1、区人大常委会有关道路交通平安法执法检查报告区人大常委会关于道路交通平安法的 执法检查报告 根据市人大常委会的通知要求，今年4月，区人大常委会组成执法检查组，对全区贯彻实施道路交通平安法情况开展了执法检查，现将执法检查情况报告如下：一、区道路交通平安法贯彻实施根本情况 （一）相关部门协同作战，齐抓共管体系初步形成。区政府高度重视道路交通平安法的贯彻实施，分别成立了道路平安委员会和交通平安委员会，一一明确责任分工，道路交通平安主体责任得到落实。加强城区外尤其是农村道路交通平安管理，完善道路交通平安工作制度、道路交通事故隐患排查上报和整改机制。相关部门各司其职抓好道路交通平安日常监督管理和整治，推动
2、了道路交通“大平安工作格局的形成。（二）大力构建宣传小编络，营造交通平安良好气氛。交警二大队坚持网上网下联动，利用互联网、新闻媒体、窗口单位、路面宣传等阵地多种形式开展道路交通平安宣传教育活动。交通、安监、教育等相关部门结合自身行业特点，通过培训班、座谈会、内部工作QQ群、 报、开展专项行动、平安工地建设等方式方法不断开展交通平安知识宣传，广阔群众的自觉守法意识和平安出行意识得到提升。同时重视对执法人员的教育培训，开展专项教育和大练兵活动，改进工作作风，标准执法行为，努力提升综合执法素质。（三）加强根底设施建设，为平安出行保驾护航。推进农村道路交通平安建设，推动公路平安生命防护工程建设。三年来
3、共实施生命防护工程153.59公里，投入资金2736.14万元；路面大中修10.97公里，投入资金697.93万元；危桥改造12座。大力排查治理平安隐患，在重要路段加设减速带，强化道路交通根底设施建设，平安隐患路段逐步减少，平安通行能力逐步提高。共投入资金5925万元，其中公路安保工程1490万元，主要用于农村公路平安设施建设；道路水毁修复工程2022万元，主要用于农村公路、G107绕城线道路修复；危桥改造维修工程2419万元，主要用于渡头桥、茅坪桥、吴山桥、梨园桥、瓷厂桥、花桥、群英桥、大律桥、年溪冲桥、潮田桥、下塘桥等维修改造。（四）坚持问题导向，系统治理交通平安隐患。坚持集中整治与常态治
4、理相结合、源头管控与路面整治相结合、严格惩戒与综合治理相结合，针对影响交通平安的方向性、苗头性问题，综合施策、攻坚克难。开展“最严城市管理和交通秩序整治、“危险化学品道路运输平安隐患统一行动、“酒驾、“ 限摩规电、“限货治超、“农村道路交通违法行为专项整治、“营转非大型客车整治、“百日会战春运突出交通违法行为集中整治等专项整治行动共计400余次，严厉查处了一大批严重交通违法行为。二、存在的主要问题 （一）全民道路交通平安意识有待提升。机动车驾驶人存在争道强行、随意加塞、违法停车、不礼让斑马线等现象。非机动车存在闯红灯、走机动车道、逆向行驶等现象。行人闯红灯、乱穿行等行为更是经常发生。客运大巴不
5、进客运站、在城区非法停靠，占道经营、违章停车、随意停靠、调头、抢道行驶等违法违规现象普遍存在，电动车等非机动车违规载人，摩托车、残疾车等非法营运屡禁不止，行人过公路不走斑马线、闯红灯等不良现象比较普遍。农村道路交通平安管理“两站两员落实不够，摩托车载人超速现象普遍，农机设备非法载人、面包车非法营运时有发生。少数交通参与者在面对公安交警的严格管理时，有强烈的抵触情绪，甚至谩骂、恶意投诉、攻击执勤交警。（二）交通平安管理工作存在薄弱环节。公安交警、相关职能部门缺少信息沟通和联动执法工作机制，执法管理缺乏合力，相关的平安管理措施不能完全落实到位。如教育体育局的校车管理平台无法与交警执法网络平台对接，
6、当教育部门监测到有校车超载等违法行为时，却无法交交警部门处理。农用车上户在农机部门，当农用车使用存在违法行为时，交警部门也无法处理。如郴州城乡结合部大量的农用改装车拖钢筋就存在严重平安隐患，但没有监管主体。二是绿化管理不到位。如郴州大道很多路段绿化带树木太高，很多路牌标识被遮挡，行人、驾驶员视线都受阻，经常出车祸。类似现象在夏蓉高速路口、107国道绕城线都存在。三是仰天湖大景区道路建设标准不够，不适合大型客车上路，但却经常有旅行社大型旅游巴士不听从交通、旅游、安监等部门及当地乡政府的劝阻，将车开上去。四是车辆源头管理缺乏。由于广东严格管控物流运输车辆，义捷物流、湘粤运输等多家物流公司无法在广东
7、注册，于是转到我区注册，车辆营运却在广东，导致无法监管，这一类车辆数量较大。（三）道路交通平安设施滞后。城区交通路网功能建设跟不上开展的需要，交通拥堵问题日趋严重，社会关注度高。城区公共停车场建设速度慢，局部开发的商品房未配套建设地下停车场，建有停车场的商品房没有合理对外开放。由于市政工程没有统筹规划，经常开挖街道，造成道路多处破损，路面质量严重下降，存在很大平安隐患。西南山区乡村公路等级不高，设计也多是依山而修，平安隐患大。有的乡村道路危险路段未设立警示标牌，缺乏标志、标线、护栏、球面镜及减速带、防撞墩等平安防护设施。（四）警力缺乏导致执法难以到位。一是正式警察少、难以适应工作需要。交警三大
8、队现有正式警察20余名，负责北湖区2乡2镇9个街道的道路交通平安管理，面积大、人员少，即使加上运管、城管、教育等部门的力量也远远满足不了现实的需要，漏管失控现象还不同程度存在，交通管理不能全覆盖。二是执勤执法车辆缺乏。车改后各个单位公务用车都非常有限，且多数车辆已严重老化难以适应日常工作需求。三是一旦出现严重的交通事故后续处置工作难度大。特别是涉事司机和车辆没有购置保险的，对善后处置带来很大隐患，出现家属无休止上访闹访等事件。三、意见和建议 （一）加大宣传教育，增强平安意识。各相关部门要经常组织开展道路交通平安方面的群众性宣教活动，扩大宣传教育的深度和广度，不断增强群众“交通法治意识，标准自身
9、交通行为，平安文明出行。要把司机驾驶员和学生作为普法教育的重点，加强对学生的交通平安法律法规及相关知识的普及，提高中小学生的平安出行意识；依法公开曝光处置交通违法行为，通过严格执法让群众和驾驶人员对道路交通平安法心存敬畏，自觉维护道路交通秩序。（二）强化责任担当，忠诚履行职责。要全面落实行业主管部门直接监管，平安监管部门综合监管，地方政府属地监管的责任机制。制定出台交通平安责任清单，准确划分职责边界，全面落实监管责任。建立对道路运输企业的联合督查和约谈制度，定期考核内部平安管理制度执行情况，着力推动企业交通平安主体责任落实，按照履职负责、失职追责的要求，严肃追究失职渎职行为。加大城区道路的养管
10、力度，开展平安隐患排查，对损毁和出现故障的标志等相关设施及时进行维护，消除道路平安隐患。加快推进农村道路生命防护工程建设，抓实“两站两员，不断改善农村道路通行条件。（三）坚持管治并重，优化执法环境。建立并完善道路交通平安管理工作联席会议制度，定期分析研判道路交通平安形势，共同治理交通平安隐患；推行由公安交警牵头相关部门配合的联合执法工作机制，整合执法力量，有方案地组织开展各类交通平安专项整治活动。进一步加强对重点车辆管理，严格实行车辆、驾驶人的定期检测和审验。推动加强公共停车场规划建设，增加停车资源。继续抓好运输企业的排查整治，对逾期未检、存在平安隐患的车辆要依法公开曝光。对注册在本地运营在外地，对本地经济奉献小的运输类企业建议逐步去除出去。（四）加强队伍建设，提高执法和效劳水平。不断加强队伍建设，牢固树立“立警为公、执法为民的理念，标准交警部门执法行为，提高执法水平。加大信息化建设力度，逐步推广扩大道路交通平安管理信息系统应用面，实现校车管理平台、农用车管理平台与交警部门交通处分管理平台有效对接，对校车、农用车、农村重点车辆、重点驾驶人、重点路段的动态采集、管理、预警和跟踪考核。