1、关于加快开展城市旅游业的建议报告 旅游业是国民经济的重要产业，是扩大就业的重要渠道，也是关联度高、渗透性强、带动力大的先导产业，具有经济效益好、资源消耗低、环境污染少等诸多优点。如何通过开展通州旅游业来有效集聚人气，提高地区知名度和美誉感，已成为摆在我们面前一个十分重要而又亟待研究的课题。 我市旅游业起步迟，开展速度、开展水平还处于弱势状态，旅游资源开发粗放、品位不高、整合程度低，相关行业联动开展缺乏，旅游单位的市场化运作意识不强、热情不高，缺乏专业经营人才。针对这些存在的问题，提出如下建议： 一、政府主导，建立健全推进机制 对全市旅游业要实施统一的规划、指导、管理和协调，制定切合我市旅游业开
2、展需求的产业政策和措施，强化对旅游业的组织、引导、协调与管理功能。 1.加强组织领导。推行“大旅游的管理模式，依照政府主导原那么，在政府层面上建立具有统一规划、政策导向、资源整合、部门协调和综合管理职能的市级旅游领导小组，根据职能设立根底设施建设、旅游景区建设、招商引资等专项工作组，统筹协调石港渔湾水道、开沙岛、进鲜港、南山湖等重点旅游工程的开发建设。同时，建立健全正常的议事、调度、催促、检查制度，强化协调的权威性、有效性。 2.科学制定规划。建议市政府相关部门根据通州旅游业开展现状，按照“重规划、重建设、边宣传、边开展的工作思路，以规划协调、综合效益、可操作性为原那么，精心组织编制XX县区旅
3、游开展总体规划，明确实施旅游资源整合、开辟旅游线路、完善旅游要素配置和标准旅游市场管理等工作重点，在此根底上编制石港渔湾水道、进鲜港、南山湖等重点旅游景区详规。 3.加大推介力度。要加大旅游宣传投入，以品牌推介为核心，推动城市旅游形象、旅游产品的传播。要主动和周边的南通、上海以及苏南一些著名景区加强联络，进行横向联系合作，扩大旅游辐射面。吸引旅行社参与运作，通过与旅行社共同制作宣传资料，采取价格优惠、奖金鼓励等多种形式，直接向客源地宣传促销，促进客源的组织。要积极利用会展、节庆活动促旅游开展，精心筹划好XX县区重点旅游资源推介会活动。借助网络媒体大力宣传我市旅游景点，建立与新闻媒体双向互动的信
4、息平台，及时发布各类旅游信息。 二、整合资源，打造特色旅游线路 1.打好“人和“城两张牌。毛泽东同志曾说过中国的轻工业不能忘记张謇。张謇的业绩及声誉是通州人文旅游资源的一大宝藏，开展以张謇业绩为中心的旅游，实质是实业文化的旅游。作为张謇先生的故里，我市已成为全国家纺市场的龙头，中国南通家纺城被评定为全国工业旅游示范点。我们要充分放大张謇实业文化和南通州家纺品牌效应，吸引更多的游客来瞻仰张謇先生在通州范围内的遗迹，来家纺城观光购物。通过向游客有偿提供风味小吃、旅游工艺品、民间艺术表演等特色旅游工程，展示通州的人文景观、风土民情、地方特色。 2.做好三水（一湾一岛一港）文章。我市濒江临海，水资源丰
5、富。石港渔湾水道具有河曲、树繁、草茂、鸟多、水清和境幽六大特色；开沙岛环境宜人，自然生态良好，农副产品、水产品资源丰富；进鲜港河宽水阔，鱼虾鲜美，乡野风光保存完好。要围绕“三水资源，打造各具侧重的旅游休闲景点，做活水的文章。 3.依托成熟景点打造旅游线路。以市场机制为导向，以利益机制为纽带，强化区域协作，主动与我市主要旅游客源地城市-上海、苏州、南通等地旅行社联手开拓通州旅游市场，逐步将本市景点纳入长三角、南通旅游线路。整合全市旅游资源和农业资源，加快开展生态农业观光旅游的品牌建设。大力开展景区创立活动，不断提升景区档次和水平。 我市目前较成熟的景点可组成三条一日游线路。一是由中国南通家纺城-
6、南山寺-西亭长盛垂钓山庄-石港渔湾水道；二是由南山寺-兴东绿野观光农业休闲园-五接开沙岛度假区；三是从中国南通家纺城-先锋惠凯生态园、御园农庄-五接开沙岛度假区。时机成熟后可将南山湖、謇园、忠孝文化园等纳入一日游线路，以进一步凸显通州旅游特色，完善通州旅游体系。 三、加大投入，多渠道筹措资金 遵循“谁投资，谁收益的原那么，建立旅游业有偿投资机制，加大景点的投入、开发、建设力度，鼓励外商、集体、个人和有实力的旅游集团投资通州旅游业，形成多元投入、全社会办旅游的格局。 1.设立开展基金。市财政每年列出一定的专项经费，设立市旅游业开展基金，用于开发研究工程、编制规划补贴、旅游宣传推介等。 2.争取扶
7、持资金。积极向上争取水利、交通、农村综合治理等工程资金以及环保治理、省生态示范工程等专项资金，更多地带动旅游业的投入。 3.吸引民间资金。通过招商引资渠道，运用市场化经营手段，把优势资源变成旅游开展的资本来运行。利用以资源换资金、以经营权换资金等方式，充分挖掘民资民力，引导资金投入旅游业。 四、夯实根底，营造良好旅游环境 通过对旅游“吃、住、行、游、购、娱六要素产业链的整合，加强旅游环境建设，提升旅游效劳质量。 1.完善根底设施。旅游根底设施建设工程，如景区建设、环境工程、宾馆餐饮、标识系统、信息咨询及游客中心等游客效劳系统，是旅游业开展的根底，必须依照规划，全面协调开展。要重点搞好景区道路、
8、绿化、电力、电信、环卫等配套工程建设，提高景区景点的可进入性。 2.开发旅游商品。我市便于携带的旅游商品品种较少，要加强对旅游商品深层次的开发，拉长旅游业的产业链。通过精心筹划和包装，增强地方特色，提高旅游商品技术含量，增加其附加值，使旅游商品的优势转化为经济优势。除了设立通州旅游纪念品销售点，还可以在全市范围的商场、购物步行街代售相关产品。 3.培养旅游人才。旅游业的开展要靠高质量的旅游效劳水平来支撑。面对我市旅游专业人才紧缺的状况，要坚持以人为本的理念，引进一批掌握现代经营手段和管理技术的实用性专业人才，培养一批具有专业知识的景观设计人才、导游人员和效劳人员，努力提高我市旅游业的管理效劳水平。 第5页 共5页