1、关于农村社会事业开展基层体制机制的调研报告 大力开展农村社会事业，推进公共效劳向农村倾斜，补足这条经济社会开展“短腿中的“短腿，对促进城乡统筹开展具有重要意义。经过调研，现就建立和完善农村社会事业开展基层体制机制报告如下。 一、全区教育、卫生、文化事业开展现状 （一）根本情况 全 区现有各级各类学校234所，其中电大1所、中职学校2所、中学18所、九年一贯制学校6所、小学185所、幼儿园3所、特殊教育学校1所、民办教育学校（园）18所；有在校学生20236854人，其中公办教育20234515人、民办教育2339人；有正式在编教职工5033名。 全区有区级医疗卫生单位6个、街道社区卫生效劳中心
2、3个、乡镇卫生院27个、村卫生室158个、卫生点17个；现有医疗卫生人员1350人，其中乡镇卫生人员561人；另聘有乡村医生364人。 全区各街道、镇、乡都设有文化卫生效劳中心，属全额拨款事业单位，共有125人，其中文化专干60人。 （二）主要成绩 XX县区建立以来，全区教育系统着力完成了四大历史性任务。根本偿清核定的“普九欠债，消除了16956平方米d级危房，完善落实农村义务教育经费保障机制，根本解决代课教师问题。九年义务教育普及率到达20230%，初中毕业生升入高中阶段教育比例到达85.17。建成国家级重点中职学校1所、市级重点中学2所。高考各项指标连续七年位居渝东南榜首，其中高考上线率达
3、85%，比XX市平均上线率高27.1个百分点，录取率达78.5%，比XX市平均录取率高9个百分点。探索形成的农村中小学现代远程教育“一机三用模式成为全国先进。 农村卫生工作运行管理机制不断完善，政府在农村卫生工作中的主导作用明显加强，农村卫生事业的公益性得到了较好表达。与比较，全区乡镇卫生院门诊人次、住院人次、业务收入和职工工资分别增长33.98%、303.8%、214.5%和228.94%，药品收入占医药收入的比例从76.22下降到了58%。与比较，参合农民人均年门诊次数从0.83次上升到2.98次，生病住院率从2.1%上升到了6.7%，医疗效劳需求大大提高。有效控制医疗效劳本钱，使农民的医
4、药费用负担减轻，与比较，我区乡镇卫生院门诊次均处方费用从21.30元降到了17.45元，次均住院费用从518元降到了481.44元；村卫生室门诊次均处方费用为11.35元。与比较，免疫规划接种率从85%上升到96.33%、住院分娩率从49%上升到86.17%、孕产妇死亡率从132/2023万降至49.63/2023万、婴儿死亡率从25降至9.93。经过7年的努力，我区农村卫生改革与开展的“经验在全市推广，新农合工作被国家卫生部、发改委等八部委表彰为全国新农合先进区县。 文化设施建设有所进步，非物质文化遗产得到保护，城乡群众文化生活较为丰富多彩。民族文化宫已建成投入使用，完成了濯水等18个镇乡综
5、合文化站建设，完成了XX县区支中心和两河等5个镇乡基层效劳网点建设。打造了乡村文化节和武陵文化广场等群众文化品牌。加强了非物质文化遗产的普查、申报和保护工作，成功申报南溪号子入选首批国家级非物质文化遗产公示名录，同时，中塘向氏武术、后坝山歌入选市级保护工程。组织编写了南溪号子民歌集等地方文化教材。全区民族文化建设获国家级奖项2023余项，市级奖项40多项，一批文艺新作在中央电视台和国家级刊物播出、发表。精心组织实施了送书、送戏、送电影到农村、学校、工地的工作，一定程度上丰富了广阔群众的文化生活，促进了城乡文化交流。 （三）存在的主要问题 1.在教育、卫生、文化开展上存在三大困难。一是投入严重缺
6、乏。“十一五期间，全区教育预计总共需投入建设资金44500万元，其中新一轮XX县区中小学校布局调整工程13800万元、农村中小学标准化建设工程8500万元、职业教育基地建设16000万元、教育信息化工程3700万元、农村教师安居工程1500万元、其他建设工程202300万元。区本级财政将安排2亿元，区教委争资1.5亿元，尚有1亿元资金缺口。据统计，我区人均卫生事业费只有27.58元，处全市中下水平，与先进区县差距更大。农村卫生补助政策尚未完全落实，投入严重缺乏，乡镇卫生院和村卫生室长期以来只能靠医疗效劳收入（主要是药品收入）生存，乡镇卫生院控制效劳本钱与支出增长的矛盾越来越锋利，医务人员收入呈下降趋势，尤其是“工改后医务人员增资局部未落实，影响医务人员工作积极性，农村卫生改革与开展的成果难以稳固；政府对村卫生室的投入缺乏问题尤为突出，村卫生室建设长期没有专项经费，对乡村医生的经费补助与乡村医生承担的公共卫生职责极不适应。全区 第4页 共4页