1、关于加强纪检监察机关内部监督工作的调研报告 为贯彻落实XX省十届二次全会和市委十届四次全会精神，继续解放思想，进一步加强纪检监察机关内部监督工作，根据市纪委的部署和安排，市纪委正处级纪检监察员李瑞南同志率学习考察组一行8人，于4月16日至24日，带着“谁来监督纪检监察工作和“如何让纪检监察权力在阳光下运行的课题， 先后赴XX省XX市、XX市XX县区、XX省XX市三地纪委进行学习考察。通过学习考察，我们开阔了视野，增长了见识，汲取了经验，同时也找到了差距，更新了观念，明确了方向。现将有关情况报告如下： 一、兰州、重庆、昆明三地纪委监察局内部监督成功经验和做法 党章赋予纪委行使党内监督职能是很明确
2、的，但如何加强内部监督又是很薄弱的。纪检监察干部不是生活在真空里，在现实中也会受到各种的诱惑和腐败思想的侵蚀。据有关资料显示，在全国查处党内的违纪违法案件中，纪检监察干部就占了一定比例，有的案件还让人触目惊心。“纪委在监督别人的同时，谁来监督纪委。这是摆在我党和纪检监察工作面前一道非常重要和难以回避的课题。在这次学习考察过程中，三地纪委对此都产生了很强烈的共鸣。他们认为：“XX市纪委提出的谁来监督纪委，怎样监督纪委这个新课题，具有很强的前瞻性，值得共同借鉴和探讨。三地纪委在这方面也做了一些探索并取得了一些新的经验。 （一）XX市纪委的主要经验 一是实行监督与管理相结合。在内部监督方面，分管领导
3、对下属负监督责任，个人发生问题，分管领导要作检查。在外部监督方面，重点是发挥特邀监察员的监督作用。该市纪委从社会各界的专家中聘请了11名特邀监察员，每半年向特邀监察员通报工作情况，提出监督要求，使他们既参与纪委的案件检查工作，又参与对纪检监察干部的监督。二是成立工程招投标机构。去年，市政府成立了招投标管理局，负责工程招投标和政府采购工作。市纪委、监察局对一般性的工程不直接参与，重大工程才进行全程监督。在参与监督中，他们注意保护干部，对那些不熟悉的工程，或认为没有必要参与的工程，就不派人参与，防止被人当“花瓶、被利用、被“收买。三是XX市委、市政府非常重视纪检监察工作，批准市纪委、监察局设立落实
4、党风廉政建设责任制考核奖，每年从财政拨专款给市纪委、监察局，对连续3年考核优秀的各级党政领导班子奖励2-3万元。 （二）XX市XX县区纪委的主要经验 XX县区纪委以“充实、交流、提高、制约八字方针加强队伍自身建设。“充实就是对党组织实行全覆盖，但凡建立党（工）委的组织都要建立纪检监察机构，对临时机构也派出纪检监察员。“交流就是加强纪委与其它部门干部的双向交流，活化纪检监察干部队伍，关心纪检监察干部的成长，使纪检监察干部有奔头。这次纪委换届，通过交流，常委的平均年龄从46岁下降到41岁。“提高就是加强纪检监察干部的培训，提高干部队伍素质。近几年，他们经常让干部走出去学习考察，到达一看、二巡、三讨
5、论、四提高的目的。“制约就是标准纪检监察干部的行为，防止信访、检查、执法、纠风、党廉等职能部门以权谋私，相继出台了区纪委、监察局内部监督实施方法，并成立“自律委员会，区纪委书记任委员会主任，副书记任副主任，成员由常委组成，专门负责对全区纪检监察干部实施监督。区纪委每半年将纪检监察工作取得的成效通过新闻媒体向社会公开，定期不定期邀请局部党代表、人大代表、政协委员组成评议组对纪检监察工作进行评议，加强对纪检监察机关的外部监督。 （三）XX市纪委的主要经验 仇和同志到XX省任省委常委、XX市委书记以来，非常重视机关作风建设，全力开展了以优化经济开展软环境为目的机关作风大整顿，并组织制订了XX市领导干
6、部问责制方法。要求市委、市政府所有部门都必须通过媒体向社会公开效劳承诺，在昆明日报公开领导干部的工作 ，并对各级领导干部实行问责制、效劳承诺制。市纪委、监察局具体负责对各部门的效劳承诺进行监督，对领导干部实施问责。同时，市纪委、监察局的工作也受全社会的监督。XX市纪委的领导同志说，“XX市委、市政府这次整治活动力度之大，效果之明显是前所未有的，各级干部都感受到工作上有很大的压力，但人民群众是非常欢迎和赞许的。 二、纪检监察内部监督存在的主要问题及原因 纪检监察机关，肩负党和人民的重托，承担着反腐倡廉的重任。应该说，自恢复纪检监察机构以来，在惩治腐败，加强党风廉政建设，维护党的威信和保护人民群众的利益方面，确实发挥了别的机关无法替代的作用，老百姓对此也是充分肯定的。无庸讳言，我们也应看到纪检监察机关在自身建设和内部监督方面，还存在这样那样的问题，存在不少需要改进的地方。归纳起来： （一）纪检监 第4页 共4页