1、利用民族文化开展普法工作调研报告 一、工作根本情况 （一）民族语言普法。XX省黔东南州xx县龙额镇地处黔桂两省（区）交界处，该镇作为侗族祖先溯都柳江而上的首个居住地之一，侗族人口占全镇总人口的80%以上，同时接边两省（区）7乡（镇）均为侗族集聚地，是国内侗族同胞聚居最为集中的一个区域。该镇受传统民族文化影响，大局部村民日常交流仍然以侗语为主，在文化交流传承、文明道德传播、村民自治管理等方面至今仍保存流传有侗族河歌传唱、侗族祭萨文化、归养六约等独具特色的民族自治文化。该镇党委政府针对当地民族文化特点，整合侗族文化资源，在县司法局的指导下，以该镇司法所牵头，在全镇挑选精通法律和侗语的干部为骨干，于
2、2023年3月份组建了以侗语为主、汉语为辅的全县第一支双语法制宣传小队。2023年3月xx县依法治县领导小组办公室下发关于成立xx县侗汉“双语法律宣传队的通知要求各乡镇（街道）、各部门自行组织“双语法制宣传员，深入村寨、社区、学校等开展普法宣传活动，全县掀起了“双语普法宣传教育热潮。 各级各部门进一步提升、深化“双语普法宣传教育方式，以侗歌、侗戏、侗语法制讲座等为普法载体，将农村中常见的土地承包、山林砍伐、道路交通、方案生育、婚姻家庭、防火防盗、禁赌禁毒、留守老人、妇女、儿童权益保障等法律法规知识制作成侗语影音资料，辅以侗语翻译好的典型案例进行案例析法。无论是在法制宣讲、款坪讲款、鼓楼议事、调
3、解纠纷，处理矛盾、侗戏表演都要结合当地语言进行宣传教育，便于群众接受。其中，茅贡镇将宪法编成侗戏进行宣传、龙额镇和地坪镇将法律知识编成侗语快板词进行宣传的方式深受群众欢迎。据统计，到目前，全县龙额、地坪、水口、肇兴、永从、尚重、顺化、平寨等乡镇村寨利用双语进行法律宣讲90余场次、播送40余次，上法制课47场次，侗歌侗戏表演36场次，收到了较为理想的效果。双语法制宣传法得到了省、州上级部门的充分肯定，黔东南州司法局在平安黔东南司法创新为民系列报道中对xx双语法制宣传专门进行了深度报道，省司法厅在贵州司法杂志进行了也进行了深度报道，同时法制生活报、黔东南日报等多家媒体及上级部门也分别进行了报道。
4、（二）民族歌舞普法。xx县以侗族聚居为主，侗、苗、汉、瑶、水、壮、彝、布依等20多个民族杂居，民族歌舞文化丰富多彩，在庆祝丰收、婚丧嫁娶、欢度佳节等活动中，群众往往喜欢通过歌舞表达对客人的热爱之情，在民族交往中也经常通过歌舞的形式进行交流。xx县司法局、县检察院、龙额镇、县文工团等部门根据民族文化特色，将常见的法律知识编成山歌、侗歌、快板、酒歌、劝事歌等，有的还编排成舞蹈。xx县常见的民族歌舞普法节目有县司法局编排的走向法治之歌法制宣传进万家，龙额镇的光阴可贵多耶农村清洁你我他，县检察院编排的接访，德凤街道、高屯街道、敖市镇、罗里乡一带的“酒令歌和山歌，洪州镇一带的劝事歌，龙额镇、地坪镇一带的
5、侗族河歌，尚重镇一带的琵琶歌等普法节目和普法素材。其中，走向法治之歌于2023年12月4日在全省纪念首个国家宪法日大型宣传活动法治山歌竞赛中夺得了一等奖，洪州垒寨村的劝事歌已成为该村村民规民约和法治文化建设内容之一雕刻成文进行公布。 近年来，xx县坚持文化自信，以xx县司法局为牵头部门，联动县文体广电局旅游局、县文工团、县民宗局等部门，创造性的开展了以“文化引领为主题的“文化引领送法下乡“法治扶贫等文艺汇演系列普法宣传教育活动，深入开展民族歌舞普法。通过侗族琵琶歌、劝事歌、法治快板、法治山歌、法治小品、侗族河歌说唱、元宵玩故事等艺术形式将侗族传统侗款、村规民约和相关法律法规表现出来，让群众在听
6、、看、笑的过程中潜移默化地接受理解法律法规知识，深受群众的欢迎和喜爱。如2023年2月15日晚，xx县启动“文化引领送法下乡法治文艺巡回演出活动，来自县文艺演出队和龙额镇群众围绕“文化引领和依法治县主题展开了精彩演出，演出队将农村中常见的土地承包、山林砍伐、道路交通、方案生育、婚姻家庭、防火防盗、禁赌禁毒、留守老人、妇女、儿童权益保障等相关法律法规知识，通过侗歌、侗戏、小品、快板、舞蹈等艺术表现形式进行了精彩演出，赢得了现场群众阵阵掌声；2023年1月24日，xx“送法下乡暨省际接边地区民族团结法治文艺汇演在三省坡启动，法治文艺宣传队通过小品、快板、侗族大歌、舞蹈、歌舞、弹唱、手语等形式将人民
7、调解、精准扶贫、禁赌禁毒、平安生产等方面知识进行宣传；2023年1月23日，xx县司法局联合县法院、交警大队、消防大队、林业局、扶贫办、民政局、县侗族大歌艺术团到德顺乡开展“走百里侗寨法治宣传进万家活动；2023年7月19日，xx县司法局、xx县龙额镇与广西三江县司法局在一村跨两省的登晒村开展“法治扶贫进万家法治文艺汇演法治联宣活动。小品扶贫政策展现了当前扶贫攻坚工作中政府帮扶及贫困户肯干愿干走向脱贫致富；一首首侗语说唱农村清洁你我他、侗族大歌法治之歌及小品打麻将、以身试电等节目将法治宣传推向高潮。除此之外，还先后深入九潮阡洞村、德凤蒲洞村、坝寨连洞村、孟彦岑湖村、岩洞岩洞村、雷洞岑管村等开展
8、文化引领法治文艺汇演普法宣传活动，深受群众欢迎。据统计，2023年以来，全县共开展“文化引领送法下乡法治文艺汇演普法宣传活动21场次，开展侗歌、侗戏、山歌、舞蹈等形式普法达万余次，受教育人数30余万人，得到群众和上级领导的一直认可。xx县民族歌舞普法活动得到了省人民政府副省长郭瑞民的充分肯定，贵州日报黔东南日报贵州司法杂志法制生活报、XX省人民政府网、贵州长安网等上级媒体也进行了深入报道。 （三）寨老文化普法。为全面贯彻落实县委提出的“文化引领战略目标，引导寨老协助村两委从事基层矛盾化解工作，服从政府管理，更好地发挥寨老在效劳基层、效劳群众、效劳开展的作用，促进村民自治，由xx县司法局牵头组成
9、教育宣讲团，从2023年3月份开始，分别对全县各村寨老、党员、村组干部开展了以法治教育为主的“法制、政策、形势教育（以下简称“三项教育）活动。一是利用对重点村寨开展集中整治和对软弱松散基层党支部整顿之机开展宣教活动。结合“两学一做学习教育，深入扎实开展寨老“三项教育活动，特别是比照拟软弱松散的、重点的、治安复杂的、对村级管理意见较多的村寨进行集中整治。从2023年4月份开始，县司法局组织律师、法律效劳工作者组成宣讲团到各村举方法律讲座，为村组干部、局部党员、局部群众代表、寨老等讲授与农民密切相关的法律法规知识，讲解寨老的作用、职责，使村组干部、党员、寨老的思想统一到县委、县政府的决策部署上来，
10、使他们认清形势，增强参与治理的信心，从而积极配合乡镇党委、政府和村“两委抓好村民自治和集中治理行动。2023年分别到水口镇平善村、岩洞镇岩洞村、口江乡摆东村、德凤镇蒲洞村、洪州镇垒寨村、岩洞镇竹坪村、顺化乡高泽村、坝寨乡青寨村、九潮镇高寅村等村寨开展寨老“三项教育活动，通过采取举办开座谈会、个别走访、发放宣传资料等方式开展，学习宣传党的十八届五中全会，省州县委全会精神和农村村民自治、社会治安管理、法律援助等法律法规知识，共有820多名村组干部、寨老和群众参加了培训，向村民发放宪法刑法等宣传资料1500余份；2023年分别深入肇兴镇平团村、孟彦镇宰西村及顺化乡开展村组干部、寨老培训。二是深化法治
11、扶贫，加强对寨老的培训宣讲。结合流动讲习所，举办农民法治夜校、鼓楼讲堂、院坝课堂等形式，组织寨老、村组干部开展学法课堂。围绕主题集中宣传普学，流动讲堂法治讲座深学，结合结对帮扶进村入户，以及现身说法等形式，先后开展禁赌禁毒、人民调解、法律援助、洪涝灾害防范、十九大宣讲、宪法宣讲等主题活动，通过讲解国家的法律法规知识和政策理论，发放图书、物品等宣传资料，使寨老们认清了当前国家的大好形势，增强参与地方自治的信心和政治责任感。其中，把局班子成员分成6支理论宣讲队，先后分别深入平寨乡腊亮村和平途村、水口镇八劳村、永从镇豆洞村、等开展鼓楼、院舍宣讲十九大精神学习会、宪法宣讲，启动农民法治夜校开展脱贫攻坚
12、、宪法宣讲、扫黑除恶等知识宣讲。三是借节开展文艺普法活动。在稳固完善“双语普法根底上，组建法治文艺演出队伍，利用侗歌侗戏等群众喜闻乐见的方式，深入全县各乡镇（街道）、村寨开展法治文艺巡回演。先后启动了“xx县送法下乡暨三省坡接边地区民族团结法治文艺汇演、“文化引领法治文艺送法下乡汇演、“走百里侗寨法治宣传进万家文艺巡回演出和“法治扶贫文艺汇演等活动。四是开展法律赶大集活动。以群众平安感满意度“双提升为契机，由班子成员分片包干，组织司法所工作人员、公证员、律师、法律效劳工作者组成效劳队伍；同时联动法院、检察院、消防大队、交警大队、安监局、市场监督管理局、统计局、总工会、民政局、国土局、文工团等部
13、门力量，利用乡镇逢集时间点开展了走基层送法下乡、春节期间送法下乡、宪法宣传、扫黑除恶等主题宣传活动，各司法所利用村寨节庆活动、赶集日开展集中宣传活动，使群众的法律需求得到及时解决。五是完善村规民约。持续开展“民主法治示范村创立活动，指导修订完善相关款约、村规民约及移风易俗规定，通过制度完善村民自治章程、村规民约、村务财务公开、环境卫生等一系列制度，把村民的权利义务、村务活动的程序、社会治安、村风民俗、婚姻家庭等方面的要求进行规定，使村务活动有法可依，有章可循。2023年以来，先后在蒲洞村、垒寨村、登晒村、青寨村、地扪村、滚正村、岑湖村等村开展示范创立，258个村已完成制定村规民约，九潮镇在完成
14、村规民约制定的同时，制定了移风易俗规定。其中高屯街道八舟社区、龙额镇登晒村、洪州镇小寨村和垒寨村、德凤蒲洞村、孟彦岑湖村被命名为省级“民主法治示范村。 通过开展寨老“三项教育活动，寨老法治意识和法制观念明显提升，运用法律思维协助村支两委处理村级管理事务能力进一步提高。各村寨寨老充分发挥威信高等优势，肇兴、双江、岩洞等乡镇积极发动各村寨老参与到基层矛盾化解工作中，将大量的基层矛盾纠纷化解在萌芽状态，有效维护了社会和谐稳定。 （四）民族节庆普法。民族节庆普法是xx县利用民族文化开展普法宣传教育的一种重要形式。xx侗族人口占全县的71%，侗寨遍布农村各个角落，几乎每个村寨月月有小节，年年有大节，五年
15、有隆重节。每逢节日来临，就是进行法治宣传的大好时机。为此，我县以民族节日为契机，组织人力借节开展“送法下乡活动。如：在xx的庙会，在双江镇四寨村的“摔跤节、黄岗的“喊天节，九潮镇高寅村的“甲戌节、永从乡三龙村的“吃新节、永从镇中罗村关秧门节，龙额镇“春社节，平寨乡的“苗族小年，尚重镇一带的“牯藏节等民族节日节点，相关部门或单独或联合到当地摆摊设点，发放图书资料，发放法制围腰（手提袋），解答法律咨询、组织文艺汇演，浓厚了法制宣传气氛，收到了很好的社会效果。据统计，2023年以来，县司法局、县公安局、县国税局、县妇联、等单位深入25个乡镇280多个村寨借节开展组织开展“送法下乡文艺汇演演出21场次
16、，发放xx县法律援助工作指南2.6万余本、公民应知应会法律知识读本3.2万本，发放法治挂历等宣传单1万份，发放法制围腰（手提袋）2.6万余个，解答法律咨询1.2万人次，深受群众欢迎。 （五）民族建筑普法。一是鼓楼和风雨桥普法。鼓楼和风雨桥是我县少数民族较为典型的一种建筑，是群众聚集议事、看戏或“踩歌堂、休息、娱乐的地方，人员聚集较多。我县充分利用这一特点，在鼓楼开设普法课堂、鼓楼法庭，将鼓楼设置为村寨的人民调解室、法律图书室、法制宣讲室，适时开展法治宣传，发放资料，解答法律咨询。通过鼓楼普法，提高了广阔群众的法治观念，通过“鼓楼议事化纷争，有力促进侗乡的和谐稳定。肇兴、地坪、茅贡、坝寨、德顺、洪州等乡镇利用鼓楼普法较为普遍和典型，如地坪司法所、龙额司法所联动广西三江县富禄司法所到接边村寨鼓楼里开展普法联宣活动；洪州司法所联动镇综治办、安监站等部门到村寨鼓楼里开展宪法、人民陪审员法等法治宣传；县