1、副市长在全市平安生产形势分析调度会讲话 这次会议是我们今年第一次召开关于平安生产工作的会议。时值年关，各项具体事务十分繁忙，但是今天市政府还是把大家请来开这样一个会。因为在一个月的时间内，连续发生多起平安生产方面的事故，令人震惊。市委、市政府两位主要领导对此极为重视，并作出了重要批示，要求确保春节期间平安平稳。 为了迅速贯彻落实好市委宋书记、市政府龚市长的重要指示精神，市政府决定今天召开平安生产形势分析调度会，目的就是通报全市平安生产情况，调度各地平安稳定工作的各项措施是否落实，对春节前后一个时期的生产平安、交通平安、消防平安、食品平安和春运平安作一次部署与安排，发动各地各级各部门采取果断措施
2、，认真开展一次平安生产领域的综合整治行动，确保平安生产的平稳态势，确保春节期间的平安与稳定。 刚刚，各位分管县市区长交流了各地春节期间平安生产稳定的部署及开展情况，市安监局、交警支队、消防支队、食品药品监管局和交通局分别通报了生产平安、交通平安、消防平安、食品平安和春运平安方面的情况，并就确保春节期间的平安稳定工作分别提出了意见与要求，请大家回去以后，结合各地的实际情况，迅速行动，落实责任，完善措施，严防死守，把平安稳定工作抓紧、抓实、抓好。下面，我就平安生产工作再强调几点意见： 一、牢固树立平安生产常抓不懈的思想，始终绷紧平安生产这根弦 去年，全市上下按照年初的工作部署，采取有效措施，全面加
3、强平安监管，生产平安、消防平安、交通平安、食品药品平安始终保持了平稳态势，应该说我们尽了最大的努力，做了大量的工作，才取得了对上交好一个帐，对下负好一个责的良好成绩。值得肯定和表扬的是高安、宜丰、上高、樟树、奉新、靖安和铜鼓等7个县市实现了工矿企业零死亡的目标。能够保持全市平安生产态势总体平稳，说明我们在过去的时间里做了大量的工作，付出了辛勤的劳动。但是，成绩只能说明过去，平安生产永远只有起点没有终点。平安生产责任重大，平安生产这根弦始终不能松，我们要做到警钟长鸣。 我市属高危行业聚集区，不少领域仍然存在平安隐患，平安监管工作仍然存有薄弱环节，平安生产形势仍然十分严峻。主要表现在：一是煤矿、烟
4、花爆竹非法生产现象仍然存在，个别地方还存在蔓延的趋势，烟花爆竹发下手工现象屡禁不止，违规使用氯酸钾的情况时有发生。二是平安生产意识不强。有些地方特别是少数企业还存在只注重生产、不重视平安的现象。三是平安投入缺乏，不仅是企业投入缺乏，有些地方政府平安监管资金也缺乏。四是乡镇平安监管仍然是薄弱环节，人员和资金仍不能足额到位。五是工业园区平安事故呈上升趋势。六是多数地方平安生产监督执法人员素质有待提高，监管手段和方式有待改善。七是道路交通平安防控能力较弱，交通事故频频出现。为什么今年头一个月就出现事故反弹的趋势。我认为，主要是因为我们存在三种不良的思想倾向：一是有自满的思想。近年来，平安生产工作取得
5、了显著进步，不管是人员伤亡数量、还是事故起数，都呈下降趋势。有的同志骄傲自满的思想在滋长，抓平安的力度在减弱，作风没有以前实，检查没有以前细，监管没有以前严。二是有厌战的情绪。平安生产天天讲、天天抓，会议多、文件多，有些同志产生了厌烦情绪，对工作应付了事，不抓落实。三是有侥幸的心理。总认为自己抓得很紧了，工作都到位了，不会出什么问题，既便出问题，也不一定会出在我的辖区内。如果这些倾向得不到纠正，就会酿成后患，今年元月份发生多起事故就是有力的印证。 岁末年初是一个非常重要的关键时段和敏感时期，如果工作稍有疏忽，一旦出现大的平安事故，我们对上、对下都无法交代、无法交帐。因此，各地各部门要从贯彻落实
6、科学开展观、维护社会稳定大局和对人民群众生命财产平安负责的高度，从讲政治、保稳定、促开展的高度，充分认识做好春节期间平安生产工作的极端重要性，始终绷紧平安生产这根弦，坚决克服侥幸心理、麻痹思想和厌战情绪，始终坚持平安生产高于一切的指导思想，强化如履薄冰、如临深渊、寝食难安的危机感和责任感，牢固树立“细节决定安危的意识，从细微处入手，把重心下移，把关口前移，抓住薄弱环节，下大力气整改，扎扎实实地推进各项平安工作的开展，彻底扭转当前事故反弹的被动局面。这次会议之后，各县（市、区）、各相关部门都要迅速行动，切实履行监管责任，下大力气消除事故隐患，有效控制各类事故的发生。 二、坚决落实过硬措施，迅速开
7、展平安生产专项整治行动 当前，各级各部门要按照党中央、国务院和省委、省政府对 平安生产工作的要求，对照人民群众对平安稳定的期盼，针对平安生产的薄弱环节、可能发生的事故苗头以及存在的突出问题，在近期内对煤矿、烟花爆竹、公共聚集场所消防、道路交通和水上交通、食品饮食等重点领域、重点部位全面开展一次平安专项整治行动，主要突出以下几个重点： 第一，切实加强煤矿平安监管。要突出抓好省里规定的6类矿井停产整顿工作，由相关职能部门暂扣有关证照，指出停产整顿原因，明确整改期限。对逾期未整改或经整改验收仍然不合格，以及在停产整顿期间擅自从事生产的矿井，不能心慈手软，必须实行关闭。要切实加大煤矿瓦斯监控力度，认真
8、落实“四位一体防突措施，搞好“一通三防重特大平安隐患跟踪排查，进一步完善矿井和采区通风系统，坚决落实瓦斯超限断电制度。现在丰城、高安、袁州三个主要产煤县（市、区）瓦斯监控系统都已安装到位，在煤矿生产的黄金期必须引起高度重视，利用瓦斯远程监控系统，加强对煤矿企业瓦斯的实时监控。要严密关注煤矿非法生产情况，袁州区对慈化镇煤矿非法生产要拿出过硬举措，防止死灰复燃。同时，还要认真落完善防水、防火、防顶板坍塌措施，确保煤矿平安万无一失。 第二、切实加强烟花爆竹平安监管。针对烟花爆竹生产正处于销售旺季的特点，要以“五查、六严为手段，强化平安监管，坚决查处改变工房用途、擅自改扩建工房、一厂多线生产、超核定品
9、种生产等情况。进一步标准生产、流通、销售、原材料以及产品储存等各个环节的平安措施，严厉查处违法违规行为。采取切实可行的措施，严厉打击烟花爆竹非法生产，进一步明确打非主体，严格责任追究，防止非法生产抬头，对因非法生产引发事故的地方要严厉追究业主、相关部门和当地政府的责任。 第三，切实加强道路交通平安监管。各级公安交警部门要加强路面的巡查监控，最大限度地把警力投入到路面，加大巡逻和执法力度。宜春中心XX县区的交通秩序由市交警部门维护好，不能出现严重堵车现象，更不能发生交通事故。同时，要抓好国省道的交通平安，320国道、20235国道、清萍公路要实行24小时巡逻与监控。对客运驾驶员要进行必要的提醒，
10、对影响公路行车平安的无证驾驶、疲劳驾驶、酒后驾车、超速、超载、违章超车等严重交通违章行为，要予以严厉查处。特别是要把客车超载、超速作为打击的重点，严格按照全市道路交通秩序和交通平安整治工作方案的规定进行处分，切实形成对客运车辆驾驶员交通违法行为的严管态势。在抓好国省道主干线交通平安的同时，要继续加强县乡道交通平安秩序治理，统筹调配警力，发动沿线乡镇以及派出所等，积极参与县乡道路的交通平安管理。对货运农用车、农用三轮车、拖拉机、三轮摩托车等非客运车辆违法载客行为，要依法予以严厉打击，该吊扣执照的要坚决吊扣，该扣车的要坚决扣车，该切割报废的要坚决切割报废。 春运要管住客运源头。各客运企业要加强每天
11、客运车辆出站前的平安例行检测，重点检查车辆制动、转向、灯光、轮胎等关键部位，及时更换老旧部件，杜绝有平安隐患的客车上路营运，严禁使用营运证件不全、车况不好、无合法手续的客运车辆。对违反相关规定，擅自使用不合格车辆的客运业主，要给予严肃处理，直至取消营运资格。同时，要做到“四个坚决停下来，即：对未经检测或经检测车辆性能不符合平安技术要求的要坚决停下来，对非法加装座位或拼改装的车辆要坚决停下来，对客运驾龄缺乏三年的司机要坚决停下来，对不符合国家强制标准的包括到期未报废的车辆要坚决停下来。进一步加强车站内外营运秩序管理，杜绝超载车辆出站，严处不进站载客的车辆，严禁站外揽客行为。此项工作由交通运管部门
12、负责抓好落实，公安交警部门要密切配合。 第四、切实加强食品平安监管。食品平安协调领导小组办公室要组织食品药品监管、农业、质监、工商、卫生、粮食和商管办等食品平安综合监管的7个部门，在近期内开展一次食品平安的联合执法行动。加强对生产、流通、销售各个环节的监管，对商场、农贸市场、超市、饭店、宾馆酒店、食堂、娱乐场所等重要部位进行严格检查，严厉打击销售假冒伪劣食品的行为，确保广阔消费者的食品平安。学生食堂和民工食堂伙食标准低、进货渠道乱、食用人数多，一旦出事都容易酿成重特大事故，希望各级各部门要催促大专院校和中小学的领导、各建筑工地的工程法人引起高度重视，认真对待，加强检测，严把食品准入关。教育体育
13、局、卫生局和各建设工地的主管部门都要履行好相关的监管职责。 第五、切实加强消防平安监管。要紧紧抓住公众聚集场所和易燃易爆场所两个重点，全面防范火灾事故。春节前后，消防部门要抽调足够的人员，加强对所有公众聚集场所和易燃易爆场所进行不停顿的巡查，特别是对歌舞娱乐场所和宾招单位要严格检查，发现问题要及时处理，发现隐患要及时消除，对存在消防通道不畅、无窗或窗户密闭以及使用有毒易燃材料装修的歌舞娱乐场所，坚决停业整顿。对未办理消防审核、验收或开业前检查等手续的场所，一律不得擅自投入使用。对一些重点防火单位、部位，所属单位要派专人看守，严密监控。对存在火灾隐患尚未整改到位的宾馆、酒店，消防部门要派专人24
14、小时蹲点驻守，催促落实各项消防平安措施。春节期间举行人员较多的大型活动，主办单位要告知消防部门，并落实好防范措施。 各部门、各单位都有责任和义务抓好本部门和本单位的消防平安工作。各单位要对照排查整治的内容进行自查，对存在的火灾隐患，属于立即整改的，必须立即整改；属于限期整改的，必须落实整改责任人、整改期限和整改措施，并在整改期间采取平安保障措施；对不能确保消防平安的，要自行将危险部位停产停业。各地还要特别注重发挥村委会、居委会、社区等基层组织的防火作用，发动基层组织在辖区范围内加强防火平安的宣传，搞好防火检查，提醒居民注意平安用火。 除以上部署的几个重点行业平安工作外，其他行业也要按照“谁主管
15、、谁负责的原那么，由各主管部门负责抓好落实。安监部门要负责好非煤矿山和危险化学品的平安监管，抓好危险化学品的生产、销售、储存、运输、使用和废弃物等各个环节的管理，严禁非法生产、经销、运输和使用危险化学品。交通部门要负责水上交通平安的监管，加强对渡船和渡口的平安管理，平安责任要落实到每个渡口、每条渡船、每个渡工，重点渡口要定人员、定责任，实行24小时监管，严禁渡船超载，对超载的渡船一律停运接受处理。建设部门要负责好建筑施工和质量平安监管，催促施工单位落实平安生产责任，作业人员严格按规程操作，对在建工程工程的质量平安也要引起高度重视，防止因房屋质量问题引发伤亡事故。教育部门要负责好学校、幼儿园的平
16、安监管，要对校舍进行全面检查，坚决做到一类危房撤除、二类危房封闭、三类危房加固，对学校用的水源要全面清理消毒，对校内商店出售的食品加强检查，凡“三无食品、过期变质食品一律销毁。同时，严禁无证、无照的非客运车辆接送学生上学。电力、城管部门要负责好供电、供水、燃气的平安监管，发现平安隐患和平安无保障的，要立即进行修缮加固，确保完好有效。 三、严格平安管理，确保春节期间全市平稳态势 抓好平安生产工作，我们不能有丝毫的骄傲自满情绪，没有任何松劲懈怠的理由，在平安管理上尤其要“严。 一是在落实制度上要严。现在，从中央到地方平安法规和管理制度都比较健全，我市在煤矿、花炮、食品、消防、运输等方面都出台了不少切合实际的规定和制度，能否发挥作用，关键是看在落实上严不严。落实规定和制度就是要抓好操作，没有操作就谈不上抓好落实，必须逐条逐项操