1、区委科级干部赴苏州学习考察报告 为进一步解放思想，开阔视野，学习借鉴苏州经济社会开展的成功经验，提升科级干部领导科学开展、推动又好又快开展的能力，11月14日至24日，根据区干教领导小组的安排，在区委副调研员苏俊才同志的带着下，区科级干部领导开展能力培训班25名学员赴xx市委党校进行了为期2023天的异地培训。培训班听取了苏州有关专家教授2023场专题讲座，考察了张家港、苏州工业园、沙钢集团、常熟蒋巷村等一批市（区）、企业、村，真实感受了改革开放以来苏州经济社会发生的巨大变化。通过这次学习，全体学员都感触很深，获益匪浅。现将主要情况汇报如下： 一、苏州开展给我们留下了深刻印象 苏州地处长三角地
2、区，面积8488平方公里，水面42.5，辖xx区、xx区等7个XX县区和张家港、昆山等5个县级市，常驻人口624万，流动人口580万。“一座东方水城，让世界读了25xx年；一个现代工业园，用xx年时间磨砺出超越传统的利剑；她用古典园林的精巧，布局出现代经济的幅员；她用双面刺绣的绝活，实现了东西方文明的对接。这四句话对苏州进行了最形象的概括。 （一）经济开展非常强劲。苏州是全国闻名的经济大市，20xx年完成地区生产总值5700亿元，在全国排名第五，超过很多省的经济总量。工业总产值到达1.9万亿元，仅次于上海。地方一般预算收入541.8亿元，城镇居民人均可支配收入21260元，农民人均纯收入202
3、3300元，县域经济强势开展，占到全市经济总量的60%左右。早在20xx年，所辖5个县级市全部进入全国综合实力百强县（市）前十位，其中xx市排第一、xx市排第三、xx市排第六、xx市和xx市并列第九。目前，苏州已经实现全面建设小康社会目标，率先进入全面建设现代化的新时期。 （二）文化底蕴特别深厚。苏州是全国历史文化名城，古城文化熠熠生辉。苏州建城2500多年来城址一直未变，xx区保护较好，精致的古典园林、遍布城内外的名胜古迹保存完整，全市现有各级各类文物保护单位538处，其中国家级34处、省级20236处。历代文人墨客非常多，中国历史上产生过591名状元，苏州占了50个，20236800名进士
4、中，苏州有1500多人。苏州藉两院院士近百人。深厚的文化底蕴赋予了苏州丰富的内涵，以吴文化为根基的“崇文、融和、创新、致远的城市精神同以工业文明为根基的现代文明有机结合，共同助推苏州经济社会快速开展。 （三）开展思路勇于创新。纵观苏州三十年开展轨迹，其灵魂就是创新。首先，在开展方向上善于因地制宜。苏州充分利用紧靠大上海的区位优势，提出“大树底下种好碧螺春的口号，实行错位开展，实现了与上海的优势互补和资源共享。如上海引进欧美商家，苏州就引进日资韩资台资；上海建立经济、金融、贸易、航海中心，苏州那么开展现代制造业；上海造大飞机，苏州那么开展纳米技术。其次，在开展战略上敢于率先变革。十一届三中全会后
5、，以行政推进为手段，“村村冒烟，处处点火，大力开展乡镇企业，并在方案经济年代就引导资源与市场连接，形成了十万推销大军。1992年，抓住浦东开发的机遇，在全国首推外向带动战略，在全球范围招揽投资，在全球市场配置资源，在国际市场大进大出。20xx年后，意识到外向型经济“只长骨头不长肉，提出“科技兴市战略，“铺天盖地、顶天（科技）立地开展个体私营经济，形成了外向经济、规模经济、民营经济三足鼎立的经济开展格局。 二、苏州开展给我们提供了珍贵经验 综观苏州的开展，xx区还有很大的差距。比照先进查自己，可以学到许多珍贵的经验。 （一）解放思想引领开展。解放思想、抢抓机遇是苏州破除障碍、引领开展的一大“法宝
6、。改革开放30年，苏州借助背靠大上海的区位优势和悠久文化的人文优势，看准时机，抢抓机遇，培育“不管东西南北风，咬住开展不放松；不闯官场闯市场、不比官职比奉献，有作为才有地位的新思想，形成“亲商、安商、富商；干部办企业、老板当领导，全部放开、全民创业的新观念，强化“小开展大困难，大开展小困难，不开展最困难的新意识，走出了一条特色开展道路-苏南模式，诞生了“张家港精神、“昆山之路和“园区经验三大法宝。苏州的实践证明，思想活泼，开展才有活力；思想僵化，开展必然受阻。只有在解放思想上先人一步，抢抓机遇，才能高人一筹；只有在思想解放上率先胜出，才能在加快开展上走在前列。 （二）政府对接打造平台。苏州实现
7、跨越式开展的原动力，也表达在苏州政府卓越的对接能力上。在开发上海浦东时，上海商家企业云集，苏州主动对接大上海，派机构长驻浦东，专门搜集信息资源，千方百计打听外商住所，把一大批商家企业拉到了苏州，奠定了苏州快速开展的根底。全国唯一的县办国家级开发区-昆山开发区，由90年代自主规划、面积3平方公里、筹资200万元的县级开发区成长为面积115平方公里、台资企业2022多家、引进外资20230多亿美元的国家级综合开发区。就是昆山人以敢为人先的精神，主动对接北京，直接向国务院申请成立国家级开发区，并派一名副市长长驻北京8个月才拿下了国家级开发区的牌子，为开发区的腾飞插上了双翅。目前，苏州在北京设有专业机
8、构，专门负责对接国务院各部委，收集各方面的情报和信息。每每中央新的经济政策即将出台之际，苏州人就已将与新政策相对应的工程研究方案送到了国务院有关部委。这种主动出击、善于对接的做法，奠定了苏州率先开展、跨越式开展的坚实根底。 （三）文化带动助推经济。文化已成为苏州城市竞争力和城市开展的重要因素。苏州从思想上认识到文化是一种经济状态，是经济开展到一定阶段的必然要求，坚决做优做强文化产业的信念，积极利用苏州“文化高地的优势，发挥文化对经济社会开展的引领作用，不断提高苏州的文化竞争力，促进和推动城市综合竞争力的提升。苏州注重古城文化的保护，已经走出了古城保护与经济开展的困局，以文化古城为根底、为主体，
9、打造XX县区、园区，形成了“一体两翼的开展格局，实现了XX县区园区对古城的反哺。目前，从苏州xx区内任何一个角度都可以看到城内最高建筑北寺塔，仅从这点就表达了苏州在古城保护上的力度和效果。苏州也非常注重现代文化的开展与张扬：近年来，苏州兴起太湖文化论坛，为苏州太湖确立了“文化新地标，进一步推动太湖的保护和利用，推动太湖生态文明与区域内经济、文化、旅游等的互动互融，全面提升太湖在全国乃至全世界的影响力，也建设性地推动苏州文化的大开展大繁荣；20xx年，xx市委、市政府公布了“文化苏州行动方案，实行公共文化设施网络化、资源信息化、效劳人性化的“三化工程，打造了独具特色的“苏州模式，为提升xx市民的
10、文化素质创造了良好条件。 （四）两手齐抓优化环境。苏州视环境为形象与财富，视环境为经济资源与生产力。一方面，加强硬环境建设，“栽下梧桐树，引来金凤凰。坚持把园区建设作为招商引资的核心，相继高标准成立了昆山开发区、苏州高XX县区、苏州工业园区等一批国家级开发区，以及吴江开发区等一批省级开发区和一批乡镇工业园区。同时，加大园区周边环境整治力度，让苏州绿起来，亮起来，美起来，彻底改善了XX县区和园区的环境面貌，打造了秀美的园林式东方古城。另一方面，加强软环境建设，发挥“以一带十、以十带百的乘数效应。通过职能归并、清理行政审批事项、压缩收费工程、降低收费标准、“一站式、效劳体系、“电子政务建设等措施，
11、不断提升办事效能；树立效劳第一的观念，倡导“办事高效，信守承诺，不讲不好办，只讲怎么办的效劳理念，变“管理型政府为“效劳型政府，营造与国际接轨的良好投资软环境，以人性化效劳、契约型效劳等举措吸引外商投资。 三、苏州开展给我们提供了有益启示 他山之石，可以攻玉。结合xx区的实际，我们总结有以下方面可供参考。 （一）要进一步解放思想，谋划更高层次的开展思路。苏州在经济开展上的领先，根源在思想观念的领先。我们要实现经济社会更高水平的科学开展，就必须进一步翻开思想这个“开关，进一步解放全区上下的思想，打破制约开展的“瓶颈。首先，必须坚决信心，确立率先开展的目标。我区既有承南接北和居长株潭经济一体化桥头
12、堡及省府核心区的区位优势，更有改革开放30年来奠定的较好根底和目前政通人和的社会环境，完全具备加快开展、率先开展的根本条件，必须坚决信心，确立率先开展的目标，形成率先开展的共识。其二，必须找准坐标，研究更高层次的开展。苏州各区县之所以能实现率先开展，首先在于他们选择了一条适合自己开展的路子。xx区既是经济强区，又是文化名区、生态XX县区和商业大区，有自己独特的区位优势和区情特点，必须找到一条更加适合自身开展，又能够率先开展的路子。目前正是谋划明年工作的最正确时期，建议区委、区政府在规划思路的时候，把xx区放到全国兴旺地区中去比一比，制定一个更适合跨越式开展、赶超式开展的路子，我们可以聘请省市乃
13、至国家级的官员和专家参与研究，也可以邀请兴旺地区的政府官员参与讨论，从更高层次谋划xx区明年和未来开展的蓝图。 （二）要进一步强化政府对接能力，打造加快开展的平台。苏州政府的对接能力是卓越的。xx区是省会XX县区，有毗邻省、市政府的地利，也有政令畅通的人和，但在把握天时上还有差距，在政府的对接能力上还有差距。我们与省政府仅一路之隔，但在把握省府及有关职能厅局开展情况上可能不止一路之隔。我们很有必要重新审视自身对各方面资源的利用情况，学习苏州在对接能力上的长处。在考察学习期间，我们也看到，苏州已开始实行新一轮产业转移。透过苏州，也可以看到包括长三角、珠三角以及沿海兴旺地区，大都在实行新的产业转移
14、，这中间包含了无数的开展良机。我们年年招商引资，工作做了很多，代价付出也较大，但实际效果还有待进一步提高。如果能够把握好这一次产业转移的机遇，主动研究、主动对接沿海兴旺地区，必将起到事半功倍的效果，也必将加快提升xx区的开展速度与质量。新一年的招商工作必须调整思路，加强与兴旺地区的交流和合作，把工作重心，绝大局部的人力、物力、财力都放在对接新一轮产业转移上，将绝大局部招商力量钉到每一个点上去，通过3-5年的强势对接，相信xx区的招商形势必将再上一个新的台阶。 （三）要充分发挥文化的带动作用，形成新的核心竞争力。一个城市开展之初是拼资源，然后是拼投入，最后是拼文化。文化是一个城市的灵魂，是新时期
15、城市核心竞争力的重要因素。苏州将崇文放在了苏州精神的第一条，表达了文化在苏州经济社会开展中的地位。长沙与苏州一样，具有深厚的文化底蕴，xx区更拥有第一师范、天心古阁、火宫殿等大批文化资源，有文化名区的美誉。历年以来，我们在文化街区、景点保护上采取了许多措施，改造和新建了太平街、坡子街、杜甫江阁等一批文化设施，取得了明显的成效，但在形成文化竞争力理念、以文化推动经济开展上还有差距。我们应当进一步提升文化竞争力，整体盘活区域文化资源，加重文化在经济社会开展中的分量和地位。如在招商引资中，可以进一步放大文化的效应，多做文化文章，以文化的魅力来吸引投资、吸引人才和人气。 （四）要树立强烈的亲商富商理念
16、，营造良好的开展环境。苏州提出，“来帮助招商引资的是恩人，来投资帮助我们的是亲人，能翻开招商引资之门的是能人，影响招商引资工作开展的是罪人。苏州专业招商干部有600多人，其中每个乡镇都有近2023名招商人员，而且大都掌握了一门以上外语。其理念之强烈、措施之有力值得我们学习。xx区作为一个内陆XX县区，要实现自身的加速开展，必须巧借外力，牢固树立亲商富商理念，营造亲商富商的良好气氛。既要进一步解放思想，统一全区意志，达成亲商富商的共识；又要进一步细化工作，出台更加具体、更具操作性的考量方法，以务实的措施，指导和推动全区招商工作的开展。同时，也必须大力改善硬环境，下功夫精心培育软环境。如，要充分发挥区行政效劳中心“一站式效劳的功能，优化审批程序，压缩审批时限，提高办事效率；同时，积极转变政府职能，进一步标准各