1、副县长在突发事件趋势分析会议上的讲话（摘编） （前略） 一、扎实苦干，20xx年应急管理工作成效明显 20xx年，各乡镇、各有关部门和单位认真贯彻落实县委、县政府关于应急管理工作的一系列工作部署和要求，开拓进取，创新工作，取得了较好成绩。 一是应急管理标准化建设进展顺利。去年我县完成3个市级应急管理示范乡镇和3个示范村（社区）创立任务。二是预案体系不断完善。全年修订县级应急预案15个，各乡镇和部门修订预案23个。三是应急演练扎实开展。去年全县各级综合应急救援队伍组织开展各类应急演练40余次。四是“两个平台建设全面完成。预警信息发布平台6个分中心及25个乡镇工作站、应急应战指挥中心及25个乡镇工
2、作站已建成投入使用。五是区域联动机制逐步建立。去年我县与xx区、xx区、xx县、xx县、xx县、xx县等6个相邻区县签订了应急联动协议。六是应急处置能力不断提升。成功处置“4.17森林火灾、“4.19风雹暴雨灾害等各类突发事件2023余起。七是政务值班制度不断标准。全年共发布各类预警信息30余次，短信5万多条，办理公开 527件、电子信箱1337件，办结率均为20230%。 通过努力，全年无较大以上突发事件发生，应对突发事件的能力显著提升，得到市政府应急办以及县委、县政府的充分肯定。这些成绩的取得，离不开全县各级各部门的高度重视和大力支持，特别是具体从事应急管理工作的同志们共同努力、扎实工作的
3、结果，在此，我代表县政府向同志们表示衷心的感谢。 二、认清形势，不断增强工作的责任感和紧迫感 （一）做好应急管理工作是应尽之责。上个月，市里召开了应急管理工作电视 会议，刘强副市长着重强调，我们各级政府要主动防范、注重实效，切实提升突发事件应对能力，具体工作上，要着力提升风险防控能力、应急响应能力、救援处置能力、应急保障能力、恢复重建能力等“五大能力，切实保障人民群众的生命财产平安。今年是我县全面深化改革的开局之年，维护社会和谐稳定的压力较大，必须以高度的政治责任感和强烈的危机感来抓好应急管理工作。 （二）做好应急管理工作是形势所需。从刚刚四大类突发事件牵头部门趋势分析发言来看，我县今年的突发
4、事件趋势主要有以下几个方面的特征。一是自然灾害依然严峻。自然灾害种类多，洪灾和伏旱并存，存在发生重大森林火灾的可能。特别是近期天气温度上升快，容易发生火灾，森林防火形势较为严峻。同时，风雹、农业有害生物等灾害也需要高度重视。二是事故灾难不容无视。事故灾难仍将处于高位，交通、建筑施工、煤矿等重点行业和领域仍存在重大事故隐患。三是公共卫生亟需重视。传染病疫情、群体性不明原因疾病隐患增多。四是社会平安的不稳定因素增大。辞退民师、湘渝铁路民兵民工、企业改革、征地拆迁、劳资纠纷、涉法涉诉、社会保障、恐怖袭击等社会不安定因素依然存在。针对这些问题，我们必须采取切实有效措施应对和处理。 三、突出重点，切实抓
5、好2023年各项工作 （一）抓好标准建设。一是要健全工作机制。四大类突发事件牵头单位要定期开展突发事件风险研判、趋势分析，乡镇、村（社区）也要开展趋势分析、风险评估等工作，建立完善应急联动机制。二是推进基层应急管理标准化建设。按照2023年全面完成乡镇、村（社区）应急管理标准化建设任务的总体目标，我县2023年至少要完成5个示范乡镇、65个示范村（社区）建设任务。这是一项硬任务，希望各乡镇严格按照标准，认真抓好落实。 （二）抓好监测预警。一是加强风险隐患监测。气象、水务、国土、林业、农委、安监等部门要建立和更新隐患信息及监测站点数据库，及时向群众公布。二是加强隐患排查整治。各乡镇，有关部门要开
6、展经常性的隐患排查专项治理，对重大隐患实行“挂账销号和“限时治理。三是加强预警信息发布。充分利用突发事件预警信息发布平台、通讯网络、led屏幕、播送电视等发布渠道，提高预警信息发布的及时性和通达性。 （三）抓好预案演练。一是加大预案修订力度。按照“四化要求抓好预案修订，提高预案编制质量，切实推进重大危险源和灾害点“一对一应急预案的编制修订工作。二是加大预案演练力度。探索建立预案编修后1个月内开展一次桌面推演制度，积极推进盲演和无脚本演练，强化演练的针对性和实战性。 （四）抓好应急保障。一是完善和发挥平台功能。加快应急平台应用系统整合，进一步完善应急值守、信息发布、指挥调度、综合研判、视频会商等
7、功能。二是避难场所功能要不断完善。主管单位要加强维护和管理，增加设备设施，完善各项功能，开展1次以上应急避难疏散演练。三是健全物资储藏体系。乡镇、村（社区）要以生活类救灾物资储藏为重点，加强物资装备储藏和日常管理与保养维护。目前各乡镇物资储藏总体不错，但村（社区）物资储藏还较薄弱。 （五）抓好队伍建设。一是深入推进应急管理干部队伍、应急专家队伍、综合应急救援队伍、应急志愿者队伍和民兵应急分队建设，加强队伍培训演练。二是按照一专多能、一队多用、专兼结合、平战结合的原那么，县综合应急救援支队所属“8+2023应急救援队伍要制定训练方案，各乡镇救援队伍要做好日常训练，消防、林业、水务等部门要开展专业
8、救援装备的技能训练。 （六）抓好值班值守。一是坚持值班制度。认真执行领导带班和24小时值班制度，充实和加强值班力量，增强带班领导、值守人员的责任意识，严禁出现缺岗、脱岗现象，县政府应急办将不定期通报值班值守情况。同时，进一步加强县领导批示办理报告工作。二是标准信息报送。各乡镇、县级部门和单位在突发事件发生后，必须按规定将有关信息上报县政府值班室，强化信息核查、分析、研判工作，提高信息报送的时效性、准确性、完整性。对迟报、谎报、瞒报和漏报的，将严格追究责任。 （七）抓好 （信箱）办理。按照政府公开 （信箱）工作要求，标准政府公开 （信箱）的受理、处理、回复和公示，认真做好政策解答和提供效劳。加强
9、沟通协调，强化考核督查和回访，提升公开 （信箱）工作质量，充分发挥公开 （信箱）在倾听民声、反映民意、传递民情、为民排忧解难、维护稳定等方面的积极作用。 （八）抓好宣教培训。一是丰富宣教形式，拓展宣教内容，创新宣教载体，切实提高公众防灾减灾、自救互救能力。二是开展常态、系统、专业的应急管理培训，提高各级各部门领导干部的理论知识和应对处置能力。三是落实应急知识手册进万家活动，增强全县人民防灾减灾知识和突发事件根本应急常识。 （九）抓好催促落实。各乡镇、各部门要深刻领会本次会议精神，严格按照会议要求，制定具体措施，把应急管理各项工作落到实处。主要领导要亲自研究协调，分管领导要具体抓落实，其余领导要
10、按分工抓好相应的应急管理工作。县政府应急办要加强应急管理工作指导和催促检查。 12 （前略） 一、围绕“五个强化，全力打好防汛抗旱保卫战 县委、县政府始终把防汛保平安、抗旱保丰收作为保障县域经济社会开展和民生的头等大事，纳入了重要的议事日程，以最大的决心，最有力的措施，确保打好防汛抗旱保卫战。 近日，我国南方多地遭遇暴风雨袭击，广东、深圳等地受灾严重。国家防总为此召开会商会，安排部署防汛抗旱工作。市政府5月8日也召开了全市防汛抗旱工作电视 会议，张鸣副市长做了重要讲话，对全市防汛抗旱工作和当前农业农村工作进行了安排。当前，我县防汛抗旱工作依然面临严峻挑战。一是防汛压力较大。我县水利工程多，中小
11、河流多，导致防汛压力大。目前有已成水库116座，在建中型水库1座、出险加固的水库15座，已成山坪塘4433口，整治山坪塘998口，144条河流，防汛压力很大。二是防汛物资储藏缺乏。绝大多数乡镇没有按要求储藏足够的防汛抢险物资，特别是小型水库储藏量更小。三是防汛监测预警设施管理不到位。中小河流水文监测系统和山洪灾害监测预警系统，在后期运行维护较差，缺乏有效管理。四是气象形势不容乐观。据气象部门分析：今年汛期总的趋势是旱涝交替，涝重于旱。平均气温将比历年同期偏高，总降雨量正常略偏多。汛期有45次暴雨天气，有洪涝和过境洪涝出现，盛夏有25天左右的伏旱。五是局部干部群众思想认识不高。一些干部群众对我县
12、的防汛抗旱严峻形势认识不到位，重视不够，存在盲目乐观，麻痹大意的思想。加之乡镇、村社领导调整较为频繁，存在工作情况不熟悉，组织领导衔接不够。因此，各级各部门要站在开展的战略高度，以为全县广阔群众的生命财产高度负责的态度，牢固树立防大汛、抗大灾的思想，坚持防汛、抗旱两手抓，采取有效措施，扎实抓好今年的防汛抗旱工作，确保各类水库、重点场镇和重要交通干线的防汛平安，保障城乡居民生活用水，满足生产、生态用水，最大程度减轻洪旱灾害损失。 第一，强化水利水电工程平安度汛工作。水利水电工程平安度汛是我县防汛工作的重中之重，必须采取有力措施，确保不发生垮坝事件。各级各部门要按照部门职责和属地管理原那么加大水利
13、水电工程平安隐患的排查力度，摸清家底，及时整治消除平安隐患，确保水利水电工程的平安度汛，确实在汛期不能消除平安隐患的，务必空库度汛或停产度汛。对于在建的水利工程，要加快进度，监管质量，把在建工程防汛平安工作抓上手，特别是工程法人要组织施工单位认真编制平安度汛施工方案，报防汛部门审批后严格执行。同时要强化已成水库、山坪塘日常管理，必须做到不垮一库一坝。 第二，强化山洪灾害防御工作。山洪灾害防御要真正做到“预案到乡、预警到村、责任到户。要完善预警预报机制，落实监测设施、预警手段、转移线路、避灾地点、安置方案等措施，切实做到早预防、早转移、少损失。对重大隐患点和山洪灾害易发区，要反复进行排查，对可能
14、发生危险的地区，要及时组织群众转移，尽量防止人员伤亡。要加强山洪灾害防御知识的宣传教育，增强干部群众主动防灾避灾意识，提高自防、自救、互救能力。 第三，强化河道清障和防汛抗旱能力建设。各乡镇一定要依法加强河道管理，确保行洪畅通，特别是非法取土洗沙的现象一定要杜绝，目前尚没有取缔完的由乡镇牵头，相关部门全力配合，务必在5月底前完成。已经完成取缔工作的乡镇，务必加强监管，防止死灰复燃。同时要进一步加强防汛抗旱能力建设，各乡镇要尽快建立健全乡镇防汛抗旱日常办事机构，落实专职人员，村社要落实信息联络员，逐步建立健全“县-乡-村-社四级防汛抗旱组织机构。 第四，强化抗旱减灾工作。根据气象部门预测，今年我
15、县可能有25天左右的伏旱天气。因此，各乡镇在抓好平安度汛的同时，必须继续做好抗旱工作。要加快水库整治、城乡饮水平安工程建设，努力提高抗旱水源保障能力。旱情发生后必须优先保障人民群众生活用水，努力满足工农业生产和生态用水，确保抗旱工作有序开展。 第五，强化水文根底设施管理。我县已建成5个水文站、22个水位站、113个雨量站、54的预警播送站。水文工作是全县经济社会开展的重要根底性工作，是防洪抗旱的重要技术支撑，是防汛抗旱指挥决策的重要依据，务必管理好、维护好，充分发挥其作用。 二、突出“三大重点，深入开展春耕生产攻坚战 今年以来，我县农村经济开展总体向好。一季度农业总产值4.995亿元，增长5.2%；农业增加值3.20239亿元，增加值增幅为5.4%，排全市第一；农村常住居民人均可支配收入2953元，增长13.7%，绝对额排考核组第一，增幅排全市第二，考核组第一。同时农业开展形势良好。塘库堰蓄水是近几年最好水平，农业根底设施得到不断改善，农业增收有较好空间。总体看，今年春耕生产扎实推进，开局良好，但仍然存在大春满栽满插有难度、在土作物抗灾压力较大等问题。因此，要着力抓好以下三个方面的重点工作。 一是抓好大春粮食栽插管理。一要调剂水稻秧苗，确保满栽满插。由于播种期雨多温低，再加上风灾影响，造成区域性烂种或死秧，局部地方和少数农户缺秧。在栽插过程中，要