1、关于加快来料加工业开展的调研报告 来料加工是一种劳动密集型产业，具有“三低两大（就业门槛低、本钱低、风险低，就业自由度大、就业拉动力大）的产业特点，被称为“没有围墙的工厂、“没有污染的工厂。开展来料加工业是推动农村劳动力转移、促进低收入农户增收的最现实门路，是承接产业转移、推进创新创业、实现“富民强县的重要举措，也是构建“四型xx、实现跨越开展的“助推器。在新的起点上，推动来料加工业更好更快开展，是一个非常现实而又紧迫的课题。本文在深入调研的根底上，总结开展经验，分析面临困难，并就下一步工作提出对策建议，供决策参考。 一、根本情况 我县来料加工业起步较早，根底较好，开始于改革开放初期，当时主要
2、是加工仿古工艺品；80年代初期，逐步接纳上海、台州等地出口商的绣花来料加工；90年代中期，家庭来料加工业也随之全面开展，有彩灯、毛线鞋、珍珠领带、竹席、竹垫、箱包、披肩等。近年来，我县来料加工业迅速开展，不断壮大，一直位居全市之首，来料加工工作连续两年（2023年、2023年）获全市一等奖。到2023年底，全县共有来料加工经纪人218名（其中一级经纪人83名），加工人员24569人，发放加工费5032万元，市级特色基地2个（白竹村、姓潘村），县级特色基地7个。今年1-7月份，全县共实现加工费收入4035万元。 经过2023多年的开展，我县来料加工业出现了六大可喜变化：一是渠道不断拓展。从原来的
3、台州逐渐开展到现在的以义乌为主兼顾温州、台州、东阳、绍兴等地，货源不断扩大。其中50%来自XX县区场，15%来自XX市场，2023%来自XX市场。二是地域分层推进。从原来的以盘溪片为主，逐步向全县的各个乡镇拓展覆盖，遍布70%的行政村，呈现出20多个乡镇分层推进、竞相开展的良好势头。目前，加工人数较多、村数分布较广的有五云、新建、东渡、白竹、双溪口、壶镇、舒洪、溶江、胡源、前路等16个乡镇。三是品种比较全面。加工品种从原来的以小商品为主，开展到现在的涵盖小商品、服装、节日灯、圣诞礼品、竹制品、电子、钩针、钉片等2023多个门类。其中，编织类（钩针、手工编织、机器编织等）、串珠类（钉片、挂件、饰
4、品等）各占30%，流苏类、竹制品类各占2023%，圣诞礼品、服装、节日灯、雨伞等占20%。四是形式灵活多样。加工形式从原来单一的农户零散加工向现在的固定场所加工、农户领料加工、乡村专业加工转变，并逐渐向专业化、工厂化、块状化方向开展。五是队伍日益扩大。目前，全县从事来料加工的行政村共452个，是1999年的4.1倍；经纪人达218人，加工人员达24569人，分别是1999年的3倍和2.5倍，覆盖面和惠及面进一步扩大，同时也促进了乡风文明、社会和谐。六是收入稳步增长。加工费发放从1999年的缺乏650万元，增加到2023年的5000多万元，年均增幅35%；人均加工费收入从1999年的633元，提
5、高到2023年的2048元，年均增幅18%，较好解决了农村妇女“务工与“务农、“钱袋与“后代兼顾的问题。 总结我县来料加工业的开展经验，概括起来主要有四条： （一）党政推动，领导重视是前提。县委、县政府十分重视，县委常委会、县长办公会议听取专题汇报，提出了“开展来料加工、促进妇女就业的工作思路，成立了来料加工工作领导小组，专门负责抓全县的来料加工工作。今年4月，又专门召开全县来料加工工作会议，提出了打造“浙江绿谷xx来料加工基地的开展目标。全县各乡镇党委、政府也高度重视，积极行动，落实专人负责。 （二）各方联动，合力推进是保证。县妇联（县来料加工工作办公室）按照“妇女所需、妇联所能的工作定位，
6、引导广阔妇女积极参与来料加工业，并把这项工作列入对各乡镇妇联工作考核内容，制定了来料加工专项工作考核方案。农业、人劳社保、经贸、工商、财税、信用社等县来料加工工作领导小组成员单位，认真履行工作职责，主动效劳经纪人和加工者，合力推进来料加工业开展。 （三）宣传发动，气氛营造是根底。利用乡镇妇联和妇代会等基层组织优势，开展优秀来料加工经纪人评选、来料加工技能展示等活动，专门制作来料加工技能光碟和专题片，免费发放到各基层妇女组织。同时，还通过报刊、播送、电视等宣传媒体，大力宣传来料加工业，形成了各地竞相开展、全民普遍参与的生动局面。 （四）龙头带动，队伍建设是根本。多种形式举办来料加工经纪人和加工人
7、员培训班，培养出一批“用心用力、守时守信、保质保量的优秀来料加工经纪人和加工者。2023年，全县共举办来料加工培训班123期，培训9204人次，其中经纪人136人次。一级经纪人又在乡镇（村）、社区培养二级经纪人，从而建立一个相对完善的加工网络，已有不少加工点人数超过202300人。 二、面临困难和问题 近年来，我县关于加快来料加工业开展的调研报告第2页 来料加工业虽然取得了长足的开展，但也面临不少困难和问题。 （一）竞争更为剧烈。从周边看，面临着江西、安徽、甘肃、河南以及苏北等地区劳动力价格更为低廉的竞争对手，货源外流现象日趋严重。金华、衢州、台州等地开展势头强劲，区位优势更明显，运输本钱更低
8、，产业扶持力度也更大，金华婺城、金东、兰溪等地的年加工费发放均达2亿多。从丽水看，各县（市、区）行动积极，庆元、龙泉、景宁、遂昌等地扶持力度加大，势头强劲。2023年，我县来料加工的经纪人数、加工人数、发放加工费，总量虽位居各县（市、区）之首，但由于基数较大、空间较小，加之园区工业的持续较快开展，增幅已明显低于全市平均水平，形势十分严峻。从自身看，县内各乡镇之间开展也是很不平衡的，一些干部群众“大事干不了，小事不爱干、“大钱赚不来，小钱不想赚的认识偏差还不同程度存在。 （二）加工能力薄弱。一是经纪人素质不高。很大一局部还是二手经纪人，质量意识、创业意识不够，业务能力、管理水平较低，依赖心理较重
9、，自主开拓市场的主动性不强，承接来单加工的能力不够；躲避风险的意识和能力较弱，与企业、厂商之间的合作方式简单，口头协议的多、订合同的少，纠纷时有发生；经纪人之间互助共赢合作较少，有的甚至竞相压价，争抢业务，恶性竞争。二是加工者技术不精。普遍存在技术不熟练、不全面，习惯于承接加工工艺简单的产品等问题，对加工工艺复杂的产品，观望等待、不愿尝试。我县除编织、钩针、钉片、串珠、竹制品、彩灯等具备较强市场竞争力外，其余点钻、胶枪、烧焊等几大类加工技术不成熟，加工点相对较小，尚未形成特色，直接影响着与各类客户的全面合作。三是队伍稳定性不够。作为农业大县，我县传统农业产业较多，农村“留守妇女、“留守老人既是
10、来料加工的主要力量，又是农业生产的主要力量，每年春夏采茶、蚕桑养殖、秋收冬种等产业需要较多季节性劳动力，直接影响着来料加工队伍的稳定性，进而影响进度。 （三）要素制约明显。一是加工货源缺乏。根本上依赖于XX县区场提供，各品种季节性强，更新频率快，货源稳定性不够，且供货周期较短，局部经纪人时有断货现象。二是自有资金缺乏。大局部经纪人经济根底薄弱，自有资金缺乏，抗风险能力弱。我县经纪人和加工户之间一般都是现金收货或者按月发放加工费，一旦客户延迟结算，就影响加工费按时支付。三是运输本钱偏高。据调查，我县来料加工运费占加工费达3-15%，最高达30-40%，平均到达7%左右，比金华地区高出许多。比方，
11、xx至义乌20230公里，需2个小时的车程，单件货物运费高达5-15元。另外，我县来料加工的主要加工方式还是分散加工，不少加工点山高路远，托运不便，也制约着来料加工在我县偏远农村的开展规模和延伸范围。 （四）政策鼓励不够。虽然出台了一些鼓励来料加工业开展的政策措施，但是对来料加工业的促进带动作用还不够明显。一是政策力度不大。我县属欠兴旺地区，地方财政一时难以安排较多的资金用于来料加工经纪人的奖励和扶持，影响了经纪人的市场竞争力。二是培训力度不大。对加工队伍的培训仍显不够，加工农民技术成熟度低，既影响农民的加工费收入，又影响经纪人的接单能力。三是银行贷款较难。经纪人大多为农民，自身经济实力弱。银
12、行贷款金额偏小，难度加大，制约较多。一旦在结算环节出现问题，极易造成资金周转困难，同时，无力承接新单子，影响来料加工业的可持续开展。 三、对策与建议 我县开展来料加工业条件较好，前景广阔，大有可为，三大优势明显：一是机遇优势。随着兴旺地区生产、生活本钱上升，产业梯度转移和生产要素扩张越来越明显，许多产品加工不断陆续扩散到欠兴旺地区。二是区位优势。义乌具有“世界超市之誉的市场辐射功能，据了解，每年支付来料加工费20多亿元。我县紧邻义乌、温州、台州等兴旺地区，330国道、金温铁路、金丽温高速公路纵贯南北，具有一定的区位交通优势。三是人力优势。我县农村人口比重达90%，充裕劳动力相对充裕，劳动力本钱
13、相对较低，经纪人队伍和加工队伍相对稳定，加上xx人吃苦耐劳、敢试敢闯、创新创业，这些都为抢占市场赢得更大的主动。 今后一个时期，我县开展来料加工业必须坚持以科学开展观为指导，以创业富民、增收惠民、效劳利民为主题，以做大单子、做强产业、做优品牌为主线，围绕打造浙江绿谷xx来料加工基地这一总目标，抓住外部联络、内部引导这两个关键，突出宣传发动、模式创新、队伍建设这三个重点，推动又好又快开展，继续走在全市前列，为构建“四型xx、全面建设惠及全县人民的小康社会作出新的奉献。力争到2023年，全县来料加工费实现超亿元，并建立假设干个来料加工示范乡镇、示范村和加工企业。 （一）突出市场拓展，打响基地知名度
14、。来料加工是一项市场化很强的产业，要优化产业开展条件，提升产业开展水平，做大单子，做强产业，做优品牌。一是拓宽来料渠道。主动“走出去，重点开展义乌、温州、台州等地的客户，从义乌小商品市场等国内知名市场获取来料加工货源、寻找客商业务。加强对外沟通联络，建立外出务工经商人员信息网络，建立积极探索在网上承接业务、发布信息，构建快捷灵敏、优质高效的来料加工信息收集网络。加大对扩散型企业的引进力度，鼓励外出务工经商人员回乡投资办厂、兴办加工点。此外，还要依托本地资源优势，盯住我县工业园区（功能区）企业，主动与之联姻，在县内完成加工协作。二是创新开展模式。大力开展符合我县产业开展特点、生态要求和可持续开展
15、的产业，逐步实现来料加工由“经纪型向“生产型再向“生产经营型的更高层次转变。加工品种、门类要向高层次、关联度高的产品开展；加工形式要向专业化、规模化、工厂化、基地化开展；加工手段要向局部利用机器加工开展；承接业务方式要向来样、来单加工开展。鼓励有经济根底、竞争实力和强烈创业意识的经纪人到义乌等地创业或承接来单加工业务，直接从外贸公司或厂家接单，减少中间环节，赢取更多利润。鼓励条件成熟的经纪人以来料加工为载体，开展中小型加工企业，延长产业链，实现产业升级，走产供销一条龙之路，进一步提高来料加工的规模效应。三是打造加工特色。围绕“浙江绿谷xx来料加工基地建设，拓展业务种类，提高加工技能，加快培育特
16、色块状经济，重点建设编织加工、钩针加工、串珠加工、缝纫加工、饰品加工、彩灯加工、流苏加工、汽车座垫加工、圣诞礼品加工、鞋帮鞋花加工等2023大特色基地，努力打造xx来料加工“一流队伍、一流技术、一流速度、一流质量、一流信誉的品牌特色，提高市场竞争力和美誉度。积极引导各乡镇确立自身区域特色，在稳固已有优势工程的根底上，丰富加工品种，扩大加工总量，培育新的优势工程，逐步形成“一村一品的特色加工基地。 （二）完善政府效劳，加大政策扶持度。各级各部门要立足自身实际和职能要求，制定相应措施和优惠政策，加大扶持力度，努力为经纪人、来料加工企业及加工者提供优质、便利的效劳，营造合力开展气氛。在资金方面，农村信用社等金融部门要对信誉好的来料加工户、经纪人或者企业给予小额信贷等优惠政策。在运管方面，开