1、区城市管理局依法行政工作总结报告 今年以来，在区委区政府的正确领导和区法制办的指导下，本局围绕依法行政工作目标，在稳固原有建设成果的根底上，进一步完善和落实各项规章制度，努力提升行政管理与执法法治化水平，全面推进城市管理和街道综合执法工作，并取得了一定的成效。现将近一年来本局依法行政工作的根本情况总结如下。 一、开展依法行政工作的根本情况与主要做法。 2023年，本局根据国务院全面推进依法行政实施纲要和xx市法治政府建设指标体系的根本要求，在稳固原有建设成果的根底上，重点加强行政决策、行政审批、行政执法、行政监督等几个方面的制度建设和制度落实，较好地完成了各项工作任务，主要做法如下： （一）全
2、面清理标准性文件，继续完善各项规章制度。 1.适时地制订、修订和清理各项规章制度。 依法行政，制度是根底。制度的根底性作用不仅要求具有完善的规章制度体系，同时也要求各项规章制度适时、合法并具有可操作性。今年上半年，本局根据新公布的深圳经济特区政府采购条例实施细那么和本局实际，先后制订、修订了本局部门集中采购抽签方法和政府采购管理方法。4月，制订了本局下属事业单位负责人问责暂行方法。5月，本局组织各科室对原有的规章制度进行了全面的清理和评估，对26项规章制度提出修订意见，对11项提出废止意见。11月，制订了本局行政许可监督管理方法。通过清理、修订有关的规章制度，进一步增强了制度的可执行性，形成了
3、较为完善的规章制度体系，为法治政府建设工作的扎实开展奠定了良好的根底。 2.全面清理行政审批与行政效劳工程。 根据区委区政府的要求，本局先后于今年3月、5月和8月三次组织法制科及相关业务科室的人员对本局的行政审批工程进行全面地清理和评估，对18项行政审批工程逐项提出清理与审查意见，对拟保存的行政审批工程逐项提出效能改革意见与建议。9月，根据区政府关于印发xx区行政审批工程改革目录和xx区行政审批效能改革目录的通知，对本局保存的全部7项行政审批工程组织编制了实施方法、办事流程、实施流程图等，并通过电子政务网站向社会公开。8至2023月，根据区里的要求，先后三次组织人员清理本局的行政效劳工程，研究
4、效能改革意见与建议，编制的行政效劳工程清理目录及4项实施方法目前已送区法制办审查。通过对行政审批工程和行政效劳的清理，进一步厘清了职能职责，进一步增强了本局行政审批与行政效劳的工作效率。 （二）全面落实行政决策规那么，不断提高科学决策能力。 1.坚持依法、科学决策，切实执行行政决策规那么。 近年来，本局在遇到各类重大问题和重大事项时，均能较好地按照本局党政会议管理规定、党政领导集体决策重大问题议事规那么等议事决策制度的相关规定进行集体讨论，科学决策。今年1月至2023月，本局作出的重大行政决策均通过局班子会议或局班子扩大会议集体讨论决定，人民公园路绿化改造、深南东路景观提升等7项重大行政决策在
5、制定前均通过罗湖电子政务网、公示展板等公开征求意见。标准行政决策，有效地保证了本局重大行政决策的质量。 2.坚持进行重大行政决策合法性审查。 一直以来，本局都十分重视重大行政决策的合法性审查工作。一是严格按照xx市xx区政府法治员管理暂行规定的要求，充分发挥本局法治员对行政决策的法律审查把关作用，始终将法治员意见作为行政决策的重要参考依据。1至2023月，本局法治员提出重大决策法律意见8份。二是继续发挥法律参谋在重大决策咨询论证中的作用，在重大事项决策前主动征询本局法律参谋的专业意见。1至2023月，本局法律参谋先后出具书面法律意见4份。三是重大行政决策作出之前，均按区里的有关规定提请区法制办
6、进行合法性审查或邀请区法制办的专业人员参加讨论与决策。四是严格把好合同事项的法律审查关。按照本局合同管理方法的规定，法制部门对所有以本局名义签订的合同均进行法律审查。截至今年2023月31日，提交法律审查的合同共404份，涉及金额18465万元；提交审查的重大招标文件16份。通过以上几个方面的法律审查，本局行政决策和各项涉法事务均能做到依法依规作出及实施。 （三）行政执法工作依法有序开展，积极创新环卫执法模式。 1.适时疏理行政执法事项，不断健全行政执法制度。 今年以来，根据深圳经济特区城市管理综合执法条例对综合执法的范围调整情况以及XX省户外广告管理规定、xx市公共厕所管理方法等法律法规的立
7、、改、废情况，先后3次疏理城市管理综合执法事项，及时组织街道执法队开展相关的学习活动。在全面疏理执法职责和相关法律法规规章的根底上，本局先后4次修订区城管执法局执法指南，新增案由173个。目前，本局正在组织编印新的执法指南，共收编案由487个，涉及法律性文件199部。7月，本局组织法律专业人员对行政执法案件办理规定等8项综合执法制度进行全面评估，并予以修订和完善。适时地制订、修订执法指南等业务指导性文件，对各街道执法队依法实施行政处分起到良好的指引作用，而通过对执法制度的逐步完善，本局已初步建立起了一套涵盖执法主体标准、执法程序标准、执法文书档案管理、执法案卷评查、行政复议和行政诉讼应对、过错
8、责任追究等行政执法各个方面的规章制度。 2.行政许可和行政处分职能得到依法有效的履行，环卫执法创新取得初步成效。 在行政许可方面，我们根据本局的行政许可实施方法，认真组织开展行政许可工作。今年1至2023月，本局直接受理的行政许可申请为181宗，其中户外广告设置许可158宗，城市垃圾运输车辆准运许可22宗，占用林地许可1宗；委托各街道办实施养犬登记许可334宗，均能做到依照规定的程序和时限办理，没有接到任何有关行政许可方面的有效投诉，也未发生行政复议或行政诉讼案件。在行政处分方面，本局结合“垃圾不落地，罗湖更美丽专项行动，积极创新环卫执法模式，通过视频监控证据固定等方式，与辖区公安、交警联勤联
9、动，全面组织实施深圳经济特区文明行为促进条例，对乱丢乱吐等不文明行为依法予以重罚，为打造最干净XX县区提供执法保障，截至2023月底，各街道执法队共对不文明行为立案540宗，罚款59500元。9月，在东门步行街召开的检查落实深圳经济特区文明行为促进条例工作现场会上，市人大常委会主任白天对我们罗湖的做法予以了充分肯定。同时，本局监察大队和法制部门认真组织、指导各街道执法队依法开展各项综合执法工作，积极参加市里组织的市容环境综合考核。据统计，今年1至9月，各街道执法队共办理行政处分案件1516宗（罚款金额12023万元），未发生新的行政复议与行政诉讼案件，案件败诉率保持为0。 3.定期开展行政执法
10、检查，不断改进行政执法工作。 行政执法行为是否合法标准，需按照具体的标准予以评判，除了执法单位及工作人员在执法过程中自我进行评查外，由业务监督指导部门定期对执法单位开展行政执法检查，是不断改进行政执法工作的重要途径。区城管执法局作为我区街道综合执法的业务指导和监督部门，每年均坚持对各街道执法队定期开展执法检查，以及时发现和纠正不当执法行为。今年，本局继续推行按季度开展案卷评查的制度，分别于3月、6月和9月组织案卷评查小组对2023个街道执法队的案卷进行了评查，评查后均形成行政执法案卷评查情况通报。6月，对2023个街道执法队组织开展城管执法队伍年中检查，协助区人大开展xx市养犬管理条例执法检查
11、。9月，组织全区城管执法系统工作人员开展纪律教育活动。通过行政执法检查与纪律教育，发现并及时纠正问题，进一步改进了本局的行政执法工作质量。 （四）切实作好公务员业务培训工作，积极开展普法宣传活动。 1.切实作好公务员和执法队员学法和业务培训工作。 法治政府建设各项工作要得到好的执行，必须提高执行人的法律素养和业务水平。今年以来，我局根据推进依法行政工作的需要，结合我局行政管理和行政执法活动的具体情况，扎实开展本局机关干部的普法、学法工作，按照本局学习法律知识假设干规定，先后组织机关工作人员学习了深圳经济特区政府采购条例实施细那么、深圳经济特区城市管理综合执法条例等法律法规。2023月，组织全局
12、在编工作人员参加区普法办组织的深圳经济特区文明行为促进条例测试，参考率为20230%。同时，通过有针对性的开展各类业务培训与讲座，不断提高工作人员的业务素质和能力。4月，组织监察大队、各街道执法队及渣土所的执法队员参加深圳经济特区文明行为促进条例专题讲座。5月，组织区、街道办、社区爱卫骨干及相关效劳公司工作人员进行爱卫专项培训。9月，组织机关有关科室、下属所队和16家监管企业的平安员共50人参进行平安生产专项培训。2023月，组织机关业务科室和各街道执法队业务骨干参加市城管局组织的户外广告管理政策法规培训。2023至11月，分两批组织全区城管执法人员进行军事训练和执法业务培训。通过培训和学习，
13、使本局公务员和执法队员的业务素质和能力得到了不断的提高，能够逐步适应法治政府建设工作不断深入开展的要求。 2.积极开展日常覆盖式普法和各种专项宣传教育活动。 近年来，本局一直积极宣传城市管理和综合执法方面的法律法规，并且积极探索普法宣传的新模式、新途径。今年1月22日，开通“罗湖城事新浪、腾讯官方微博和微信，利用新的传播方式宣传XX省城市垃圾管理条例、深圳经济特区市容和环境卫生管理条例、xx市养犬管理条例等城市管理法规，其中罗湖城事新浪和腾讯官方微博各发布120条，微信发布12023条。3月，组织法制工作人员参加区里组织的2023年“315国际消费者权益日现场咨询会活动。5月，联合区团委、区教
14、育体育局等单位组织义工和环保事业人士开展“五四青年节环保宣传接力活动，重点宣传垃圾减量分类，吸引不少中小学生和市民的参与。同时，结合我区“垃圾不落地，罗湖更美丽的宣传理念，利用地铁施工围挡、公交车、公交站台、户外led广告屏幕、果皮箱、环卫作业工人的反光衣等进行垃圾减量分类与环卫执法知识宣传，引起了良好的社会反响。据统计，今年以来仅在垃圾减量分类宣传活动中发放的海报达5000组，宣传手册达45000份。 （五）继续推行政务公开，初步实现信息公开法治化。 今年以来，本局继续以构建运作标准、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制为目标，严格按照本局政务信息公开管理规定和新闻发布工作规定的规定积
15、极推行政务公开，一是通过罗湖电子政务网等信息平台，主动将本局应当公开的各项政务信息进行公开，并及时进行更新与补充，公开内容涵盖了政策法规、工作职责、办事程序、办事结果、群众监督措施和方式等各个方面；二是积极利用市、区信息刊物和新闻媒体宣传本局的各项工作，以便于市民及时、准确地了解和监督我区的城市管理和综合执法工作，进一步提高各项管理与执法工作的透明度。通过上述各项推行政务公开的措施，进一步推进了本局信息公开的法治化工作。 （六）认真接受监管单位的监督，进一步畅通社会监督机制。 一是认真接受其他部门监督。认真接受上级部门的各类工作检查、评查，认真接受区人大及其常委会的法律监督和工作监督，认真接受
16、区政协的民主监督以及切实执行区人大的决议决定，认真办理人大议案和政协提案。今年本局共办理人大议案26件（其中主办件22件，协办件4件），办理政协提案16件（其中主办件9件，协办件7件），目前均已全部办结并且回复率为20230%。二是进一步畅通社会监督机制。严格执行投诉受理制度和反响制度。为畅通信访工作渠道，机关各科室和各基层所（队）都设立了兼职信访员，专门协调处理和督办涉及本部门（单位）的信访件办理工作。对各类信访中反映的问题，本局严格按法定的程序认真办理，按时回复，实实在在为群众解决困难和问题。今年1至2023月，本局共收到各类信访件7200宗，已办结7200宗，办结率为20230%。 二、工作成效与存在的缺