1、2023年农夫工平安生产和职业病调研报告 一、农夫工平安生产职业病危害状况 （一）农夫工根本状况 农夫工是我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，是推动社会经济进展的重要力量，但是，由于多种缘由造成当前农夫工整体文化素养较低，平安意识冷淡，缺乏必要的平安学问和自我防范力量，给平安生产带来很大压力。据统计我县农夫工从事行业在非煤矿山中占90.8%，危急化学品中占88%，烟花爆竹中占82%，建筑施工业中占95.6%，机械制造业中占20%，食品加工业中占60%，服装轻纺业中占68%。受教育程度绝大多数在学校或学校以下，在非煤矿山中以3645岁居多，轻纺行业中以1625岁居多。 （二）农夫工
2、平安生状况。 目前农夫工平安生产状况形势仍较不容乐观，一是局部企业对平安培训责任不够重视，局部单位对农夫工的平安培训工作重要性生疏缺乏，乐观性不高，照旧存在重生产、轻平安、重技能培训、无视平安培训的问题，仍较大范围内存在无劳动合同、无职业健康体检和档案管理，在工伤或其他商业保险中做的较好的有烟花爆竹行业、非煤矿山行业、投保率均到达86%或以上。 二、农夫工平安生产及职业病防控主要措施及成效 依据党中心、国务院关于平安生产和农夫工工作决策部署，在省、市安监局指导下，我县乐观贯彻落实，把抓农夫工平安生产及职业病防控工作为重中之重，把加强教育培训、增加从业人员的平安意识、增加平安学问、提高从业人员的
3、平安素养，作为平安生产治本之策之一。加大力度，实行措渐渐呈现成效，主要体现在以下方面： 1、进一步完善平安培训制度，依法培训得到加强.近年来，依据总局生产经营平安培训规定和关于加强煤矿平安生产培训工作的假设干意见，我县相继下发了关于举办全县非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹行业从业人员平安学问培训班的通知。乐观在非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹等高危行业全面推行强制性全员平安培训。依据总局要求，结合实际，制定规章制度，建立完善平安工作机制。 2、开放职业病防控工作，印发了县开展粉尘与高毒物品危害治理专项行开工作方案，以粉尘和毒物危害申报为重点，以非煤矿山、危急化学品等高危行业为切入点，进行全面摸排，
4、目前高危行业中报率到达90%以上，其他行业申报尚待推动。 3、宣扬与监管执法齐头并进 结合一年一度的“平安生产月和“安康杯竞赛活动，开展了包括农夫工在内的职工平安生产学问普及学习活动，与总工会联合开展了“关爱农夫工生命平安与健康特殊行动并深化非煤矿山、危急化学品、烟花爆竹行业、针对这些行业农夫工文化程度低，接受力量差的特点，进行典型引路，广泛教育，通过小手册，幻灯片等有效的方法措施宣扬使得农夫工平安意识得到较大的提升。同时将职业危害申报纳入平安生产日常检查内容，组织开展以“六查为重点的职业健康专项执法检查，切实加大监督检查执法力度，去年以来下达整改指令53份，查处平安违法行为7起，撤消矿长平安
5、资格证2个，依法关闭采石场2家，正在提请政府关闭4家。 三、农夫工平安生产和职业病防控存在的主要问题 近年来，在县委、县政府的领导下，依靠各乡镇、各部门、各单位和平安监管监察系统的共同努力，全县的平安生产形势保持了总体稳定，趋于好转的进展态势。但是也存在着一些不容无视的问题，形势照旧严峻。主要表现在： 一是对平安培训责任不够重视，而从业人员平安素养不适应平安生产需要。随着我国改革开放和工业化，城镇化进程的加快，农村劳动力大量转移，进入矿山、建筑、小化工、烟花等高风险、重体力劳动行业和领域。由于种种缘由，现阶段农夫工队伍的整体素养，与社会化生产和现代管理的要求仍有确定的差距，尚难以适应平安生产的
6、需要，据调查统计：28.5%的农夫工为学校及以下文化程度，其中约7%的为文盲或半文盲，高中以上只占13%，文化程度偏低，加上企业平安培训教育责任不落实，造成相当一些农夫工平安意识淡薄，平安生产学问和力量缺乏，违规违章行为相当严峻。一些农夫工既是事故的受害者也是负有事故责任的肇事者。 二是平安经费投入缺乏，经费落实不到位。目前还没有建立完善的农夫工平安教育培训经费实行政府、用人单位和农夫工个人共同分担的投入机制，政府没足够的农夫工培训保障体系，没有建立农夫工平安教育培训投入机制和渠道，没有从根本上解决农夫工培训投入问题。 三是平安教育培训协调机制没有形成。农夫工培训涉及平安监管、劳动保障、工会、
7、农业、教育、工商、供电、建设、财政等多个部门，需要各个部门共同依据各自职能相互协作才能做好。目前这种协作协调机制还没有完全形成。需要政府加强指导，从培训规划，培训经费、培训组织、培训机构上予以保证。 四、近期和中长期目标 农夫工作为我国工业化、城镇化进程中涌现出的一支新型劳动大军，在当前和较长时间仍是推动我国社会经济进展的重要力量，而其缺乏必要的平安学问和自我防范力量，在较长时期内照旧给平安生产带来很大压力，因而做好农夫工平安生产和职业病防控工作形势较为严峻。当前和今后一个时期要连续坚持“平安进展指导原那么和“平安第一、预防为主、综合治理方针，认真落实国家相关法律法规，构建农夫工平安生产长效机
8、制，进一步深化全员培训，特殊是加大高危行业农夫工平安培训力度，全面提高从业人员素养，预防和削减各类伤亡事故，为促进平安生产形势的稳定好转供应牢靠保障。 五、解决农夫工平安生产问题的对策措施建议 一是将农夫工平安教育培训纳入平安生产培训总体规划，各单位和部门要完善相应的规划内容，制定相应的培训规划，将把农夫工作为平安教育培训的重点对象提出明确的目标，措施和要求抓好实施。 二是加大执法力度，进一步落实企业主体责任。将农夫工平安纳入监察执法的重要内容。 三是加强平安法规制度建设，充实监管装备、加强职业危害检测、加强个体防护疼惜、推动以农夫工为重点的长效机制建设。 总之，转变农夫工平安生产现状不是一朝一夕能够完成的，唯有主管部门重视，相关部门、企业乐观协作，形成齐抓共管合力，才能使农夫工的平安意识提高到一个新的高度，才能使农夫工的平安生产技能得到真正的提升，才能使农夫工生命财产平安得到进一步保障。 5