1、加强村级党组织建设的调研报告 对加强村级党组织建设的思考 党的十七大报告明确指出。“党的基层组织是党执政的组织根底。要落实党建工作责任制，全面推进农村、企业、城市社区和机关、学校、新社会组织等的基层党组织建设，充分发挥基层党组织推动开展、效劳群众、凝聚人心、促进和谐的作用。对新形势下加强和改进农村基层组织建设工作指明了方向。 一、村级党组织建设存在的主要问题及原因 全区现有农村党支部252个，农村党员8860名。近年来，全区农村党支部能够积极贯彻落实各级党委的工作部署，工作积极性比较高，具有较强的凝聚力和战斗力，为带着农民建设新农村起到了积极的作用。但面对新形势、新情况、新问题、新矛盾，村级党
2、组织在工作思路和方式上表现了诸多的不适应，影响了村级党组织在新农村建设中作用的发挥。主要表现在： 1、工作方式上“旧。面对市场经济新形势，面对群众民主意识、法治意识日益增强的新情况，一些农村干部仍然习惯于用行政命令的老方法开展工作，工作方法单一，不注重依法施政、民主执政，粗、横、楞现象时有发生，不会做深入细致的思想政治工作，不善于用新方法、新方式解决新 1矛盾、新问题，由此在新农村建设中引发了不少问题，应当引起各级党组织的高度重视。 2、党员带富能力上“差。据调查，农村党员家庭的平均生活水平处于全区农村中等水平，家庭收入在3000元以上的党员约占60%。农村党员中，年轻能干的外出打工者居多，精
3、明的中年党员大多担任村干部被工作所累，其它党员尽管有致富的愿望，但由于自然条件、资金、技术、市场等因素的制约，普遍感到致富门路不宽。还有少数党员年纪大、文化低，市场经济意识不强，缺乏带头致富的本领，家庭收入赶不上普通群众，在带头富、带着富中作用发挥不太明显，一定程度上影响了党员在建设新农村中发挥先锋模范作用。 3、在工作重心上“偏。在市场经济时代，农民的产、供、销都要根据市场的需求来进行。群众迫切希望党组织为他们提供产前、产中、产后效劳，帮助他们减轻在市场经济中所承受的自然风险和市场风险。但是，少数农村党组织和农村干部，抓工作主要内容还是批宅基地、抓方案生育等，真正在开展经济上用的精力太少，为
4、群众效劳不够，带着群众开展经济脱贫致富的能力还比较弱，难以适应农村新形势、新任务的需要。 存在这些题的原因是多方面的，归纳起来主要有以下三点。一是方法不多。面对新形势下出现的新情况、新问题、新矛盾，不少农村干部束手无策，缺乏处理方式方法，造成 了老方法不管用，新方法不会用的被动局面。二是认识不高。一局部党员，在经济大潮中不能正确处理个人发家致富与带着群众共同致富的关系，“各种各的地，各赚各的钱，只要组织照顾，不要组织纪律，党员的地位、作用、价值无法在新农村建设中得到充分表达。三是意识不新。建设社会主义新农村对村级党组织提出了新的要求，由于一些村级党组织对新时期开展战略认识缺乏，引导力度不够，缺
5、乏创新意识，尤其是对新情况、新问题的研究不深不透，不少工作没有同步跟进。 二、加强村级党组织建设的对策和建议 建设社会主义新农村关键在于增强村级党组织的战斗力，重点在于稳固提高村级党组织的领导核心地位。因此，必须着力解决村级党组织存在的“无人办事、无心办事、无力办事、无章理事、无钱办事的突出问题，为加快建设新农村提供强有力的组织保证。 1、加强培训教育，解决“有方法和策略办事的问题。要在党员，特别是农村干部中抓好党章和十七大精神以及党在农村的各项方针、政策的学习，树立科学开展观。鼓励他们参加各类成人学历教育和用市场经济知识、现代科学文化知识来武装头脑，用先进的经验启发他们的思路，用党章约束他们
6、的言行，增强他们坚持党的根本路线的自觉性和带着群众致富奔小康的本领，不断提高农村党员干部的整体素 质，使其善于解决新农村建设中遇到的各种困难和矛盾。 2、坚持标准开展党员，解决“有骨干办事的问题。农民党员是新农村建设中的主要骨干和生力军。村级党组织要及时吸收政治素质好、致富能力强的优秀青年农民入党，逐步解决农村党员年龄老化、党的力量薄弱等问题。一是要想法设法建立积极分子队伍。要采取学习、教育、引导等多种形式，吸收青年积极分子参加党组织，调动有技术、技能等各类骨干人员的入党热情，建立一支有足够数量的入党积极分子队伍。二是要采取措施加大培养教育力度。要采取集中培训，党支部成员分工帮助，并参加党的有
7、关活动等方法，帮助他们在思想上、政治上逐步成熟起来，促进他们一步一步地向党组织靠拢。三是注重改善党员队伍结构。突出开展工作的重点，开展党员要在保证质量的前提下，把农业一线的农民、致富能人和青年、妇女作为工作的重点，使党员队伍的结构更有利于党员在新农村建设中发挥作用。 3、抓好领导班子建设，解决“有能人办事的问题。“农村要进步，关键在支部。一个村建设的好坏，关键要有一个甘于奉献、开拓进取、团结战斗的领导班子。要结合即将进行的村级组织换届选举工作，注重为各村选配好一个党性强、作风正、懂经营、善管理、立志创业、带着群众共同致富的好书记。实践证明，选配好一个带头人，就能够兴一方经济，富一方群众，保一方
8、平安。必须改进选人方法，更新 用人观念，按照开展经济的要求和德才兼备的标准，采取多种形式选准配好合格的农村党支部书记。选配村党支部书记的渠道要拓宽，既可以从乡镇党政机关选派，也可从先进村中选派，既可公开向社会招聘，也可以从大学毕业生中选拔，让真正有能力的中青年出来挑大梁。 4、健全各项制度，解决“有章法办事的问题。农村基层党组织活动要经常化、制度化、正规化，要建立健全各项制度。一要对党员实行科学的组织领导和管理，按党章要求开展正常的、多种形式的活动。二要坚持党的民主集中制，做到决策符合村情，办事顺乎民意，防止个人说了算，凭老经验办事情。其三要抓好党内生活制度的建立和执行。行之有效的制度要坚持，
9、已订的制度要落实，缺少的制度要补建。村党支部成员特别是主要领导要带头执行制度，做出表率。四要继续坚持把财务公开作为村务公开的重点，同时根据农村改革开展的新形势、新情况，把村民建房指标、民政优抚对象、“五保供给、村级财务、工程实施、方案生育等纳入公示内容，提高工作的透明度，保障农民群众的知情权，接受群众监督，只有亮了干部的家底，明了群众的心底，才能够得到群众的拥护。通过完善制度并严格执行，形成有效的鼓励和约束机制，增强支部一班人的事业心、进取心及责任感，以便更好的在新农村建设中发挥先锋模范作用。 5、开展壮大集体经济，解决“有资金办事的问题。 胡锦涛同志在全国农村基层组织建设会议上讲过。一个村解
10、决了有人办事和有钱办事的问题，其他问题就好办了。在新农村建设中，村级党组织作用发挥的如何，在很大程度上取决于村级经济的开展壮大。只有集体经济开展起来，农村才能解决有钱办事、集中资金办大事的问题，从而减轻农民的经济负担。要多给政策，争取每村立一个工程，只有通过工程支撑，才能开展和壮大解决集体经济，才能解决“有资金办事的问题，才能强化村级社会化效劳，为农民搞好产前、产中、产后效劳，帮助农民解决一家一户办不了也办不好的事，真正为农民排忧解难。要把开展村级集体经济作为发挥村党支部战斗堡垒作用的重要突破口抓紧、抓好，以增强村级组织的凝聚力、吸引力、战斗力，充分发挥村党支部在新农村建设中的引领作用。 第6页 共6页