1、农机公共效劳体系建设情况调研报告 农机公共效劳体系建设情况调研报告 近些年来，xx市农机系统深入贯彻科学开展观，在又好又快地实施农机富民工程的过程中，先后实施了农机创业行动和新型农机效劳体系建设行动，为完善农机公共效劳体系起到了积极的作用。以下结合xx市实际，就xx市农机公共效劳体系的现状、问题及对策作一浅析。 一、农机公共效劳体系建设现状 完善的农机公共效劳体系应当包括公益性的农机化公共效劳机构，主要有农机管理机构、基层农机技术推广效劳机构、农机化技术教育培训机构和农机监理机构。 农机管理机构其主要职能是，制订促进农机社会化效劳开展的有关政策、规划并负责组织实施，履行市场监管职能，提供农机科
2、技、信息等公共效劳。农机监理机构其主要职能是履行平安生产监管职能，负责农机平安生产监督与管理，开展农机平安生产宣传与教育。目前，全市农机管理机构和农机监理机构健全，市、县区均设有农机管理机构。 基层农机技术推广效劳机构其主要职能是组织开展农机化新技术、新机具的示范与推广，提供科技公共效劳，包括县区、乡镇两级。 （1）县区级。目前，全市各县区均设有农机化技术推广站，为财政全额拨款的事业单位，拥有人员36人，其中科技人员23人，科技人员比例为64%。 （2）乡镇级。分两种情况。一种是以XX县区、XX县区为代表，设立区域农机站，其“三权直属于县农机局，为财政全额拨款的事业单位。XX县区于率先在全省开
3、展了农村综合改革方试点，该县在17个镇按区域设立了8个区域农机站，编制45人。XX县区于在2023个乡镇设立了6个区域农机站，编制36人。到目前为止，两县共有人员75人，其中科技人员53名，占人员总数的70%。另一种是以XX县区、XX县区、居巢区为代表的乡镇农业技术推广效劳综合站中设立1-2名农机员，其“三权隶属乡镇。到目前为止，三县（区）49个乡镇（含6个街道办事处）共有人员87人，其中科技人员52人，占人员总数的60%。 农机化技术教育培训机构其主要职能是对农机从业人员开展农机适用技术培训与教育，提供农机公共教育效劳。目前，各县区均设立由财政全额拨款的农机校，人数总数55人。 二、农机公共
4、效劳体系建设存在的主要问题 （二）公共效劳从业人员整体素质较差。据调查，目前从事农机公共效劳的人员均以小学、初中文化程度为主。接受教育的途径非常有限，局限于跟着别人干，风险意识、竞争意识相当缺乏。据统计，全市约12万农机从业人员中，仅有不到2023%的农机从业人员接受过农机及相关部门、有关企业的培训，其他根本上都是自我摸索。 （三）公共效劳离广阔农民的需要有所欠缺。主要是随着经济社会的开展和农民生活水平的不断提高，农民的公共效劳需求越来越高、越来越多、越来越迫切，有些效劳公共效劳组织还提供不了。在农业生产的产前、产中、产后各个环节农民都非常渴望一种保姆式的效劳。但是在油菜播种、收获以及水稻栽插
5、等关键环节，农民仍得不到其想要的效劳，广阔农民不得不投入高强度的劳动力从事农业生产。 （四）政府及相关部门的公共效劳能力还比较弱。随着农机化的迅速开展，广阔农机公共效劳组织及从业人员迫切需要政府及相关部门提供强有力的政策、信息及技术等公共效劳。从目前情况看，乡镇一级农机化技术推广机构普遍无办公场地、无技术推广机具、无办公网络设备。一些地方设置的综合站仅有1至2名农机技术人员，公共效劳能力非常薄弱。财政对基层农机技术推广机构和农机教育培训机构的投入明显缺乏，公共效劳手段落后、公共效劳条件较差。 三、农机公共效劳体系建设的建议和对策 （一）提高认识，明确工作思路。要紧紧围绕提高粮食综合生产能力和增
6、加农民收入，改革和加强基层农机推广效劳体系建设，大力培育新型农机化效劳组织，建立以农机专业合作社为代表的农机专业效劳组织和农机大户为主体，农机经营户为根底，以政府强有力的公共效劳为保障的新型农机公共效劳体系，努力推进农机效劳公益化、市场化、产业化，提高农业综合生产能力，为开展现代农业、建设社会主义新农村做出新奉献。 （二）增加投入，加大扶持力度。民办公助是推动农机公共效劳快速开展的重要保障农机公共效劳体系建设情况调研报告第2页 。要开展新型农机效劳体系建设试点，给予必要的资金支持，总结经验，并逐步加以推广。要加大农机购置补贴资金对农机公共效劳的投入力度，促进农机效劳组织购置和使用大中型和高性能
7、农机具，引导、带动农机效劳组织增加投入。要落实好对跨区作业的联合收割机和运送联合收割机（包括插秧机）的车辆免收道路通行费的政策，减免营业税和农机效劳组织登记及审检费等政策，减轻农机手负担。要积极争取对农机公共效劳组织提供优惠的信贷政策扶持。 （三）标准引导，提高组织化程度。组织起来有规模，组织起来有效益。要积极引导农机经营户参加农机专业效劳组织，倡导龙头企业、农机能人及村组干部牵头成立农机效劳专业合作社，吸引更多的农机经营户参加专业合作社，实现标准化运作，合作、共同经营农机，提高农机具的利用率，扩大农机作业范围和领域，提高农机经营效益。要积极引导农机从业人员参加农机协会，建立章程，标准运作方式
8、，保护其成员的合法权益，扩大农机公共效劳覆盖面。 （四）加强培育，提高农机从业人员的整体素质。要进一步加大对县级农机校的投入，逐步建立农机人才培训基地，大力开展农机化新机具、新技术培训。要创新农机培训形式，采取“送教上门、“田间办学等农机从业人员易于接受的方式，组织开展培训工作。要争取政策，将对农机从业人员的培训工作列入农村劳动力转移“阳光工程培训的组成局部，进一步降低培训本钱。要积极推进农机职业技能开发工作，努力培育一大批有文化、懂管理、会经营的农机从业人员。 （五）深化改革，增强农机化公共效劳能力。要加快推进基层农机推广体系改革，将分散于各个镇农业技术推广效劳站的农机人员进行整合，设立区域
9、农机站，理顺基层农机推广工作管理体制。要改善基层农机推广效劳机构的办公条件，提供办公场所，配备必要的农机推广机具和办公网络等。要进一步加大投入，扩大“以钱养事的范围，提高公共效劳能力。要进一步加大对农机信息化的投入，建立健全农机信息化效劳体系，及时传递农机作业需求、价格行情、天气资讯、油料供应、维修效劳等重要即时信息，及时发布市场分析、形势预测、政筹划向等方面信息，提高农机化信息效劳水平。 （六）广泛宣传，营造良好的开展环境。要大力宣传农机公共效劳的地位和作用，进一步提高各级党委、政府及社会各界对农机公共效劳的认识，营造良好的舆论环境。要大力宣传农机公共效劳的好典型和好经验，鼓励更多的农民投入到农机公共效劳工作中。 作者单位：xx市农机局 第6页 共6页