1、农村基层党建工作调研报告 一、建设社会主义新农村给农村基层党组织和党员提出的新要求新任务 一农村基层党组织面临的新形势 1.建设社会主义新农村使农村基层党组织在职责上面临新的调整。建设社会主义新农村，从内容上看，涉及农村工作的方方面面;从进程上看，它是全面建设小康社会的一项伟大工程，是当前和今后一个时期农村工作的重心。农村基层党组织必须针对新农村建设总体要求，把其作为新时期党在农村工作的总抓手，增强建设社会主义新农村的自觉性和紧迫感，进一步明确和调整自身承当的职责和职能。一是当好组织者。努力探索和创新党的工作与农村经济社会事业开展的结合方式，准确把握社会主义市场经济条件下农村基层党组织工作与农
2、村经济社会事业开展的结合点，充分发挥组织的优势，有效运用组织的力量，进一步整合各方面资源，把农村基层党组织的工作重点放到凝聚农村党员、干部、群众投身新农村建设的共同奋斗目标上来。二是做好推动者。坚持以科学开展观统领经济和社会开展全局，积极推进城乡统筹开展，努力推进现代化农业建设，全面深化农村改革，大力开展农村公共事业，千方百计增加农民收入，领导支持人民群众依法当家做主，努力维护农村社会稳定与和谐。三是成为实践者。把效劳群众作为开展工作的切入点，有效发挥农村基层组织的领导核心和战斗堡垒作用，使党的先进性、党组织的凝聚力和创造力转化为建设社会主义物质文明、精神文明和政治文明以及构建社会主义和谐社会
3、的强大动力，在具体工作和行动中当表率、做楷模。 2.建设社会主义新农村给农村基层党组织在领导方式和领导能力上带来新的考验。建设社会主义新农村是一个全面、复杂、特殊的社会系统工程。实施如此复杂的系统工程，需要中央和国家的政策、工程、资金来扶持，需要千千万万农民群众去奋斗，更需要农村基层党组织的精心组织和有效效劳。农村基层党组织必须适应农村政治体制和经济体制改革的要求、适应农村生产力和生产关系协调开展的要求，准确把握新农村建设的全面性、动态性和层次性，努力改良领导方式，不断增强凝聚力、战斗力，成为新农村建设的先锋队;农村广阔党员必须带头贯彻执行三个代表重要思想，带头解放思想、勇于实践，努力在思想和
4、行动上表达先进性，做致力开展、推开工作、执政为民、艰苦创业的表率，成为新农村建设的排头兵。 3.建设社会主义新农村给农村基层党组织提供了有所作为的新舞台。一是新农村建设为农村基层党组织领导开展明确了新目标。新农村建设把农村物质文明开展的目标准确地定位于生产开展、生活宽裕上，农村精神文明的开展目标明确地确定为乡风文明、村容整洁上，把农村政治文明开展的目标突出地集中在管理民主上，这就明确了农村基层党组织当前和今后一个时期领导农村开展的总方向和具体目标。农村各级党组织必须紧紧把握这些目标要求，始终坚持把开展作为第一要务，集中全部智慧和力量，在新农村建设的伟大实践中大显身手、大展宏图。二是新农村建设为
5、农村基层党组织推进改革提供了新动力。当前农村改革的任务仍然十分繁重，比方：中央在建议中明确指出：有条件的地方可以根据资源有偿的原那么依法流转土地承包经营权。放活经营权，必然为农村基层党组织推进和深化农村土地制度改革提供了探索的空间和实践的动力。三是新农村建设为农村基层党组织维护农村稳定提出了新要求。相对于经济开展的滞后，农村的社会问题显得更为严重，其中最突出的就是农村社会稳定问题。在一些地方，农民集体上访具有经常性，上访人数和规模也越来越大。农村的稳定问题对于农村经济的开展、对于党在农村的执政地位影响很大，按照建立一个长治久安的社会主义新农村的要求，农村基层党组织必须把振兴农村经济作为解决农村
6、稳定问题的根本点，把加强民主法制建设作为解决农村社会稳定问题的关键点，把加强对农民思想教育作为切入点，通过经济持续开展和农民素质的不断提高，解决农村改革开展过程中出现的突出问题，消除因经济落后而产生的不稳定因素，使农村稳定建立在新的社会根底上。 二农村基层党组织面临的新任务 1.要把开展新农业作为首要任务，着眼夯实物质根底、增加群众收入，努力使农村经济有新开展、农民生活水平有新改善。建设社会主义新农村首先是生产力不断开展、人民生活水平不断提高的过程。在这一过程中，最根本的是必须把开展作为第一要务。应当看到，农业是我国国民经济的根底，新中国成立以来。熏农业承当着中国大多数人口的吃饭和生存问题，而
7、且为工业化做出了巨大奉献和牺牲。随着国民经济的开展和综合国力的提高，对农业的保护和支持已经具备了一定的条件，但城市支持和工业反哺毕竟是有限的，解决三农问题，关键靠三农自身。各级农村基层党组织要引领党员干部进一步解放思想，更新观念，抢抓机遇，乘势而上，最大限度地调动干部群众的积极性、创造性，激发促进开展新农业的动力。紧紧围绕农业增产、农民增收、农村富裕，立足区域实际，大力推进农业结构调整，大力开展特色农业、质量农业、效益农业、生态农业、信息农业;进一步稳固农业的根底地位，努力实现农村集体经济总量增长、效益提高、实力增强;进一步加大农村剩余劳动力转移力度，使更多农产品生产者转变为消费者，开展农村二
8、、三产业，努力为农民创造更多的就业时机;多渠道增加农民收入，积极开展非公有制经济，培育新的经济增长点。 2.要把建设新村镇作为重中之重，致力农村根底设施建设和环境整治，努力使村容村貌有新改观。建设社会主义新农村，是外部形象和内部素质的统一。目前，就西部地区来讲，大局部农村根底设施还很薄弱，住宅、道路等建设杂乱无序，乡村环境脏乱差现象比拟普遍。在这一方面，中央和各级政府的支持至关重要，但由于这些建设规模小、投资分散，中央政府直接加以控制和操作比拟困难，更多的工作还是需要地方党的基层组织和地方政府去落实。在新村镇建设上，要坚持规划为先的原那么，做到规划一步到位，建设分步实施，解决村镇建设各自为政的
9、问题;发动和组织力量，加快道路、水电、播送、通讯、电信等配套设施建设;按照节约型社会要求和生态环境良好、生活环境优美的标准，搞好乡村绿化、美化和环境卫生整治，推行健康文明的生活方式，进一步提高环境卫生处理能力;引导和激发农民建设家园的积极性;拓宽资金来源渠道，广泛吸收社会力量投入新农村建设。 3.要把培育新农民作为一项长期的战略任务，着力开展农村教育、卫生和文化事业，努力使农民素质有新提高。农村的开展离不开农民，农民的素质决定农村开展的速度，决定农村文明的程度，决定农村现代化的进度，没有农民素质的现代化，就没有农业和农村的现代化。农村基层党组织要把提高农民素质作为根本任务和政治职责，努力培养造
10、就一批有理想、有道德、有文化，懂技术、善经营、会管理，思想向上、文明懂礼、遵纪守法的社会主义新型农民，为建设社会主义新农村提供智力支持和人才保障。要把加强对农民的教育作为当务之急，进一步提高农民的思想道德水准和科学文化素养，切实增强农民的民主法制观念。要把开展教育、卫生和文化事业作为提高农民素质的治本之策，切实落实相关政策，健全效劳网络，不断满足农民日益增长的文化生活需求。 4.要把倡导新风气作为义不容辞的责任，通过移风易俗、破旧立新，努力使农村社会风气有新气象。新风气就是要移风易俗，提倡科学、文明、法治的生活观，加强农村的社会主义精神文明建设。农村基层党组织要针对一些落后的价值观念、乡风民俗
11、、生活方式，以及影响农村经济开展、农村社会进步和农民生活质量的问题，把倡导社会主义新风气特别是以八荣八耻为核心的社会主义荣辱观，作为农村精神文明建设的重要组成局部，纳入自己的职责范围，通过发挥政治优势，教育和引导广阔农民移风易俗、破旧立新，引导广阔农民共同营造一个诚信友爱、平等互助的道德环境，在农民中推行健康、文明、科学的生活方式，大力弘扬昂扬向上的社会风气。 5.要把构建新机制作为稳步推进新农村建设的有效手段，保障广阔农民的民主权利，努力使农村民主政治建设有新进展。构建新机制是农村基层党组织加强民主政治建设、改良领导方式方法、维护农民群众根本利益、密切党群干群关系的重要途径。在农村逐步完成经
12、济体制改革后，广阔农民迫切要求进行农村政治体制改革，扩大自主权，建立与新经济体制相适应的民主政治制度，开辟多种参政议政渠道，最大限度地发挥主人翁作用。落实农民群众的民主选举、民主决策、民主管理和民主监督等各项权利，要求各级农村基层党组织必须从改良领导方式入手，引导农村基层干部不断提高政策水平和依法办事的能力，把坚持党的领导、充分发扬民主和切实依法办事有机结合起来，进一步落实村务公开，保证村民知情权;要进一步实行村民自治，健全民主管理体系，让农民在村务管理中享有充分的自主权力，使农民真正成为管理村务的主人;要进一步标准和落实各项制度，使农民的各项民主权利切实得到保障。 三给农村党员提出的新要求
13、1.需要农民党员具有凝聚民心的能力。农民党员要不断增强党性意识，提高思想政治素质，加强思想道德修养，坚决理想信念，严格遵守组织纪律，带头执行党在农村的各项方针政策。在全面建设小康社会和社会主义新农村进程中，心往一处想，劲往一处使，大事面前讲原那么，小事面前讲风格，能用科学的开展观，积极为本村经济和社会开展建言献策，并且要实实在在干事，公公正正做人，在不断开拓创新的努力中赢得广阔村民的信任和拥戴。 2.需要农村党员尤其是党员干部成为学习型、技术型、管理型的领头人。农村党员要以时代的需求和人民的要求为动力，自觉增强学习意识，培养好学爱学的习惯，提高接受现代科技知识能力，努力成为学习型、技术型、管理
14、型的党员，成为建设社会主义新农村中能征善战的领头雁。 3.需要农民党员争当带头致富、带着群众致富的能手。典范的力量是无穷的，党员的标杆真正树了起来，跟我一起上的号召力就是震撼力。新农村建设不可能处处开花，只有真正树立起一个个标杆、一面面旗帜，才能使群众学有典范。因此，农村党员必须自觉带头学习新技术和社会主义市场经济知识，在实践中理清开展思路，增强开展意识，努力克服等、靠、要的思想，带头调整农业产业结构，在自己开展致富的同时，积极帮助农民解决开展经济中遇到的难题，积极扶持周围农民脱贫致富。 4.需要农民党员成为以民为本、帮民解困的忠实效劳者。随着农村经济社会的不断开展，农村党员也应向效劳者的角色
15、转换。要根据农村党员的能力、特长和居住情况，开展以党的政策讲一讲、致富技术教一教、困难家庭帮一帮、邻里纠风劝一劝、黄赌迷信管一管、群众呼声传一传为主要内容的六个一活动，促使党员成为贯彻政策的宣传员，开展工作的组织员，开展经济的导航员。农村党员要积极与群众联系，通过实施双培双带工程，参与扶贫帮困送温暖、党员先锋岗、党员示范户、党员联系等效劳活动，帮助群众解决生产生活中的实际困难，使党员真正成为效劳群众的热心人，了解群众的知心人，关心群众的贴心人。 5.需要农民党员担当起创造和谐、保民平安的重任。农村党员要在生活中带头移风易俗、带头遵纪守法、带头处理邻里纠风，带头维护社会稳定，为构筑一方和谐社会做
16、奉献。 二、当前农村党的基层组织建设工作中存在的主要问题 一局部村级班子组织不健全，班子内部不协调，战斗力、凝聚力较差 一是极少数村两委班子关系不够协调。党支部的领导核心地位无法充分表达，与村级党组织、村委会和党员群众三者三位一体的村级组织标准化管理新机制不相适应;少数干部政治素质较差，在班子内部闹派性，搞对立，相互拆台，领导班子形不成核心。二是对培养村级后备干部措施不力、效果不佳。突出反映在一些落后村，农民大量外出打工，特别是一些文化高、能力强、有经济头脑的年轻人纷纷外出，村干部没有适宜人选，干部队伍青黄不接。三是村级干部后继乏人现象日益突出。在农村推进税费改革后，村级收入明显减少，加上目前村级集体经济收入薄弱，村干部待遇低，直接影响村级干部队伍的稳定。加之，党员队伍年龄老化，在选拔村干部时往往是筷子中间拔旗杆，没有活力，战斗力不强。