1、农村劳动力转移就业的调研报告 深入学习实践科学开展观切实有效转移农村劳动力 （关于农村劳动力转移就业的调研报告） 杭口镇 熊金国 为深入学习实践科学开展观，结合自己从事的劳动与社会保障工作，开展此次农村劳动力转移就业情况调查，通过与村干部座谈、与个别在家务农的村民交流和 调查个别外出务工农民的根本情况等形式，针对农村劳动力就业类型、就业方式、就业区域、就业收入等作了一系列调查，掌握了第一手资料，并对农村劳动力转移就业所面临的困难与问题、如何增强就业能力、提高农民工素质等方面询问了在家务农村民和外出务工农民的建议。现作简要分析如下： 杭口镇位于XX县区中部，距县城19公里，是我县“城郊新镇、文化
2、名镇、产业重镇。全镇下辖2023个行政村，1个居委会，共有总人口18725人，其中农村人口18196人，城镇人口529人，有农村充裕劳动力（16至60周岁）8452人；劳动力年龄结构为：16-20岁之间的劳动力642人，占7.6；21-40岁之间的劳动力5443人，占64.4；41-60岁之间的劳动力2367人，占28.0。知识结构为：初中及以下文化5528人，占65.4；高中、中专以上文化2705人，占32.0。 一、当前农村劳动力转移就业的几个特点 1、具有较强的裙带性。经亲朋好友介绍或引路而实现就业的农村劳动力占大多数，通过政府或职业中介机构组织劳务输出实现转移的人数相对较少。特别是青年
3、劳动力流动周期长，有的农村青年已完全摆脱了农业生产而长期在外从事流动就业，流动时间在5年以上的占外出务工人员总数的5左右。 2、流动区域相对集中。XX县区杭口镇农村外出务工人员普及全国各地，但是，流动区域相对集中珠江三角洲及XX市区等地区，尤其是对“502胶粘剂、家私加工等企业集中的浙江温州和广东顺德等地，成为杭口镇农村劳动力转移的聚集地。 3、具有明显的兼业性。随着 二、三产业的开展和农业生产率的提高，相当一局部农民既保存着土地的承包权，又参加了外出务工大潮，农忙时种地，农闲时外出做工经商，属亦工亦农性转移。 4、依然以从事纯体力劳动为主。外出务工的农村劳动力初中以下文化程度占65.4，由于
4、他们普遍素质偏低，技能单一，这与就业市场要求高素质、高技能人才形成反差，他们外出就业的空间逐渐缩减，大局部只能从事劳动技能低、劳动强度大、危险性高的行业。 5、由单纯的打工者向个体私营业主转变。一局部外出务工人员通过自己多年在外打工单位从事管理或技术工种等工作，掌握了一定的技能，积蓄了一定资金，积累了一定的实践经验，拓宽了视野，增长了知识，他们便充分利用自己的有利条件，纷纷返乡创办经济实体，从而真正发家致富。 二、农村劳动力转移中存在的一些问题 1、农村充裕劳动力的转移方式仍存在盲目性。改革开放以来，自发性转移一直是农村劳动力外出最主要的方式，同时由于基层就业信息网络尚未健全，使农村充裕劳动力
5、转移就业缺乏足够的信息渠道和就业指导，导致盲目性很大。农村劳动力无序化流动给各级政府及相关职能部门进行劳动力宏观调控、开展有组织劳务输出和城乡统筹就业等工作增加了难度，降低了劳动力资源利用率，同时也给输入地的社会治安、城市交通、住房建设、方案生育等方面带来了一些负面影响。 2、农村劳动力转移就业收入相对偏低。据调查，外出务工劳动力整体收入偏低，其中月收入202300元以下的有2063人，占外出务工总人数的24.4%；202300-2022元的有4437人，占52.5%；2022元以上的有202323人，占12.1%，在外自主创业的有930人，占11.0%。同时，他们工作存在不稳定性，据调查，长
6、期在一个地方务工的占外出务工总人数的38%，两个以上地方的占62%。 3、农村劳动力就业尚没有完全可靠的保障。由于长期存在的城乡二元经济结构，使农村劳动力在向 二、三产业转移过程中面临诸多体制性、政策性障碍。如在就业时机上，与城市劳动力相比，农村劳动力在就业时机方面受到更多的限制；在社会保障和劳保福利方面，由于缺乏相应的政策和法律保护及有效监督，使农民工在社会保障和劳保福利方面不仅大大低于城市职工，而且没有保障，外出务工人员中与企业签订劳动合同的占外出务工总人数的69.6%，其中一局部合同签订不标准；参加养老保险人员64%，少数参加了工伤保险。近几年，尽管中央出台了一系列保护农民工权益的政策和
7、法律法规，但完全落实到位仍需要一段时间。 4、较低的素质制约了剩余劳动力的转移领域。农村劳动力素质低是制约农村剩余劳动力转移数量特别是转移层次提高的重要因素，突出表现在低学历的偏多，高学历的极少；体力型的偏多，经过专业培训的较少。受农村劳动力素质、技能低的客观条件影响，农村劳动力难以进入较高层次的产业，转移领域也越来越窄。 三、加快农村劳动力转移的对策和建议 1、健全体系，不断完善城乡一体的劳动力市场。要采取有效措施，增加投入，加强城乡沟通的劳动力市场硬件、软件建设和乡镇劳动保障平台及村级信息联络员队伍建设，着力构筑完善以政府为主导，以社会化效劳为依托，以市场为导向的农村劳动力就业效劳、培训和
8、管理体系，有效地促进农村充裕劳动力外出就业。同时，要完善政策配套，努力创造良好的社会环境，完善土地承包责任制，加快土地有序流转，实行土地承包权与耕作经营权的别离；支持农民进城打工和就业，实行城乡统筹就业、平等就业；积极探索农村养老保险、医疗保险、失业保险等，使农村劳动力能够享受到最根本的社会保障，并逐步过渡到城乡劳动者统一的社会保障制度。 2、抓好培训，不断提高农村劳动力素质。首先要进行思想引导。引导农村劳动力不要盲目地挤大学这张门，要认识职业技能教育也是一条很好的谋生之路。其次，要加大培训力度。随着市场经济的开展和增长方式的转变，社会各方面对劳动力素质的要求越来越高，各级政府和劳动培训机构要
9、加大农村劳动力的培训力度，在普及九年制义务教育的根底上，建立和完善农村劳动力职业技能的教育和培训体系，按照市场需求，扩大社会办学的范围，积极开展职业教育、电视教育、函授教育等多样化的继续教育工程，通过多种形式的教育和培训，鼓励和帮助农民学习掌握新技能，提高劳动力的素质，提升人力资本含量。 3、筑巢引凤，努力实现农村充裕劳动力就地就近转移。近年来，我县通过狠抓招商引资工作，引来了一批企业落户工业园区，吸纳了众多农村充裕劳动力转移就业，如腾达服装公司、民辉化工等企业。今后要营造良好的投资、创业环境，进一步制定优惠政策和鼓励政策，积极招商引资，努力拓展 二、三产业的开展空间，增加就业岗位，促进农村充
10、裕劳动力的就业转移，支持县外投资企业和各种个体私营经济的开展，同时鼓励有一定资金根底的务工人员回乡创业开展，给予返乡创业者以更多“看得见、摸得着的实惠和支持，如工程建设的支持、用地、贷款等等。 4、搞好效劳，切实维护外出务工者的合法权益。首先，要与司法等部门联合加强劳动法、社会保险等相关法律法规、政策的宣传，以提高广阔劳务人员的自我防范能力。其次，要积极寻求驻外办事机构的支持，采用多种方式和途径，在流动人员相对集中的地区或城市建立相应的管理、效劳组织或机构，为农村劳动力提供相关法律政策咨询、劳务信息、就业指导等一系列的就业跟踪效劳，帮助他们解决工作和生活上所遇到的一些实际困难，如劳资纠纷、劳动争议、突发事件处理等等。 第6页 共6页