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2023年关于营商环境的调研报告五篇.doc

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2、研。调研组对各方面调研情况进行了认真梳理总结,形成此调研报告。 一、我县优化营商环境开展现状 近年来,按照省市县关于深化“放管服改革、全面优化提升营商环境的实施意见精神和“营商环境提升年总体安排部署,我县加强组织领导,明确主体责任,完善制度建设,实施专项整治,强化督查考核,积极营造快捷、高效、标准、透明的营商环境和政务效劳体系,在今年四月通报的XX省县域营商环境监测评价综合排序中,XX县区以56.23综合得分,位居138个县、区高新、自贸、经开区52位;居全省107个县区第46位、全市第4位,营商环境明显好转。主要特点: 一强化政策支撑,破解企业开展难题。县委、县政府先后出台了关于进一步优化营

3、商环境的意见、关于进一步加强招商引资工作的通知、招商引资优惠扶持暂行方法、关于中小企业还贷周转金管理暂行方法、关于县政企信息交流和发布制度的通知、关于推行企业金融参谋制度试点工作的实施意见以及XX县区招商引资工程“一事一议工作规那么等13个配套文件及优化营商环境的工作机制。一是通过搭建“石商贷融资互助平台,设立5000万元产业开展专项基金、2022万元中小企业小额贷款周转金,强化金融效劳实体经济能力;二是每季度召开一次政企座谈会、银企对接会,落实好并联审批、代办效劳、包抓帮扶、银企对接、政企沟通等优化营商环境;三是“一事一议做好招商引资优惠扶持政策的兑现,安排专项资金落实骨干企业培育、纳税大户

4、奖励、企业人才引进、知名品牌创立等鼓励措施,多途径降低企业经营本钱,不断优化开展环境。 二提升行政效能,持续改善政务环境。一是县政务效劳中心36个入驻单位、效劳各类事项759项,根本实现“应进全进和审批事项网上受理。二是通过精简审批事项,简化办事流程,优化窗口效劳,“最多跑一次事项到达473项,占所有审批效劳事项总数的62.3%;推行互联网+,网上及 办理和发放微信营业执照等电子证照、电子发票等,117项事项实现“零跑路目标 ;三是按照“一窗改革目标,实施金融效劳专区、联合办税区、自助效劳等分厅改造标准化建设;四是加强全程代办效劳工作,按照企业代办、工程代办、民生代办、镇村代办等进行分类,由各

5、代办责任单位牵头推进,形成了全程代办工作体系;五是完成“建设审批和“企业登记两大类6项并联审批流程及细那么,建立不动产登记一窗受理并联审批工作流程、办理事项压缩至5个工作日,提升了企业和群众办事的满意度。 三强化执纪监察,改善法治环境。出台XX县区优化营商环境强化效能监察的实施方法、XX县区营商环境满意度调查及现场评议考核暂行方法,在县纪委设立县营商环境投诉举报中心,将营商环境纳入巡察、专项检查、明察暗访、季度督查的重要内容,一是按照“有信必核、有访必复原那么,凡涉及到营商环境的信访举报,从重从快严肃查处。二是围绕县委营商工作“九项机制、资源交易中心运行及并联审批制度落实等8类情况和干部作风问

6、题综合开展专项检查,倒逼任务落实、责任落地。三是对49个承当优化营商环境工作职责的单位进行满意度测评,查找问题、征询意见,充分发挥社会监督、舆论监督作用。 二、我县优化营商环境存在的问题 我县的营商环境与社会各方面特别是企业的期盼还有一定差距。 1.相关机制不健全。县上出台了关于进一步优化营商环境的意见,成立了XX县区优化提升营商环境工作领导小组及综合办公室和“八办四组,但在安排部署、细化分工,明确职责,系统推进“十大行动方案的有序实施方面还有差距。相关部门的任务清单,责任清单制定不及时,各部门具体职责还未落实,工作推进不够系统深入。比方在县域营商环境监测评价过程中,局部部门在思想上不够重视,

7、认为营商环境与自身关系不大,支持配合力度不够,给此项工作带来难度。 2.政务效劳意识不强,行政审批效能有待提高。一是重审批、轻监管,重处分、轻效劳的问题还不同程度存在,特别在环保、消防、卫生、平安等环节均存在不同程度的粗暴执法,加强事中事后监管的措施方法还需要进一步创新。二是局部单位对优化提升营商环境的重大作用的认识还不到位,思想不解放、政策不灵活、效劳不主动,“门好进、脸好看、但事难办的现象还时有发生。三是并联审批还不尽完善,相关运行机制不够健全,加之局部单位行政审批放权不到位,政务中心局部效劳窗口工作人员业务素质不强,对审批事项把握不准,人进事不进,事进权不进,“最多跑一次还不能完全实现。

8、 3、惠企政策宣传不到位,落实有难度。我县惠企政策的公开形式单一,市场主体知晓率不高,尤其在执行层面还存在不及时、不到位等突出问题,极大地抑制了政策的有效发挥。不少企业反映,各级在落实支持中小微企业开展上,多是照搬上级政策文件,有针对性的措施较少,很多时候看到政策,无法享受;看到空间,无法进入;看到时机,无法把握。 4.金融效劳体系作用发挥不够,中小企业“融资难问题依然突出。一是县委、政府虽然也建立了企业转贷应急机制,但2022万元周转金量小,利用率低,无法满足中小微企业“短、小、频、急的融资需求;二是企业融资渠道窄,融资本钱高;三是涉农企业无法将农业资源进行评估、融资贷款。 5.企业生存难、

9、开展难,市场主体活力缺乏。一是有的企业反响税费负担重,招工难、用工难、留人难,实体经济难以为继。截止2023年6月底,全县新开展企业193户,虽然同比增长19%,但仅完成市上下达全年任务数472户的40.89%。二是垄断行业收费高。企业反映如电、气、讯垄断行业收费高,尤其是企业用电初装费过高,峰谷分时电价难以执行,给企业带来过高的运营本钱。三是中介效劳管理不标准。在部门审批办证的前置资料中,很多涉及中介效劳环节,因管理不标准,普遍存在收费高、收费乱的现象。四是征地环节阻力较大。由于目前征地拆迁相关法律法规不完善、宣传工作不到位等原因,在征地过程中存在一局部群众漫天要价的现象,尤其在乡镇较为常见

10、,给企业落地带来阻力。 6.少数部门本位思想严重。部门之间职责没有完全厘清,衔接不够顺畅,影响办事效率。按照石编发20235号文件,将不动产管理职责和登记职责别离,申请人委托第三方测绘机构办理的房产测绘,由于两个局使用的系统不一致,房管局能用,又不能满足不动产登记要求的房产平面图和界址坐标,申请人只能另外委托第三方专业测量机构重新测量,增加了申请人的负担,影响办证效率。 三、进一步优化我县营商环境的意见建议 以优化提升营商环境十大行动为切入点,破“五难。推进商事登记改革、解决企业出生难;完善公共资源交易管理体制、解决企业交易难;推进企业信用体系建设、解决企业征信难;加强行政执法监管体系建设、解

11、决行政执法监管难;出台配套优惠政策,解决企业开展难等问题,着力打造“支持政策最优、保障措施最强、行政审批最快、办事效率最高的一流营商环境,不断推动全县营商环境全面提升。 1.明确两个清单。一是县上应尽快出台“优化提升营商环境十大行动方案的任务清单、责任清单,排出时间表,划出路线图,明确各部门工作职责,制定优化方便企业办理审批手续各项具体措施,最大限度简化审批流程;二是系统把握中、省、市关于简政放权和营商环境建设的政策法规,使我县出台的政策与制度形成体系,防止“碎片化,通过进一步完善相关配套政策,搭建好优化营商环境的制度框架;三是重点开展工程落地、招商引资、营商环境三大攻坚行动,建立完善“一个招

12、商引资工程、一名县级领导包抓、一个招商引资单位负责、专人代办手续的招商引资工程一抓到底工作机制,通过帮扶使各级干部成为构筑亲清政商关系的实践者、党委政府重商亲商的贴心者、企业开展方针政策的传播者和帮助企业解决疑难问题的协调者。 2.强化政府效劳力。以营商环境提升年为契机,强化主动效劳意识和担当意识,当好“店小二,做到“无事不扰,有求必应,不断提升效劳质量,提升软环境;对效劳窗口办理事项充分授权,全面推行“马上办、网上办、就近办、一次办,让数据多跑路,让企业群众少跑路,提升政务中心窗口效劳效率;积极创设高效便捷的行政审批程序,加快实现我县营商环境中各个环节“最多跑一次的办理模式;强化效劳窗口工作

13、人员业务素质,尤其是对于承当行政审批的工作人员要加强业务指导,选派硬人。 3.转变政府职能。始终将“放管服改革作为转变政府职能、提高治理能力的重点任务,简政放权不停步、强化监管不松劲、优化效劳不打折。一是放管结合,优化效劳。进一步理顺政府与市场、政府与企业的关系,将资源配置交给市场,对能够通过市场机制解决的事项,采取招标、拍卖等市场方式运行,凡属事务性管理效劳,原那么上都要引入竞争机制向社会购置。二是强化监管,标准市场。完善常态化的监管机制,尤其是针对企业各项收费的价格监管,使垄断行业各类费用回到合理区间,降低企业运营本钱;整治各种涉企乱收费、乱罚款,强化举报、查处和问责,切实减轻企业负担;认

14、真解决多头执法、重复执法、选择性执法、粗暴执法等不标准执法行为,不断提升监管的公平性、标准性和有效性;同时,也要加大对市场主体的监管力度,真正做到“一处失信,处处受限。三是加强企业扶持力度。加大政府周转金的投入额度和监管力度,有效降低企业的融资本钱,拓宽企业的融资渠道;下大力气帮助企业降低物流、用电、用工等本钱,增强企业的竞争力;组建一支由县级领导挂帅、为企业效劳的专家团队,专门针对招商引资重大落户工程、市县重点工程在企业开办、政策支持、平安保障、创新开展等方面提供一对一效劳,协调解决具体问题。对制定出台的招商引资各类优惠政策要积极兑现,确保企业招得来、留得住、见成效。 4.加大惠企政策宣传力

15、度。一是各镇、各部门要通过多种渠道、多种形式加大惠企政策的宣传,营造我县良好的营商环境。要切实解决好政府与企业信息不对称问题,凡可以公开的政策文件原那么上要于印发当日在网站上发布,特别是国家法律法规对特种行业和特殊物品的管理发生变化时,部门要结合实际,主动上门到相关的企业进行宣传,让企业知法守法,防止蒙受损失。二是强化宣传引导。针对乡镇征地难的问题,各镇各有关部门要加强配合,共同出面协调解决,同时加强新民风建设,杜绝征地过程中群众胡搅蛮缠、漫天要价的现象发生。三是要贯彻落实好XX省优化营商环境条例,对优化营商环境建设工作进行多角度的宣传和解读,努力营造良好舆论气氛。 5.推进中介机构健康开展。

16、积极引导政府投资工程以竞价方式选择中介机构,保障企业投资工程自主选择中介机构,促进中介效劳市场公平竞争、良性健康开展。推进政社分开,真正从源头切断中介收费和行政职权的利益关联,打破“中介性质、行政保护、行业垄断的部门利益化格局。完善中介市场清退淘汰机制,将中介诚信状况与登记机关监管、银行授信、政府招投标等挂钩,倒逼中介机构提高效劳质量。 6.强化效能监督,狠抓政策落地落实。一是把优化营商环境纳入行政效能监察工作重点,紧紧围绕责任落实、任务分解、组织推动、工作实效等内容,认真开展各项涉企政策督导落实,狠抓“治散强纪、治懒强劲、治庸强能、治混强效专项治理,确保窗口单位、基层部门、关键岗位、重点人员执行“

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