1、十四届全国人大一次会议 全国政协十四届一次会议 2023年全国两会政府工作报告重点内容解读 奋/斗/铸/就/辉/煌/实/干/赢/得/未/来 时间：2023.主讲人：XXX 奋进新时代 筑梦新征程 奋/斗/铸/就/辉/煌/实/干/赢/得/未/来 奋进新时代 筑梦新征程 奋/斗/铸/就/辉/煌/实/干/赢/得/未/来 一 过去一年和五年工作回顾 二 对今年政府工作的建议 第 一 部 分 2023年全国两会政府工作报告重点内容解读 奋进新时代 筑梦新征程 奋/斗/铸/就/辉/煌/实/干/赢/得/未/来 过去一年和五年工作回顾 党的二十大胜利召开，描绘了全面建设社会主义现代化国家的宏伟蓝图。面对风高浪
2、急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上 全面落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，加大宏观调控力度，实现了经济平稳运行、发展质量稳步提升、社会大局保持稳定，我国发展取得来之极为不易的新成就。过去一年，我国经济发展遇到疫情等国内外多重超预期因素冲击。在党中央坚强领导下，我们高效统筹疫情防控和经济社会发展，根据病毒变化和防疫形势，优化调整疫情防控措施。过去一年和五年工作回顾 面对经济新的下行压力 果断应对、及时调控，动用近年储备的政策工具，靠前实施既定政策举措，坚定不移推进供给侧结构性改革，出台实施稳经济一揽子政策和接续措施，部
3、署稳住经济大盘工作，加强对地方落实政策的督导服务，支持各地挖掘政策潜力，支持经济大省勇挑大梁，突出稳增长稳就业稳物价，推动经济企稳回升。过去一年和五年工作回顾 全年国内生产总值增长%城镇新增就业万人 年末城镇调查失业率降到%居民消费价格上涨%货物进出口总额增长%财政赤字率控制在%，中央财政收支符合预算、支出略有结余 国际收支保持平衡，人民币汇率在全球主要货币中表现相对稳健 粮食产量万亿斤，增产亿斤 生态环境质量持续改善 过去一年和五年工作回顾 01 受疫情等因素冲击，不少企业和个体工商户遇到特殊困难。全年增值税留抵退税超过2.4万亿元，新增减税降费超过1万亿元，缓税缓费7500多亿元 为有力支
4、持减税降费政策落实，中央对地方转移支付大幅增加 引导金融机构增加信贷投放，降低融资成本，新发放企业贷款平均利率降至有统计以来最低水平，对普惠小微贷款阶段性减息 用改革办法激发市场活力。量大面广的中小微企业和个体工商户普遍受益。过去一年和五年工作回顾 02 提前实施部分“十四五”规划重大工程项目，加快地方政府专项债券发行使用，依法盘活用好专项债务结存限额，分两期投放政策性开发性金融工具7400亿元，为重大项目建设补充资本金 运用专项再贷款、财政贴息等政策，支持重点领域设备更新改造 采取联合办公、地方承诺等办法，提高项目审批效率 全年基础设施、制造业投资分别增长9.4%、9.1%，带动固定资产投资
5、增长5.1%，一定程度弥补了消费收缩缺口 发展消费新业态新模式，采取减免车辆购置税等措施促进汽车消费，新能源汽车销量增长93.4%，开展绿色智能家电、绿色建材下乡，社会消费品零售总额保持基本稳定 出台金融支持措施，支持刚性和改善性住房需求，扎实推进保交楼稳民生工作 帮助外贸企业解决原材料、用工、物流等难题，提升港口集疏运效率，及时回应和解决外资企业关切，货物进出口好于预期，实际使用外资稳定增长 去年终端消费直接受到冲击，投资也受到影响 过去一年和五年工作回顾 03 财税、金融、投资等政策更加注重稳就业 对困难行业企业社保费实施缓缴，大幅提高失业保险基金稳岗返还比例，增加稳岗扩岗补助 落实担保贷
6、款、租金减免等创业支持政策 突出做好高校毕业生就业工作，开展就业困难人员专项帮扶 去年城镇调查失业率一度明显攀升 脱贫人口务工规模超过3200万人，实现稳中有增。就业形势总体保持稳定。在重点工程建设中推广以工代赈 过去一年和五年工作回顾 04 有效应对洪涝、干旱等严重自然灾害，不误农时抢抓粮食播种和收获，督促和协调农机通行，保障农事活动有序开展，分三批向种粮农民发放农资补贴，保障粮食丰收和重要农产品稳定供给 发挥煤炭主体能源作用，增加煤炭先进产能，加大对发电供热企业支持力度，保障能源正常供应 去年全球通胀达到40多年来新高，国内价格稳定面临较大压力。在全球高通胀的背景下，我国物价保持较低水平，
7、尤为难得。过去一年和五年工作回顾 05 阶段性扩大低保等社会保障政策覆盖面，将更多困难群体纳入保障范围 延续实施失业保险保障扩围政策，共向1000多万失业人员发放失业保险待遇 向更多低收入群众发放价格补贴，约6700万人受益 免除经济困难高校毕业生2022年国家助学贷款利息并允许延期还本 做好因疫因灾遇困群众临时救助工作，切实兜住民生底线 与此同时 我们全面落实中央经济工作会议部署，按照十三届全国人大五次会议批准的政府工作报告安排，统筹推进经济社会各领域工作。经过艰苦努力，当前消费需求，市场流通、工业生产、企业预期等明显向好，经济增长正在企稳向上，我国经济有巨大潜力和发展动力。过去一年和五年工
8、作回顾 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我们经受了世界变局加快演变、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验，如期打赢脱贫攻坚战，如期全面建成小康社会，实现第一个百年奋斗目标，开启向第二个百年奋斗目标进军新征程。各地区各部门坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻党的二十大精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，构建新发展格局，推动高质量发展，统筹发展和安全，我国经济社会发展取得举世瞩目的重大成就。过去一年和五年工作回顾 国内生
9、产总值增加到万亿元，五年年均增长%十年增加近万亿元、年均增长增%财政收入加到万亿元 粮食产量连年稳定在万亿斤以上 工业增加值突破万亿元 城镇新增就业年均多万人 外汇储备稳定在 万亿美元以上 过去一年和五年工作回顾 经过八年持续努力 近1亿农村贫困人口实现脱贫 全国832个贫困县全部摘帽 960多万贫困人口实现易地搬迁 历史性地解决了绝对贫困问题。构建新型举国体制，组建国家实验室，分批推进全国重点实验室重组 一些关键核心技术攻关取得新突破，载人航天、探月探火、深海深地探测、超级计算机、卫星导航、量子信息、核电技术、大飞机制造、人工智能等领域创新成果不断涌现 全社会研发经费投入强度从2.1%提高到
10、2.5%以上，科技进步贡献率提高到60%以上，创新支撑发展能力不断增强 过去一年和五年工作回顾 数字经济不断壮大，新产业新业态新模式增加值占国内生值的比重达到%以上 高技术制造业、装备制造业增加值年均分别增长%、%，区域协调发展战略、区域重大战略深入实施 常住人口城镇化率从%提高到%，乡村振兴战略全面实施 过去一年和五年工作回顾 一批防汛抗旱、引水调水等重大水利工程开工建设 高速铁路运营里程从万公里增加到万公里，高速公路里 程从万公里增加到万公里 新建改建农村公路万公里 所有地级市实现千兆光网覆盖，所有行政村实现通宽带 新增机场容量 亿人次 发电装机容量增长以上 过去一年和五年工作回顾 全面深
11、化改革开放推动构建新发展格局，供给侧结构性改革深入实施，货物进出口总额年均增长%，突破万亿元、连续多年居世界首位，吸引外资和对外投资居世界前列 简政放权、放管结合、优化服务改革不断深化，营商环境明显改善 共建“一带一路”扎实推进 推动区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)生效实施，建成全球最大自由贸易区 过去一年和五年工作回顾 单位国内生产总值能耗下降%、二氧化碳排放下降%重污染天数下降超过五成，全国地表水优良水体比例由%上升到%地级及以上城市细颗粒物(PM2.5)平均浓度下降%，设立首批国家公园，建立各级各类自然保护地多处 过去一年和五年工作回顾 居民收入增长与经济增长基本同步新增劳动力平均受
12、教育年限从13.5年提高到年 基本养老保险参保人数增加亿、覆盖亿人，基本医保水平稳步提高 多年累计改造棚户区住房多万套，出棚进楼、实现安居 居民消费价格年均上涨%过去一年和五年工作回顾 以习近平同志为核心的党中央始终坚持人民至上，生命至上，强化医疗资源和物资保障，全力救治新冠患者，有效保护人民群众生命安全和身体健康，因时因势优化调整防控政策措施，全国人民坚忍不拔，取得重大决定性胜利。在极不平凡的抗疫历程中，各地区各部门各单位做了大量工作，各行各业共克时艰，广大医务人员不畏艰辛，特别是亿万人民克服多重困难、付出和奉献，都十分不易，大家共同抵御疫情重大挑战，面对尚未结束的疫情，仍在不断巩固统筹疫情
13、防控和经济社会发展成果。过去一年和五年工作回顾(一)创新宏观调控，保持经济运行在合理区间 面对贸易保护主义抬头、疫情冲击等接踵而来的严峻挑战，创新宏观调控方式，不过度依赖投资，统筹运用财政货币等政策，重点 支持 市 场 主 体纾 困 发 展。把年度主要预期目标作为一个有机整体来把握，加强区间调控、定向调控、相机调控、精准调控，既果断加大力度，又不搞“大水漫灌”、透支未来，持续做好“六稳”、“六保”工作，强化保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转，推动经济爬坡过坎、持续前行。过去一年和五年工作回顾 合理把握赤字规模，五年总体赤字率控制在3%以内，政府负
14、债率控制在50%左右 实施大规模减税降费政策，制度性安排与阶段性措施相结合，疫情发 生 后 减 税 降 费 力 度 进 一 步 加 大，成 为 应 对 冲 击 的 关 键 举 措 彻底完成营改增任务、取消营业税，将增值税收入占比最高、涉及行业广泛的税率从17%降至13%，阶段性将小规模纳税人增值税起征点从月销售额3万元提高到15万兀、小微企业所得祝头你最低祝负率从10%降至2.5%减税降费公平普惠、高效直达，五年累计减税5.4万亿元、降费2.8万亿元，既帮助企业渡过难关、留得青山，也放水养鱼、涵养税源，年均新增涉税企业和个体工商户等超过1100万户，各年度中央财政收入预算都顺利完成，考虑留抵退
15、税因素，全国财政收入十年接近翻一番 推动财力下沉，中央一般公共预算支出中对地方转移支付占比提高到70%左右，建立并常态化实施中央财政资金直达机制 各级政府坚持过紧日子，严控一般性支出，中央部门带头压减支出，盘活存量资金和闲置资产，腾出的资金千方百计惠企裕民，全国财政支出70%以上用于民生 过去一年和五年工作回顾 根据形势变化灵活把握政策力度，保持流动性合理充裕，用好降准、再贷款等政策工具，加大对实体经济的有效支持，缓解中小微企业融资难融资贵等问题。制造业贷款余额从16.3万亿元增加到27.4万亿元 普惠小微贷款余额从8.2万亿元增加到 23.8万亿元、年均增长24%，贷款平均利率较五年前下降1
16、.5个百分点 人民币汇率在合理均衡水平上弹性增强、保持基本稳定 完全化解了本世纪初形成的14486亿元金融改革历史成本 运用市场化法治化方式，精准处置一批大型企业集团风险，平稳化解高风险中小金融机构风险，大型金融机构健康发展，金融体系稳健运行，守住了不发生系统性风险的底线 过去一年和五年工作回顾 把稳就业作为经济运行在合理区间的关键指标 将养老保险单位缴费比例从20%降至16%，同时充实全国社保基金，储备规模从1.8万亿元增加到2.5万亿元以上 实施失业保险基金稳岗返还、留工培训补助等政策 持续推进大众创业万众创新，连续举办8届全国双创活动周、超过5.2亿人次参与，鼓励以创业带动就业，新就业形态和灵活就业成为就业增收的重要渠道 使用失业保险基金等资金支持技能培训 就业是民生之基、财富之源。14亿多人口大国保持就业稳定，难能可贵，蕴含着巨大创造力。着力促进市场化社会化就业，加大对企业稳岗扩岗支持力度 做好高校毕业生、退役军人、农民工等群体就业工作 实施高职扩招和职业技能提升三年行动，累计扩招413万人、培训8300多万人次 在应对冲击中没有持续大幅增加赤字规模，也没有超发货币，为物价稳定