1、分析电视 会议讲话 同志们： 刚刚，我们传达学习了温家宝总理在参加全国人大十一届一次会议甘肃代表团审议时的重要讲话。从中我们深切感受到温总理对陇原大地和广阔干部群众的深情厚谊，体会到温总理对甘肃经济社会开展的高度关注和深思熟虑。温总理的重要讲话对于实现全省经济社会又好又快开展具有十分重要的意义。下面，我就贯彻落实温总理的重要讲话精神，准确把握当前经济形势，全力以赴推进第二季度的经济社会开展，加强政府自身建设，讲几点意见。 一、准确把握当前经济形势，高度重视存在的问题。 今年一季度，我们坚持以科学开展观为指导，认真贯彻党的十七大和全省经济工作会议精神，围绕省委、省政府确定的“四抓三支撑的总体工作
2、思路和政府工作报告确定的目标任务，早部署，早起步，抓落实。全省经济呈现出生产平稳开展，需求不断扩大，收入继续增加的态势。同时，物价持续上涨、工业增速趋缓、经济效益下降等问题也不容无视。 一季度，全省实现生产总值603.7亿元，增长2023.1%，同比低1.3个百分点。城镇居民人均可支配收入2749.8元，增长12.3%。农民人均现金收入687.9元，增长16.6%。经济运行的突出特点和有利方面主要是： （一）农业生产根本稳定。春耕备耕进展顺利，全省已完成春播农作物面积623万亩，同比增加70万亩。越冬作物返青较好，冬小麦一、二类苗占80%以上。预计全年粮食播种面积与去年根本持平。畜牧业生产稳步
3、开展，大牲畜存栏略有增长，牛出栏增长8.7%。但猪出栏、存栏略有下降。农民外出务工人数和务工时间稳定增加，人均劳务收入同比增长36.7%。 （二）工业生产平稳开展。规模以上工业完成工业增加值240.7亿元，增长2023.6%。电力、冶金、食品、机械、煤炭等重点行业快速增长，工业增加值平均增速为19.1%，高于全省平均增速8.5个百分点。非公有制、私营企业继续保持快速增长态势，完成工业增加值分别增长19.8%、16.1%。 （三）固定资产投资增幅较高。完成全社会固定资产投资116亿元，增长29.2%。增速同比提高11个百分点，比预期目标高12.2个百分点。城镇固定资产投资完成20230亿元，增长
4、35.5%，其中房地产开发投资增长46.1%，第二产业投资增长39.4%；农村投资增长14.7%。资金情况到位良好。城镇投资到位资金150.9亿元，同比增长58%。国家预算内资金、国内贷款、自筹资金等全面增长。 （四）重大工程建设进展良好。纳入全省投资方案的在建和新开工工程建设进展正常，资金到位情况比较好。引洮供水一期工程、九甸峡水利枢纽的坝底填筑工程、移民搬迁安置工作已全面展开。石羊河流域综合治理西营至民勤专用输水渠及灌区改造工程等主要工程已全部启动实施。宝鸡至天水等高速公路、西固“上大压小改扩建等热电联产工程施工进展顺利。方案新开工工程工作进度加快，重大工程的前期工作正在积极推进。 （五）
5、消费增幅创近年来同期新高。在物价持续上涨及节日消费需求的推动下，消费品市场延续了上年以来的较快增长势头。全省实现社会消费品零售总额230.8亿元，增长18.5%（未扣除物价上涨因素），增幅提高3.7个百分点，创近11年来同期最高水平。城乡市场开展加快，城市快于农村。住宿和餐饮业持续走高。 （六）财政金融运行平稳。实现一般预算财政收入52.1亿元，同比增长25.6%。大口径财政收入12023.1亿元，增长20.2%，同比降低18.6个百分点。一般预算支出完成119.5亿元，增长75.3%。财政支出结构继续优化，与去年同期相比，全省社会保障和就业、医疗卫生、教育、农林水事务支出分别增长76.7%、
6、72.7%、72%和52.8%。3月末，全省金融机构人民币存款余额为402023.3亿元，比去年同期增长13.3%。金融机构贷款余额为2503.8亿元，增长12.2%。短期贷款增长2023.6%，中长期贷款增长20.6%。 总体来看，一季度全省经济仍然处于较高的运行平台和正常增长的区间，主要宏观经济指标运行相对平稳，财政收入进度根本均衡，投资增长和农业形势好于去年。但国内生产总值、规模以上工业增加值等主要指标增幅低于比去年同期，给后三个季度带来较大压力。经济增长的复杂性和不确定性因素较多，形势不容乐观。当前经济运行中存在的突出矛盾和问题： 一是居民消费价格持续上涨，生产价格高位运行。受本钱推动
7、、需求拉动和国内供应约束、国际市场原材料和粮食价格上涨输入以及年初大范围冰雪灾害等多方面因素的相互叠加影响，今年我省居民消费价格在去年持续上涨的根底上继续攀升，涨幅高于全国。居民消费价格总水平比去年同期上涨2023.2%，涨幅为近11年以来同期最高，比去年同期扩大7.5个百分点。工业品价格总水平比去年同期上涨8.3%，原材料、燃料、动力购进价格总水平上涨8.8%，农产品价格总水平上涨34.1%。 二是冰雪灾害和农资价格上涨，对农业生产和农民增收造成了较大影响。农作物受灾面积到达175万亩，因灾死亡畜禽46万头（只），农牧渔业直接经济损失21亿元。目前，农资市场货源较为充足，但农资本钱上升、价格
8、上涨，缩小了农民增收空间。全省农业生产资料价格同比上涨12.2%，涨幅比去年同期扩大6.3个百分点。 三是工业增速回落，工业利润下降。受有色、石化、烟草等行业增速下降影响，规模以上工业增加值同比增速回落8个百分点。因国际原油价格持续高位运行，局部行业原材料价格大幅上涨，导致全省规模以上工业亏损攀升，利润下滑。1-2月，规模以上工业实现利润总额16.3亿元，同比下降37.5%。受春运和冰雪灾害的影响，铁路运力紧张，影响到企业的正常生产和产品销售。 四是对外贸易增长放缓。在国家一系列调整出口产品结构的措施出台后，我省资源性产品出口受到一定程度的抑制，硅铁、钢材等产品出口呈下降趋势，镍和锌出口更是大
9、幅度下降。一季度，完成进出口总值15.5亿美元，同比增长22%；但外贸出口额仅实现3.1亿美元，同比下降30%。重点工业企业出口下降，影响到全省出口增长和工业开展。 五是落实14件实事任务艰巨。14件实事共需资金96亿元，其中省级财政预算19亿元，已做出安排。但需市县财政筹措的16亿元和其他渠道筹措的8亿元配套资金存在较大缺口。一些部门的工作进度也比较缓慢。 二、全力以赴抓好二季度工作，确保全年目标任务顺利实现。 抓好第二季度的工作，对于完成全年目标任务至关重要。要按照年初的工作部署，既抓当前，又谋长远，针对一季度经济运行中存在的问题，突出抓好工程建设，加强对工农业生产的调度指导，调整经济结构
10、，转变开展方式，努力解决民生问题，加快工作进度，落实各项措施。 一要认真贯彻温总理的重要讲话精神，谋求又好又快开展。 温总理在参加全国人大十一届一次会议甘肃代表团审议时提出的调整经济结构、加强生态环境建设、开展社会事业和努力改善民生、增加农民收入的四项重点工作，充分表达了科学开展观的要求，完全符合我们的省情，关乎今后全省经济社会开展大局和长远可持续开展大计。我们要充分认识到这是实现我省经济社会又好又快开展的又一次重大的历史机遇，把抓好四项重点工作作为当前和今后全省经济社会开展的重点任务，积极谋划甘肃经济社会又好又快开展的重大举措，做到有规划指导、有目标任务、有工程支撑、有政策措施保障，不仅要有
11、落实的行动，有落实的机制和方法，更要有抓落实的部门和责任人，切实明确责任、明确时间进度要求，积极争取国家支持，逐项抓好落实。对于这四个方面的工作，在3月25日召开的省政府第2次常务会议上，已经确定了牵头组织的省政府领导，明确了工作部门，要尽快制定具体工作方案，切实攻坚克难，一件一件抓好落实。 二要切实抓好农业生产，努力增加农民收入。 按照全省农村工作会议和前不久召开的全省农业和粮食生产工作电视 会议精神的要求，坚持一手抓粮食生产，一手抓增加农民收入，加快结构调整，促进农业生产，保障农产品供应。一是确保粮食平安。稳定面积，优化结构，提高单产，增加总产，全省粮食播种面积不低于3800万亩，力争40
12、00万亩，粮食总产稳定在800万吨以上。要大力推广全膜双垄集雨沟播等粮食生产技术的普及率。二是认真落实粮食直补、良种补贴、农资综合补贴、农机具购置补贴和最低收购价保护政策以及生猪补贴和保险制度。省监察厅要会同财政厅、农牧厅加强督查力度，确保补贴资金落实到种养户手中。三是组织实施好一批现代农业示范工程。安排国家补助资金3000万元，用于旱作农业示范基地建设。安排国家补助资金202300万元，支持油料生产基地建设。加快畜牧业开展，恢复生猪生产。在去年国家安排3300万元补助资金建设1个原种场、3个扩繁场和122个标准化规模养殖场的根底上，今年再安排3000万元建设3个扩繁场和74个标准化规模养殖场
13、。四是立足抗旱减灾夺丰收。抓紧改造和维修各类抗旱设施，安排6000万元国家补助资金，用于大型灌区续建配套和节水改造。五是加强农田水利、农村饮水平安、农村沼气、农村公路、节水灌溉、农村水电等根底设施建设，努力改善农村教育卫生条件，扎实推进新农村建设。六是大力开展劳务经济，不断拓宽农民增收渠道。202223年，我省农民人均纯收入仅相当于全国平均水平的56%。在未来五年要实现温家宝总理提出的预期目标，难度和压力较大。增加农民收入要做到“早知道，落实到每家每户。要加快农业产业化开展，加强对农村劳动力的培训，加强对农村劳动力转移和就业工作的指导和组织，大力开展劳务经济。 三要大力推进工业强省战略，加快开
14、展特色优势产业。 一是加强生产调度，解决好重点企业的煤电油运问题，扭转工业生产下滑的局面。二是按照国家产业结构调整指导目录，积极争取国家政策扶持，加快实施西北铝20万吨铝板带、酒钢150万吨碳钢冷轧、银光公司2023万吨tdi、华煤集团60万吨甲醇、金川公司精密铜镍合金和20万吨铜材深加工等在建工程。三是加快调整有色冶金等传统优势产业的产品结构，争取新上一些产能升级改造工程，大力开展配套生产和高附加值产品，促进优势产业开展壮大。四是进一步落实“振兴装备制造业行动方案，抓紧启动一批技术改造工程，加快兰州、天水装备制造业和酒泉风电基地建设，实施兰电公司兆瓦级风力发电机工程。五是提高农产品加工深度和
15、行业集中度，推进农产品生产加工向规模化、品牌化方向开展。当前特别是抓紧白银植物油深加工工程前期工作，争取当年开工、当年建成投产，日处理能力到达202300吨。省委、省政府将于本月下旬召开全省推进工业强省大会，全面安排部署工业强省工作。 四要扎实推进工程建设，大力改善根底设施条件。 今年，全省全社会固定资产投资增长的预期目标为17%，总规模到达1533亿元，比上年净增220多亿元。实现这个任务相当艰巨，要抓紧二季度的施工黄金季节，全面加快进度。一是加快在建和已开工工程施工进度，及时协调解决遇到的实际困难和问题。对兰青铁路二线、西长凤高速、天定高速、康临高速等已开工工程，因土地征用、补偿影响工程进
16、度的，要分清责任，属地方政府负责的要限定期限，做好群众工作，尽快落实补偿资金；属有关部门负责的，要确定专人深入现场办理，尽快完善手续，确保不影响工程施工。对招标等前期准备工作滞后的，要加快工作进度，提高工作效率，按照公开、公平、公正的要求，尽快确定业主和施工队伍并进场施工，保证投资目标任务的完成。二是加快开工前各项准备工作。今年方案新开工的重大工程有20236项，方案投资357.4亿元。6月底前要再开工建设一批民航机场、煤炭开采、热电联产、水电、风电等方面重大工程。特别是兰渝铁路要抓紧土地预审和环评批复工作，争取尽快批复工程可研，力争上半年开工建设。三是加大工程前期工作力度。重点加快酒泉风电基地、陇东煤电基地、支线机场、核乏燃料处理、阳山金矿开发等