1、区人民政府向大会作人大作的政府工作报告 各位代表。现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审查，并请各位政协委员和其它列席人员提出意见。 过去五年的工作回忆 本届政府自20xx年12月换届以来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，紧紧依靠全区人民，坚持加快开展不动摇，励精图治，开拓创新，圆满完成了区一届人大二次会议确定的各工程标任务，全区经济社会开展和人民生活迈上了新的台阶。 （一）过去的五年，是区域经济加快开展、经济实力明显壮大的五年。各项主要经济指标均超额完成了预期目标，区域经济总量快速增长，效益同步提升。财政收入大幅攀升。20xx年全区财政总收入首次突破2
2、亿元大关，预计20xx年全区完成财政总收入3亿元，同口径年均增长27.1%；其中区级一般预算收入5200万元，同口径年均增长20.2%。工业经济突飞猛进。预计20xx年完成工业增加值30.38亿元，比20xx年增长4.36倍，年均增长134%。全区规模工业企业由20xx年的12家增加到45家。优势产业集群效应初步显现，以衡钢为依托的钢管深加工产业聚集区和以中小企业为主体的呆鹰岭工业聚集区初具规模，区域工业特色日益凸现。钢管深加工配套产业开展从无到有，取得重大突破，目前已投产和在建的钢管加工配套企业到达24家，预计20xx年，衡钢配套产业创税收达6000万元以上，全部达产后可实现年产值25亿，创
3、税突破1亿元，已成为全区工业主体和财税骨干。企业改制进一步深化，区属工业、商贸流通企业改制根本完成，区属建筑、房地产企业及乡街集体企业改制稳步推进，累计盘活各类资产1.2亿元，安置职工1900人。第三产业增势强劲。预计20xx年，第三产业增加值达16.4亿元，是20xx年的5.67倍，年均增长141%。以晶珠商业广场、鸿运数码广场、泰阳电器、神龙大酒店等大型三产品牌企业为代表的城西中心商圈初步形成，蒸湘北路、船xx路、解放西路商业特色街初具规模，三产聚集效应明显。农业农村经济稳步增长。预计20xx年农业总产值2.20亿，比20xx年增长60%，年均增长9.7%。以新农村建设统揽农村工作，大力推
4、进农业产业结构调整，建设了一批上规模的农产品基地，以菜、猪、渔、禽、果为主导的城郊农业产业格局根本形成；庄园经济和农产品加工业开展来势看好，辐射带动能力有所增强。乡村道路、水利等根底设施不断改善，五年来，投资2022多万元，新修硬化雨母公路、振兴路等32.5公里，改造维修村组公路53公里，维修加固防洪堤、水库险工险段12023处，新开山平塘1500口，新修改造涵闸机埠42处。动物防疫、退耕还林、荒山造林和农业综合开发效果良好。招商引资成效显著。预计20xx年招商引资到位资金6.5亿元，是20xx年的6倍，年均增长120%。五年累计引进工程190个，到位资金15.89亿元，其中外资5441万美元
5、，内资11.82亿元。 （二）过去的五年，是全区城市根底设施加快建设、城市品位明显提升的五年。以创立文明城市为目标，从整顿城市市容市貌入手，着力抓好省市重点工程、背街小巷、样板路和示范社区建设，XX县区面貌明显改观，城市品位明显提升，产业承载能力明显增强。五年来，完成重点工程工程房屋拆迁90万平方米，撤除“两违建筑20万平方米，铺设人行道板2023.14万平方米，硬化道路31.4万平方米，新增绿地260万平方米，新建公厕14座、垃圾中转站46座。改造建设背街小巷36条；红湘中路、常胜西路、天马山南路、衡祁路、红湖街改造成为标准较高的示范样板街；市场运作的红湘南路路基全线拉通。冠都现代城、蔡伦大
6、道、衡钢二连轧、潭衡西线、城西污水处理厂、广电中心、平湖公园、蒸湘南路、解放西路和船xx路、立新大道、雁城路等省市重点工程建设，投资拉动效应明显，经济内生动力初步凸现。区治搬迁进展顺利，征地拆迁工作已完成，进入规划设计阶段，现机关大院内公司改制工作已根本完成。社区建设成效显著。社区办公条件明显改善，根底设施建设有所加强，新建改造22个社区居委会办公效劳用房6000平方米，根本解决社区办公用房自主产权问题。社区文明创立进一步加强，28个社区全部通过市验收，一批社区跻身省市先进社区行列。社区效劳领域进一步拓宽，效劳水平明显提高。城管、环卫部门着力加强城市秩序和环境卫生管理，大力开展集中整治，逐步步
7、入经常化、标准化轨道，辖区内主次干道及居民小区的面貌大为改善。 （三）过去的五年，是全区社会事业加快进步、群众得到实惠明显增多的五年。人民生活水平大幅提高。坚持“多予、少取、放活的方针，全面完成农村税费改革，取消农业税，农民实现零税负；认真落实种粮补贴、义务教育“两免一补等各项惠农政策，全区累计发放粮食两补资金330万元，“两免一补受益资金391.5万元。社会保障力度加大，以养老、失业、医疗保险为主体的社会保障体系逐步完善，社保覆盖面不断扩大。就业再就业工作扎实有效，就业岗位明显增加。五年累计征缴各类保险基金4414万元，确保了各类保险资金的及时足额发放和支付；新增城镇就业24762人，安排下
8、岗职工再就业21949人，实现农村劳动力转移就业3559人。建立和完善了城镇低保、农村五保，启动了农村低保。省确定的为民办8件实事落到实处，建设农村“爱民房30栋、乡镇敬老院2所，解决农村平安饮水6000余人。预计20xx年，城镇居民和农村居民人均可支配收入达9946元、4383元，分别比20xx年增加3466元、1527元，两项指标年均增长8.9%。精神文明建设不断深化。深入开展“八荣八耻学教活动，广泛开展爱国主义、集体主义、社会主义教育和群众性精神文明创立活动，大力实施公民道德建设纲要，加强社会公德、职业道德和家庭美德教育，全民思想道德素质不断提高。大力开展文明创立活动，涌现了一批文明单位
9、、文明乡镇（街道）和文明社区，创立省市级文明单位51个、区级文明单位86个。社会事业取得长足进步。科技对经济增长的奉献率不断提高，共组织实施科技方案工程50项，申请专利75项，推广新成果新技术60项，保持国家科技进步区称号。教育事业取得长足开展，“普九成果进一步稳固，素质教育全面推进，教育教学质量稳步提高；教育危房改造成绩显著，改造和新建校舍面积24417平方米，办学条件明显改善；职业教育、社会力量办学标准开展。方案生育围绕“夯实根底，提升水平工作目标，全面推行“村（居）民自治，逐步完善利益导向工作机制，连续五年进入省方案生育优质效劳先进行列。卫生事业进一步加强，完成了区疾病预防控制中心和呆鹰
10、岭镇中心卫生院建设，社区卫生效劳中心作用得到较好表达，城乡公共卫生效劳体系逐步建立，城乡医疗条件得到改善；公共卫生防控能力增强，成功抗击“非典、人间禽流感和人感染猪链球菌等重大疫病。企业和城市污染治理工作进一步加强，城乡生态环境明显好转。对台和民族宗教工作得到加强。国防后备力量和民兵预备役建设取得新成果。方案统计、审计、工商、国土、规划、人防、文化、体育、档案、老龄等其他各项事业都有新的开展。 （四）过去的五年，是全区民主法制加快推进、社会政治保持稳定的五年。民主法制进程加快。深入推进依法行政，认真贯彻执行人民代表大会及其常务委员会的决议、决定，自觉接受人大的法律监督和工作监督；加强与人民政协
11、、社会各界人士的联系，人民政协政治协商、参政议政等民主监督作用得到较好表达。认真办理人大代表建议、意见和政协委员提案，五年共办理458件，办复率20230%。加强政府法制建设，认真贯彻行政许可法，积极推进行政执法责任制、评议考核制和执法过错责任追究制，依法治区、公正司法和基层民主建设等取得新的进展。自身建设不断加强。扎实开展政府机关保持共产党员先进性教育活动，建立完善党风廉政建设责任制，加强行政监察和审计监督，廉政建设得到加强，消极腐败现象有效遏制。加强公务员队伍培训教育，政府执行力、行政效能明显提高，树立了“亲民、廉洁、务实、高效的政府形象。社会政治保持稳定。高度重视信访工作，切实做好矛盾排
12、查和调处工作，解决了一批重点信访问题，维护了群众合法权益。深入开展“平安蒸湘创立活动，狠抓社会治安综合治理工作，完善“严打长效机制，严厉打击各类违法犯罪活动，持之以恒开展打击“法轮功邪教专项斗争，维护了社会大局稳定。强化平安生产责任制，狠抓平安生产、消防平安、交通平安和食品平安工作，坚决杜绝重特大事故，保障了人民生命财产平安。各位代表，过去五年，是蒸湘开展史上立XX县区、创基业的五年，是全区上下开拓创新、发奋有为的五年。五年来，蒸湘开展成果丰硕。这些成绩来之不易，是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大、区政协和人大代表、政协委员以及社会各界人士大力支持的结果，是全区人民万众一心、团结拼搏
13、、干事创业、奋勇争先的结果。在此，我代表区人民政府，向奋斗在全区各条战线上的广阔干部群众和关心支持蒸湘改革、开展事业的社会各界人士表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意。在肯定成绩的同时，我们也应当清醒地看到，当前我区经济和社会生活中还存在一些不容无视的困难和问题。主要表现在：区域经济结构性矛盾仍然突出，产业布局不优，产业层次不高，支撑全局开展的大产业、大工程偏少；财政实力仍然不强，收支压力较大；城乡根底设施建设任务重，产业承载能力不强；就业再就业矛盾比较突出，少数群众生活还比较困难；经济开展环境、社会治安还需要进一步改善；机关作风建设和公务员队伍建设还有待进一步加强等。高度重视并采取有效措施解决这
14、些困难和问题，是今后五年政府工作十分紧迫而艰巨的任务。 今后五年的工作目标和重点 今后五年，是全面实施“十一五规划的关键时期，也是我区打牢经济开展根底、做大经济总量的重要机遇期。根据区二次党代会精神，结合区“十一五开展规划，政府工作的总体要求是：认真贯彻落实党的十七大精神，以科学开展观统揽全局，以富民强区为目标，坚持实施“二三（产业）并重、城市带动、民营主体、工程立区的开展战略，突出工程建设，推进社会和谐，努力促进全区经济社会又好又快开展。主要奋斗目标是：经济实力明显增强。产业开展集聚度显著提高，经济根底更加稳固，区域竞争力进一步增强。到2023年， 一、二、三产业年均分别增长4%、14.2%
15、、15%；财政总收入年均增长15%，其中区级一般预算收入年均增长15%。XX县区功能明显提升。围绕争创全国文明城市的目标，加快中心XX县区改造提质步伐，优化中心XX县区功能，实现商务商业、文化休闲和居住功能显著提升；加快长湖片区开发步伐，建成一批功能性、根底性工程，扩大XX县区面积。人民生活明显改善。社会保障体系比较健全，社会就业比较充分，城乡居民人居环境、出行条件、健康保障等有较大改善，精神文化生活更加丰富，人民过上比较富裕的小康生活。到2023年，城镇登记失业率控制在4.2%以内，城镇居民、农村居民可支配收入分别到达15303元和6440元，年均分别增长9%、8%。社会事业明显进步。各项社
16、会事业协调开展，城乡文明程度显著提高。到2023年，人口自然增长率控制在7%以下；科技创新能力进一步提高；根底教育稳固开展；文化、卫生、体育等其他各项社会事业进一步开展。围绕上述目标，重点抓好五个方面工作： （一）坚持以产业建设为龙头，着力增强区域经济综合实力。按照“集聚、开展、壮大、提升的思路，加速经济结构调整和优化，构建特色产业集群，以产业集聚推进区域经济跨越式开展，壮大主体税源，培植可持续增长财源体系，为富民强区奠定稳固基石。加速推进工业化。工业兴，那么经济兴；工业强，那么实力强。必须始终坚持以工业化总揽经济开展全局，努力以工业的先行突破带动区域经济开展的总体突破。一是依托优势企业，培育壮大关联产业。按照“培育大产业、做强大企业、建设大工程的思路，以市场为导向，以骨干企业为龙头，以中小企业为依托，配套生产上下游产品，延伸壮大产业链条。今后五年，着力扶持开展三大关联产业，即以衡钢集团为核心，扶持开展钢管制品配套加