1、农村党员素质提升调研报告 农村党员素质提升问题的调查与思考 农村党员是党在农村的骨干力量，是党在农村全部工作和战斗力的根底，党员整体素质的上下、作用发挥充分与否，直接影响着党在农村广阔群众中的形象，关系到和谐新农村建设进程，直接影响着农村的经济开展和社会进步。因此，新形势下如何建设一支高素质的农村党员队伍是摆在我们面前的重大课题。为全面掌握了解xx县农村党员队伍素质的根本情况，摸清农村党员素质存在的主要问题、存在问题的原因以及提升农村党员素质的对策、措施，今年以来，中共xx县委组织部课题调研组通过召开座谈会、发放调查问卷、实地走访等形式，对全县农村党员队伍素质问题进行了专题调研。 一、提高农村
2、党员素质的主要做法及成效 近年来，xx县坚持以科学开展观为统领，在卓有成效推进基层组织建设的同时，突出在农村全面实施了农村党员“素质提升工程，强化农村党员队伍建设，大大提高了农村党员队伍的战斗力和创造力。 （一）大力实施农村党员学历教育，开动素质提升的“发动机 1、标准学员选调，科学设置课程。每年1月份，进行发动摸底，鼓励农村党员参加学历教育。根据农村实际，科学设置实用型的新农村建设、农村经济社会管理、现代农业和农业实用技术等专业课程。 2、优选办学单位，改进教学方法。坚持“内部挖潜与“广借外力相结合，聘请党校、农业、林业、畜牧等部门兼职教师190余名、选聘县乡村拔尖人才240余名，组建了领导
3、有力、人员固定、相对稳定保障可靠的组成“培训智库，建立了的师资队伍。定期深入到乡镇、重点村、专业村，采取集中学习、集中培训、现场实践的方式，把教学点办到田间地头，把优质教学培训资源搬到农村党员的身边眼前。同时，先后与市（县）委党校成功合作了两期。定期组织学员对课程设置、教学效果、管理水平等进行满意度测评评议，及时反响意见建议。将教师讲解、电化教育、现代远程教育、实践观摩、创业指导和学员现身说法等有机结合，从“双培双带示范基地中择优确定了2个实训基地供学员观摩实践。实行送教下乡，使学员方便学习、减轻负担。 3、加强教学管理，落实保障措施。与承办学校协商制定学籍管理、考勤、请假、成绩评定等制度。函
4、授期间保证自学质量，面授期间加强课堂教学管理，保证面授的时间、次数和参学率，面授结束后组织考试，成绩合格记入档案。对学习马虎懈怠，抱着“混张文凭想法的加强批评教育和思想引导。每一期学历教育结束后，评选表彰2023名左右“优秀学员，树立认真学习、学有所获、学用相长的良好导向。认真落实村干部学历教育经费，保证学员个人承担学费不超过20%。目前，全县已有286名农村党员通过学习培训取得了大专学历。 （二）扎实开展党员“双技培训，安装素质提升的“推进器 1、科学制定方案。根据我县区域特点和农业产业分布情况，每年初由组织部门牵头，协调涉农部门科学制定农村党员“双技培训方案，选择确定针对性、实效性强的培训
5、内容，并根据农时规律和生产需求合理安排各地培训时间，保证每名党员集中培训时间不少于一周，使大多数参训者特别是青壮年党员真正掌握一门以上农业实用技术，或具备一种以上职业技能。通过形式多样的培训教育，努力培养一批农村生产骨干、科技致富能手和经营管理型人才，并能带着农民群众共同致富的党员队伍。力争全县60%的农村党员至少掌握1-2门以上实用技术或技能，45岁以下的党员普遍到达“能驾驶、会上网、能创业、懂经营、善管理。 2、改进培训方式。针对农村党员人数多、自身情况差异大的实际，把普遍培训与重点培训、课堂学习与基地实践、在线学习与典型示范有机结合起来。通过“固定课堂集中学，“空中课堂在线学，“专家课堂
6、示范学，“实践课堂现场学等多种形式，活化学习途径，增强学习效果。依托“双培双带示范基地，组织200余名党员进行集中观摩，现场请教，现场解答。举办了农村劳动力“阳光工程培训、农民科技示范培训、农民创业培训、劳动力转移培训等多个培训班次；组织党员“菜单式自主选学，举办了茶叶栽培与管理、天麻栽培、烟叶、生猪生产及疫病防治技术、绿松石加工等培训。今年以来，全县先后开展各类技能技术培训班34班次，组织现场培训57场次，120230多名农村党员受益；全县已有498名农村党员报名参加了驾驶培训，379名参加了计算机培训班，624名参加了烹饪、汽修、养殖等职业技能培训，各类培训班正按照规划要求有条不紊的推进。
7、切实提高了农村党员的工作水平和致富能力。同时，xx县还在村一级推行“四个培养：即将致富能手培养成党员，将党员培养成致富能手，将党员致富能手培养成村干部，把党员村干部培养成村党支部书记，切实提高农村基层干部的“双带能力农村党员素质提升调研报告第2页 ，使农村党员成为农村各项工作的“领头雁。 3、注重学以致用。实施教育培训，提升了农村党员“一好双强覆盖面，通过引导学员学以致用、大胆创业，推进“双培双带载体建设，切实增强了党员干部带头致富、带着群众共同致富的能力。涌现出“湖北喻来福食品、xx生态林果有限责任公司等有一定影响力的农业开展工程和组织。全县农村党员干部通过接受教育培训，提升了文化水平，增强
8、了开展本领，提高了经济收入。 （三）突出建章立制，安装素质提升的“黏合剂 1、建立了在职党员“一诺双评创十星和无职党员“设岗定责机制。xx县组建专班对农村党员党性认识、现实需求、技能根底、家庭收入等根本情况进行摸底调查，以村为单位，逐人逐户建立工作台帐，并编制了农村党员素质提升总体规划，明确了“十星级农村党员创立内容和标准，通过“十星创立，破解“双育难题。通过抓“信念星、新风星等创立，教育广阔农村党员发扬社会主义新风气，坚决中国特色社会主义理想信念，自觉执行党的根本路线和方针政策，树立科学的世界观、人生观、价值观，对党忠诚，始终与党中央和各级党组织保持高度一致，破解党性教育难题；通过抓“科教星
9、、致富星创立，引导农村党员积极参加科技培训和科普活动，掌握1-2门实用技术，找准致富渠道，提升生活水平，破解能力培育难题；通过抓“法纪星、计生星、义务星创立，要求农村党员带头履行义务，自觉遵纪守法，执行国家政策，抵抗歪风邪气，维护群众利益，破解创先争优难题。如：xx县潘口乡在在职党员中开展“一诺双评创十星（每年进行工作承诺；年终由党员评、群众评；根据评议情况为在职党员授星）。在无职党员中开展“设岗定责活动，对无职的农村党员适当安排一些社会治安、方案生育等方面的工作，每工作一天领取一定报酬，较好地调动了党员的积极性。 2、建立了经费保障机制。县委每年按照党员总数人平50元的标准，将农村党员教育培
10、训经费列入财政预算；整合“阳光工程、“职业技能培训工程等专项资金200多万元，制定了参加汽车驾驶培训减免202300元，计算机培训学费全免等一系列优惠措施。同时，筹建200万元党员创业致富基金，每年选取50个有一定创业根底、创业能力和市场前景的党员创业工程，一次性给予35万元的免息贷款，对农村党员创业给予大力帮助支持，着力提高党员创业致富能力和带着群众致富能力。党员“创业工程实行“专款专用、专人管理，各乡镇党委负责党员创业工程审查上报，创业资金监管并催促资金3年内还清。 二、农村党员队伍素质存在的主要问题及原因分析 （一）农村党员队伍素质存在的主要问题 1、结构不够优。调查中，56%的党员认为
11、当前农村党员存在的最大问题是结构不优。首先，年老多，年轻少。调查中我们发现，党员年龄在60岁以上的有3575人，占党员总数的21.65%，这局部党员信息面狭窄，生产经营理念陈旧，有的在意识上还停留在方案经济时代，在掌握新知识新技能方面明显存在差距，自身缺少致富技能，就更谈不上带头和带着群众致富，党员先锋带头作用自然难以发挥。其次，男的多，女的少。有相当一局部村没有或只有一名女党员。再次，低学历的多，高学历的少。调查显示，农村党员初中及初中以下文化程度的党员6819名，占到总数的41.3。这局部党员文化程度较低，导致他们接受新事物的能力差，有的甚至目不识丁。我们组织党员填写调查问卷，有局部党员因
12、为不识字而无法进行，有局部党员因识字少填写十分费力。 2、党性不够强。首先，入党动机不纯。座谈中有村党组织负责人反映，有的党员在入党初期表现很好，过一段时间由于捞不到什么廉价，积极性便迅速减退。做开展党员工作，问的最多的就是入党能否给个人带来好处。调查中，36%的党员入党是为了个人进步。其次，履行义务不好。局部农村党员讲实惠、讲回报多，讲党性、讲奉献少。在调查中，有村书记反映，召开党员会要管吃喝，有的还要付工资，一次不给，下次开会人就少了。再次，组织纪律不强。座谈中，反映长期不参加党的组织生活、不主动交纳党费、不做党组织分配的工作“三不党员在农村还占一定的比例。最后，先锋作用不佳。少局部党员对
13、自己的权利义务认识模糊，对国家政策、经济形势、村里事务等不热心、不关注，参与程度很低。个别党员因为个人利益未得到满足，不仅对党组织决策决议不支持，还发牢骚，起反面作用。 3、教育管理弱。党员受农村农忙等诸多因素的影响，党员教育季节性、随意性较大，局部支部不能定期开展组织活动，三会一课制度形同虚设，对缺席党员也不补课；局部党组织对党员的教育管理往往一刀切，形式上又仅限于开会读报，缺乏对个性化教育和面对面交流；有的支部对党员没有严格的管理措施，民主评议党员的工作失之于宽，在年底民主评议党员工作中，严肃性不强，不能正常开展批评与自我批评，对后进党员根本没有触动。某种程度上导致局部党员找不到具体发挥党
14、员作用的有效途径，党员作用得不到充分发挥。 （二）原因分析 1、农村党员自身主观因素带来的影响。农村党员工作方式难改变。过去农村党员干部的职能是以“管理为主，现在要转向以“效劳为主，主要职能是教育、引导、示范、管理和效劳，这对党员的工作作风和思维方式提出了新的更高的要求，农村党员要成为复合型、市场型、民主型干部。但调查发现，目前农村党员还不具备这些能力素质，没有把工作重心转变到以法律的手段、经济的手段来管理村事务上来；没有定位到研究市场农业、规模经营和产供销配套效劳上来；没有定位到积极开展农村经济、自身示范做样子、教育群体换脑子、引导农民找路子，建立一个适应农村市场经济开展的新机制上来。 2、
15、年轻党员培养难。首先，培养对象少。我们调查的村80%以上的年轻人都外出打工，没有年轻人，开展年轻党员便成为无源之水。其次，培养难度大。在外打工的年轻人一年甚至几年才回乡一次，联系起来困难重重。在村里的年轻人看到村干部报酬低，产生“入党吃亏、“入党无用思想。有的村干部怕“培养了苗子、失去了位子，不愿开展年轻有为的农民入党。再次，培养方式简单。有的村干部本身政策理论水平不高，在培养年轻党员时没有做深入细致的思想政治工作；有的为了开展年轻党员，甚至许愿承诺，导致年轻人急功近利；有的村开展党员不按程序，凭好恶办事，个人说了算，致使年轻人对党的认识发生偏差。 3、教育培训有缺失。首先，党性教育不够。有的党员反映，现在村里对党员教育少，没有“框框，党员自由散漫，表现不及普通群众。从座谈情况看，有局部党员反映村活动阵地建得确实好，但我们一次也没来过，更不用说上党课了。其次，专业培训不够。调查中，有53%的党员从来没有参加过技术培训，局部党员没有种、养、加等方面的专业技术，发家致富的本领不强。党员掌握信息、获取知识时机不多、渠道不畅，能力素质无法提高。再次，学习考察不够。座谈中，普通党员几乎没有参加过外出考察、学习活动，农村党员常年不出门，不了解外面的世界。xx县宝丰镇施洋路社区党员张开华要求上级组织开展一些普通党员外出考察学习活动，以开阔眼界、增长见识。 三、提高农村党员队伍素质的对