1、关于农村社区调研报告 一、我市新型农村社区建设的现状和成效 我市农村社区建设起步于202223年。202223年被确定为全省城乡一体化综合配套改革试验区以来，市委、市政府按照省委、省政府的部署和要求，以农村居民群众需求为导向，以农村社区效劳中心建设为载体，以创新农村社区管理体制机制为重点，陆续出台并实施了一揽子推进城乡一体化开展方案。尤其是将农村社区建设纳入城乡一体化开展统筹推进，确立了党委政府领导、民政部门牵头、有关部门协同、村级组织承办、社会力量支持、群众广泛参与的运行机制，有力促进了农村社区建设和城乡一体化开展的良性互动，初步形成了目标同向、工作同步的良好格局。主要做法有： 第一，坚持科
2、学规划，合理优化村庄布局。一是着眼群众需求。倾听民意、反映民声、让民做主、为民说话，始终把群众生产生活的实际需求放在第一位。二是切合地方实际。依据地区经济、社会和人口开展水平，以及村庄自然肌理与资源环境条件，有的放矢、因地制宜、量力而行，不盲目攀比、不强求一致，不搞大拆大建。三是符合开展方向。坚持新型农村社区建设与城乡一体化开展、美好乡村建设无缝对接。在执行规划时，将农村新型社区建设与各项创立活动有机结合起来，在“四百工程、城乡社区结对共建、“阳光村务、创先争优、“平安家园等活动载体中设置和融入新型农村社区建设的内容、标准和要求。同时，及时完善规划，表达群众需求，最大限度地调动基层干部群众建设
3、新型农村社区的积极性。 第二，坚持改革创新，着力打破城乡壁垒。一方面，全面实施户籍制度改革。着力破解城乡二元结构，实行一元化户籍登记管理和外来人口居住证制度。全面落实户籍制度改革“1+12方案，推动城乡教育均衡开展，实现了城乡低保、养老、医疗并轨，就业和社保城乡一体。目前，全市74万户籍人口已全部登记为“XX市居民户口;办理流动人口居住证3.7万张。另一方面，积极推进农村产权制度改革。围绕农村产权制度改革指导意见、市场配置、抵押融资、保证保险等“1+8方案的具体内容，在明晰所有权、保障收益权根底上，完善配套政策，实行常态管理，努力从制度上最大限度地解放和开展农村生产力。目前，农村集体建设用地使
4、用权登记发证根本完成;农房测绘工作已全部结束，截至目前，累计申请房屋登记76561余户，受理65451余户，发证2623余本。建立了农村产权综合交易机构和农村产权抵押融资、保证保险等运作机制，防范小额贷款可能存在的风险。 第三，坚持政策引导，持续加大投入力度。在政策引导方面，先后出台了关于开展农村社区建设工作的意见、关于加强文明和谐幸福社区建设的意见等系列文件，将新型农村社区建设融入全市经济社会开展大局，同步谋划、同步推进、同步攻坚。去年又专门下发了农村社区建设“五五工程方案，力争通过几年的努力，实现农村社区建设日常运行标准化、资产效益最大化、效劳组织多元化、村务党务公开阳光化、效劳团队专业化
5、。在资金投入方面，几年来，市、县（区）两级结合民生工程，投入资金5200多万元，先后建成133个农村社区效劳中心。去年8月份XX县区被民政部授予“全国农村社区建设全覆盖示范单位。同时，结合美好乡村建设，对农村居民小区进行综合整治，促进了社区环境明显改善，居民生活的舒适度、满意度有了较大提升。在持续加大“输血的同时，不断增强农村开展的“造血功能，积极谋划产业工程。近年来，围绕农村开展需求，谋划工程437个，总投资54亿元，其中产业工程32个，总投资50亿元。 第四，坚持民主公开，切实维护群众利益。扩大公开范围，在广泛征求基层意见、进行科学论证的根底上，指导县区编制村务公开目录，除国家政策法规统一
6、标准的内容外，把涉及村民切身利益的内容纳入村务公开目录，保障农民群众对村务的知情权、参与权和监督权。创新公开形式，探索实践村务公开“6+4工作法，统一财务审批和公开程序，做到常规性工作按季公开，固定性工作定期公开，临时性工作随时公开，真正让群众参与村务管理全过程。同时，建立公开承诺制度，明确办事时限和质量，向群众公开办事程序、办事结果和决策过程。坚持民主管理，对照村务公开和民主管理工作要点，统一部署、适时检查，确保村务公开民主管理工作落到实处。 二、我市新型农村社区建设存在的问题和缺乏 一是认识根本到位，但观念转变不够。部门、县区、乡村、农民对要不要建设新型农村社区思想是较为统一的，但在具体推进中，一些干部对“什么是新型农村社区理解不深，习惯于凭老经验办事，缺乏有效的组织、协调和推进，有以“物代“人的现象;局部群众对“谁来建新型农村社区有片面认识，存在“等、靠、要思想，参与积极性不高;少数部门和干部对“怎样建设新型农村社区把握不准，特别是对如何与美好乡村建设相衔接研究不深，无视乡土文化，以城市规划建 第4页 共4页