1、区中小民营企业平安教育培训调研报告 平安教育培训，是指提高生产经营单位主要负责人、平安管理人员和特种作业人员平安生产知识、技能和整体素质，以到达平安生产目的而进行的职业教育和训练。平安生产教育培训是平安生产管理工作的重要组成局部，它是提高全体劳动者平安生产素质的一项重要手段。对从业人员进行平安生产教育培训，是生产经营单位的法定义务。然而，在实际工作中，相当一局部中小民营企业负责人平安生产知识匮乏，无视平安生产教育培训，甚至有的企业在平安生产教育培训方面处于空白状态。从近年来xx发生的生产平安事故来看，主要原因是由于企业主要负责人和平安管理人员的平安生产意识薄弱，平安生产法律法规知识欠缺，平安管
2、理水平不高，专业技术能力偏低引起的。在全区开展的深入学习实践科学开展观的活动中，我们本着“关爱生命、促进xx平安开展的理念，专门对全区中小民营企业的平安生产教育培训现状进行了调查和分析。 一、xx区中小民营企业平安培训情况与分析 目前xx区有中小民营企业近3000家，其中属于高危行业的有近300家，据统计，企业负责人经过平安培训的有400多个，不到总人数的20%，从业人员6万多人，经过培训的近3万人，接近总数的50%，特种作业人员1200多人，经过培训的202300多人，占总数的80%多。从以上数字可以看出，企业负责人经过平安生产培训的比例很低，从业人员经过培训和比例高些，而正是由于企业负责人
3、自己没有受过平安教育培训，导致对企业平安生产管理不重视，埋下生产平安生产事故隐患。 （一）局部企业法律法规意识淡薄。个别企业主不履行平安生产法职责，没有把平安生产宣传教育纳入企业工作日程，不重视平安生产投入，不安排平安生产教育培训经费，不对从业人员进行平安教育。对政府部门进行的生产教育培训的宣传无动于衷，甚至对监管部门进行平安培训检查持抵触情绪，认为企业只要把生产搞上去就行了，进行平安教育培训没有必要。 （二）局部企业对平安生产教育培训认识不高。由于以前没发生过事故，一些企业产生了严重的麻痹侥幸思想，看不到存在的问题及潜在的不平安因素。相当一局部企业对员工的平安教育培训工作重要性认识缺乏，积极
4、性不高，存在重生产、轻平安，重技能培训，无视平安培训的问题。特别是现在员工流动性大，企业不愿花费本钱进行培训；而大局部员工平安意识差，维权意识薄弱，对参加培训的积极性不是很高，甚至不愿参加培训，员工未经培训就上岗作业的现象尤为突出。 （三）局部企业对平安生产教育培训认识偏差。认为平安教育培训是政府之间的事情。由于平安生产的法律法规宣传教育不到位，加上政府部门经常性地发文，老生常谈地重复平安生产的重要性、强调平安教育培训的重要性，似乎平安教育培训是上级部门的事。持“平安教育培训是上级部门的要求和任务观点的不在少数，在对待平安教育培训的问题上，往往政府部门很积极，企事业单位被动应付，把平安教育的主
5、次位置给完全颠倒过来了。殊不知，平安教育应该是企业事业单位自己的事情，政府只是行使监督管理的职责。 （四）局部企业对平安生产宣传教育投入不够。平安培训需要钱、需要时间，而不少生产经营单位负责人片面追求经济利益，追求本钱投入的最小化，无视有关平安法律法规的规定，只用工不培训。 （五）局部企业平安培训制度不全。通过调查，相当一局部民营企业没有完善的培训体系和培训部门，在培训制度方面，半数以上的民营企业声称有自己的培训制度，但是经座谈和深访发现，几乎所有的企业都成认自己的培训制度流于形式；相当一局部企业虽然有自己的年度培训方案，但是大局部的年度方案都没有得到有效的执行；有的企业每次培训的方案是临时制
6、定的。 （六）政府部门对平安教育培训监管不到位。xx辖区面积82.4平方公里，户籍人口20230.34万，中小民营企业近3000家，但安监局工作人员只有七个，监管对象过多，监管范围过大，监管力量严重缺乏，这是监管不对位的客观原因，主观原因是现在政府都在强调效劳企业，监管多了怕影响单位的评分，有时甚至担忧影响与招商引资企业的合作关系或被认为“投资环境不良，而对平安监管工作不积极、不主动、不彻底。 从上述调查情况看，中小民营企业平安生产培训存在问题的主要原因是企业负责人法制意识冷淡，不知道进行平安生产教育培训是法定要求；平安意识不明，平安培训与保障生产平安的关系没有理顺；企业责任意识不强，企业是平
7、安教育培训的责任主体落实不到位；政府监管部门对企业培训情况执法检查不够等等。 二、加强xx区民营企业平安培训的对策和措施 平安生产的长期性、艰巨性和复杂性决定了广阔从业人员的平安意识、平安素质必须不断地得以强化和提高。平安教育培训，作为促进和实现区中小民营企业平安教育培训调研报告第2页 平安意识、平安素质提高的主要手段就显得尤为重要。抓好广阔从业人员的平安教育培训，保障人的生命平安，是“以人为本的重要表达，是促进社会稳定，建设和谐社会，实现平安开展的内在要求，必须增强做好平安培训工作的责任感和紧迫感。 （一）加大宣传力度，大力营造平安生产教育培训气氛。加大对平安生产的法律法规宣传教育，充分利用
8、报纸、电视、网络等群众宣传媒体，普及平安生产的根本知识，培养全社会的平安意识。把平安生产法内容纳入普法教育方案，组织开展一些丰富多彩、形式多样的宣传活动，促进平安生产宣传进社区，进入千家万户，开展全员培训教育活动，使大家认识到平安教育的重要性及现实意义。 （二）加大执法力度，进一步落实企业平安培训主体责任。开展平安培训是防治生产平安事故发生的治本之策，重视和加强平安培训是我们平安监管部门的法定职责。将平安教育培训纳入监察执法的重要内容，平安监督管理部门要开展经常性平安培训专项督查，催促企业按照国家有关规定，落实企业平安生产教育培训，要把平安生产培训责任制度、方案制定落实情况和“三项岗位人员平安
9、培训持证上岗情况作为执法检查重点，加大检查和处分力度，催促企业主要负责人认真履行平安培训的主体责任，从而提高企业开展平安培训的主动性和积极性，为平安培训工作营造有利的法制环境。 （三）扩大企业平安生产达标面，加强企业平安生产根底工作。企业员工平安素养的提高不是一朝一夕、一蹴而就的，需要在平安生产的各个环节中加强教育培训，进行正确引导。通过推进企业平安生产根底工作达标活动，催促企业履行平安生产主体责任，建立健全平安生产各项制度，夯实企业平安生产根底。 （四）加大政府政府投入，增强免费培训力度。为了更好地落实“开展效劳企业年活动，帮助企业人员提高平安生产意识和平安技能，减少“三违现象的发生。建议加
10、大政府投入，为全区中小企业负责人免费提供平安生产知识培训。 （五）积极创新方法，实现平安培训社会与经济效益双赢。将平安教育培训融入文化活动，到达寓教于乐。通过开展丰富多样的，具有知识性、趣味性，寓教于乐的平安文化活动，使广阔员工在参与活动中受到教育和熏陶，在潜移默化中强化平安意识，以引导员工关注平安、体会平安，逐步形成“人人讲平安，事事讲平安，时时讲平安的气氛。大力开展以平安祝福、平安晚会、平安展览、平安合理化建议、平安论坛等形式多样的群众性平安文化活动，增强员工的平安责任和平安意识，使广阔员工逐步实现从“要我平安到“我要平安的思想跨跃，并通过切合实际的平安知识和平安技能的培训进一步升华到“我会平安的境界 第6页 共6页