1、区交通局关于运政执法队伍建设的调研报告 执法工作是道路运政管理工作的生命线，运政执法是否标准，执法质量如何，直接关系到人民群众的切身利益，也直接影响到xx区交通局的整体形象。自市局开展执法质量考核评议活动以来，执法质量已经有较大提高，但由于受社会大环境、执法人员思想等主客观因素的影响，执法人员的执法行为仍存在不少问题，这就要求我们全面把握科学开展观的科学内涵、精神实质和根本要求，积极适应社会主义民主政治的要求，大力加强执法标准化建设，进一步提高运政执法的执法公信力。要从根本上解决运政执法队伍建设和执法标准问题，必须从执法人员抓起。现就有关执法队伍建设情况做如下分析。 一、运政执法队伍现状。 我
2、区交通运输管理工作由区交通局负责，现有干部职工40人，大专以上文化38人，党员25人。区交通局内设1个综合办公室，现有干部8人，处级干部4人，其中局长1人，副局长1人，正处级调研员2人，科级干部1人，主任科员1人，科员2人。下设一个科级全民事业单位xx区交通运输管理站。现有干部32人，科级干部3人，内设财务股、业务股、稽查队。 区交通局主要负责辖区道理运输市场的监管任务，依据中华人民共和国道路运输条例，审批从事道路货物运输企业及个体经营户的经营许可，为符合条件的货物运输车辆办理经营许可证，进行年审。管理的运输效劳企业13家，货运车辆5500余辆，其中从事一般货物运输车4395余辆，危险品车5辆
3、，厢式货车120230余辆，并坚持依法行政、文明执法、执法为民的原那么，加强行政执法，打击非法营运，维护公平、公正、有序的运输市场环境，促进辖区道路运输市场的科学开展。 二、运政执法队伍能力建设情况。 近几年，我们对交通系统的行政执法人员进行了全面的业务知识培训，运管人员以中华人民共和国道路运输条例和XX省运输条例、交通部下发的五个标准性文件等相关法律法规为主要内容的学习培训。培训结束后，全部进行考试，检验学习培训效果。 为进一步加强全市运政执法队伍建设，全面提高执法人员的职业道德、业务素质和执法水平，建立执法人员培训、考核和执法证件管理相联系的机制，按照省交通厅关于开展全省运政执法人员培训和
4、考核工作的通知，结合我市运政执法队伍现状和实际需要，我们每年对运政执法人员进行一次全面培训和考核。去年我们组织了18名运管员参加xx市交通局运管处组织的岗位练兵比武活动。此次活动，经过了一个月的精心组织，制定了详细的培训方案，在省武警总队、交警队请教员，最后取得了全市岗位练兵比武第一名的好成绩。通过培训、比武，使运政执法人员执法管理工作逐步走向标准化，进一步提高运政执法队伍素质，三年上了三个台阶，分别获得“区级、市级、省级人民群众满意基层站所先进单位。 三、运政执法队伍标准化建设。 结合工作实际，制定了4项工作措施。一是夯实执法根底，健全执法行为规那么，理清执法依据，标准执法主体，界定执法职权
5、、落实执法责任，完善案卷评议考核制度;二是加大执法队伍作风整顿力度，彻底整顿在交通运政执法中存在的“冷、横、硬的工作态度，切实解决运政执法不公正、不文明、不标准、不作为及乱作为的问题;三是开展以“文明执法为主题的活动，围绕便民利民和公平公正，有针对性地推出文明执法措施即“三不处分和“运政效劳卡都是以人为本，人性执法的表达，是执法为民理念的延伸和具体化;四是强化执法监督，大力推进交通执法公示制度，完善公示内容，主动接受社会监督。 四、运政执法队伍信息化建设情况。 一是现在我们正着手研究执法人员具体资料、信息进行微机管理，在微机里备案，并制作了运政人员监督岗，实行执法人员信息共享。二是我们现在在执
6、法车辆上全部配备了摄像机、照相机等器材，对执法全过程进行监控，有效地监督了执法人员的行为，也有效的保护了我们的执法人员。 五、运政执法队伍形象建设情况。现在执法队伍的办公条件和装备相比照拟落后。一是执法车辆比较陈旧。二是办公设备落后。有的执法人员只是在单位办公室里有，但多数没能及时更新。随着时代的进步，应该配备笔记本，利于现场开展工作。三是缺少配套设施。如执法车辆安装gps、警示牌等。 六、当前运政执法队伍建设存在的问题和困难。 （一）行政执法队伍素质不高，制约着依法行政水平的提升。执法人员对自己业务知识了解的多，对外延法规知道的少，执法中遇到问题缺乏正确解决的方法，或者凭经验去管，导致超越职
7、权、粗暴执法。 （二）行政执法队伍素质不高，制约着执法文书制作水平的提升。由于执法人员的文化程度和对法律法规的学习、理解的不同，直接影响着执法文书制作，致使文书良莠不齐，给以后在行政复议等法律行为中埋下了隐患。 （三）经费、装备投入缺乏，制约着行政执法力度。经费是执法工作的前提，装备是执法工作的工具，由于经费和装备的投入不到位，直接影响着法律法规在现实中的贯彻的落实。 （四）执法办案质量不高。具体表现为。第一，程序不标准。程序前后倒置现象较多，法律文书使用不正确，应当使用的未使用，不应使用的反而使用。第二，笔录制作粗糙。少数民警连最根本的笔录制作要领不掌握。第三，由于路面执法的特殊性，存在执法
8、随意性较为突出。 （五）执法不严，执法不公。在实践中具体表现为。第一，执法不作为。虽然涉及关系复杂，但可以明确责任，却由于执法人员有畏难情绪，而出现推诿、不处理，导致信访、投诉案件仍有发生。第二，执法不公。关系车辆、重违轻处的人情案时有发生，不能做到客观公正、罚过失当，有的加重处分，有的处理畸轻，甚至不处理。 七、加强运政执法队伍建设的打算和建议。 针对存在的问题，我们将认真加以研究，积极探索新方法，采取有效措施予以解决。 1、加强理论，抓好业务培训，坚持理论学习制度。组织干部认真学习党的路线方针政策，市党代会建设西安国际化大都市理念，学习先进典型的事迹，不断提高干部思想意识。加强业务培训，今
9、后重点抓好“行政强制法的学习，请专家授课，集中学习的方式，组织干部认真学习中华人民共和国道路运输条例等，提高全员业务能力、执法水平。 2、加强干部队伍建设。在加强思想建设的根底上，认真抓好干部队伍作风建设，完善健全干部队伍管理制度，用制度管人管事，发挥每个人主观能动性，时时处处起到模范带头作用，确保工作有序推进。 3、加强文明执法。坚持依法行政，认真落实交通运输法规条例，加强行政执法的监督管理，标准执法行为，落实执法制度，做到文明执法，提高执法效劳质量，贴近群众，效劳群众，严厉打击违法营运，保护群众合法利益。 4、抓好优质效劳工作。对外效劳办证窗口积极落实优质效劳承诺制，提高工作水平，提高效劳质量，提高办事效率。为来办证、换证、审验的运输经营户提供快捷效劳，做到优质效劳“无过失。 5、一是严把执法人员准入关。对准备到执法岗位的人员进行文化程度、学习专业、执法经验几方面审核，符合条件的方可从事执法工作。二是多渠道为执法人员“充电。执法人员的素质，关系到法治的实施程度，所以要有方案地进行法律知识和业务知识的培训教育，逐步提升执法人员的综合素质。三是健全鼓励和约束机制。建立健全行政执法责任制，严格按照制定的制度和机制进行考核评议，用制度来管理，用机制来调动积极性。 6、应重点解决经费和装备。 第6页 共6页