1、2023年农村林业项目建设调查报告 自年以来，我县先后实施了自然林疼惜工程（简称“天保工程）、退耕还林工程、低产林改造等项目，项目累计投资约1.6亿元，仅年度投资就达2800多万元。这些项目在农村实施状况如何、比照科学进展观要求，还存在哪些问题、如何结合农村实际需求有效实施林业项目建设，实现农夫增收和生态建设“双赢？笔者带着这些问题到镇福河、等村进行调查走访，并结合实际进行了一些浅显思考。 一、根本状况调查 所调查的福河和村是林业项目建设比较多的村，均位于镇。福河村辖5个村民小组，344户，1197人。幅员面积25.8平方公里，耕地面积1789亩，山林面积33770亩。年农夫人均纯收入达558
2、3元。该村主导产业为袋料食用菌，年稳定进展袋料香菇100.6万袋、反季香菇10.1万袋、茶树菇10.3万袋，使食用菌总规模达121万袋。属于县新农村建设试点村，还被县委、县政府授予小康建设先进单位。该村先后主要实施了天保工程、退耕还林和低产林改造、“世行造林等项目。现在建项目有天保工程、退耕还林和低产林改造等项目，总投资为128.66万元，年投资55.34万元。其中天保工程项目建设内容是封山育林10570亩（2023年1890亩、年1680亩、年亩和新增5000亩）、人工造林140亩，总投资58.48万元，年投资48.74万元；退耕还林项目为续建项目，即2023年和2023年度实施的坡耕地退耕
3、还林243.6亩，总投资69.18万元，其中年投资5.6万元；低产林改造项目建设主要对低质低效林进行改造，建高效林50亩，每亩投资200元，计1万元。 村位于镇东部，辖5个村民小组，340户1120人。全村幅员面积22平方公里，耕地面积2040亩，山林面积30100亩,封山育林面积6000亩,人工林面积100亩。板栗面积1400亩，年产板栗30余吨，山羊年均存栏800只，年产鲜菇150吨。年农夫人平收入到达5200元。该村先后实施了经济林基地建设项目、中幼林抚育、天保工程、退耕还林等多个林业项目。现在建项目主要有天保工程、退耕还林项目，总投资142.65万元，年度投资16.84万元。其中天保工
4、程项目建设内容主要为封山育林5241亩（2023年1561亩、2023年1000亩、年1680亩、年1000亩）、人工造林72.6万亩，总投资16.58万元，年投资6.63万元；退耕还林为2023年和2023年度实施的坡耕地退耕还林443.9亩续建任务，总投资126.07万元，其中年投资10.21万元。 林业项目的实施给农夫带来哪些好处，对农村经济社会进展起到什么重要推动作用？一是增加农夫收入。林业项目的实施，直接或间接增加农夫的收入。如退耕还林工程是将补助资金兑付给农户，直接增加了农夫收入。人工造林项目以劳务费等形式，将项目资金拨付给了农夫。以年度为例，两个村项目共投入资金91.87万元，人
5、均增加收入396.5元。二是促进农业进展。栽植的树木防风固沙改善了生态环境，小气候的改善提高了粮食单产。天保工程中对农村道路修理建设，有效改善了当地交通条件，为农夫生产生活带来极大的便利。三是增加森林资源。依据项目的既定目标，完成造林直接增加林地数百亩，同时通过封育等技术措施有效促进林木生长，从而增加了森林蓄积，为农夫储蓄了一笔绿色财宝。四是改善生态环境。通过天保工程、退耕还林等工程实施，加强加快了森林资源疼惜和资源营造步伐，有效疼惜和改善农村生态环境，对农村实现可持续进展发挥了不行替代的作用。 调查了解觉察,项目建设过程中，存在一些问题，或者说农村对林业项目建设有更高要求，主要表现在以下几个
6、方面： 一是林业项目建设与强村富民结合紧密度还不够，基层期望增加林业项目的经济价值且缩短收益期。 二是项目投资不够，期望增加项目资金数量。 三是技术指导效劳不够，期望多供应有价值的林业技术询问效劳。 四是村级组织协调项目有确定压力，主要表现经费缺乏，期望能适当补贴项目工作经费。 二、存在问题缘由分析 分析产生以上问题的缘由，概括起来，主要有以下几个方面： 一是林业特性和林业项目性质确定了项目收益期延长，使在农村实施的大局部项目不能实现短期收益的愿望。众所周知，林木生长周期较长，致使人们比较关注的林木经济价值收益时间要相对延长，如人工造林项目，一般要5-6年，甚至7-8年才能受益，这样就导致一些
7、通过造林致富的项目，不能短时间给项目投资人带来经济效益，这样确定程度影响参与林业项目建设投资热忱，也影响项目强村富民作用。 二是以生态建设为主的项目，如正在实施天保工程、退耕还林等工程，主要是通过项目实施，发挥森林的生态效益，疼惜生态环境的目的，因此在人工造林技术上要求依据2：8比例营造经济林和生态林，这就跟农村普遍要求栽植经济效益好的经济林的要求产生确定冲突。由于生态林经济价值相对较低一些，且收益期滞后，短期来讲，致富作用不很明显。 三是地方配套资金不到位等因素影响项目投资缺乏。林业项目均要求地方政府要配套确定比例资金，如天保工程要求地方配套20%项目资金，由于我县财力有限等缘由，配套资金落
8、实到位率不高，导致项目资金缺乏。另外，林业项目大多属于静态投资，比方，天保工程补助标准静态没变，从工程实施以来始终未作调整，执行的是按2023年基数测定的各项补助标准，使得有的政策不能兑现，导致项目资金缺乏问题的产生。 四是林业技术人员责任意识不强、工作重心消逝偏差等造成效劳不到位现象。 五是现行项目组织实施机制是造成村级工作经费压力产生的缘由。目前，我县公益林建设等项目主要依托村一级组织进行实施，公益林建设项目实施起来有确定难度，诸如有很多协调效劳工作要做，无疑会增加本钱和费用，而项目又无此类经费概算，无法予以解决。 三、意见和建议 针对以上存在问题以及产生的缘由，依据科学进展观的要求，结合
9、我县实际，就进一步搞好农村林业项目建设提出以下意见和建议： 统筹兼顾，搞好两个结合。一是要把林业项目建设与强村富民结合起来，与优势特色林业产业进展兼顾起来，坚持因地制宜、适地适树的原那么，以关系民生、产业进展基地为重点，集中规划，统一实施。二是把项目建设与就地消化吸纳农村剩余劳动力及返乡农夫工创业统筹起来，鼓舞农夫乐观参与工程建设，让更多地群众在林业项目建设中得到实惠，脱贫致富，增加收入。以利益鼓励机制，激发调动宽敞群众投身林业项目建设的乐观性、自觉性，形成上下联动、良性互动的推动机制。 加强队伍管理，增加项目建设责任意识。比照科学进展观要求，进一步完善管理机制,摒弃影响进展的方式方法和体制机
10、制，加强制度建设，严格责任追究，切实增加项目管理以及项目建设人员责任意识，为农村项目实施供应准时有效优质效劳。 着力完善项目实施管理机制。多年以来，对项目（主要指公益林建设项目）实施管理机制进行了一些有益的探究，诸如公司造林、大户造林和托付村级组织实施管理等，均存在一些题，影响到了项目质量，有必要进行进一步完善。依据调查分析，结合我县实际，建议公益林建设项目可以直接托付产权人全部人组织实施，不再托付其他单位组织管理。这样一来可削减中介环节，节省经费支出。二来增加项目建设人的责任，提高项目建设质量。 多渠道筹集资金，缓解项目资金压力。项目资金投入缺乏，对项目质量以及项目建设影响较大，因此，要多方、多渠道筹集资金，切实增加项目资金投入。同时，政府逐步加大对项目资金的配套力度，确保项目配套资金不落空，足额配套到位，有效解决项目资金缺乏的局面。 严格程序，确保项目建设质量。严格程序一是要把好任务落实关。二是要把好设计关。三是要把好造林整地关。四是要把好种苗关。五是要把好栽植关。六是要把好检查验收关。 加强宣扬，进一步提高各级各部门项目建设乐观性。林业项目，不仅能改善生态环境，推动农村经济社会协调进展，也是支农惠农好项目。要进一步加强宣扬，提高全社会对林业项目的生疏，加深对林业项目的了解，乐观投入林业项目建设。 6