1、北京刘淇市长作政府工作报告 各位代表： 现在，我代表XX省人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协各位委员提出意见。 一、五年工作的回忆 XX省第十一届人民代表大会第一次会议以来，全市各族人民在中共XX省委领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，坚决贯彻中央重大决策和对北京工作的一系列指示精神，坚持大力开展首都经济的正确方向，抓住机遇，开拓创新，加快开展，圆满完成了“九五方案，提前实现了现代化建设的第二步战略目标，取得了“十五方案良好开局，向率先根本实现现代化的目标又迈进了一步。 经济开展步入新阶段，综合实力迈上新台阶。认真贯彻扩大内需的方针，克服世界经济波动带来的不利影响，
2、国民经济持续快速健康开展，经济总体实力显著增强，宏观经济效益不断改善。五年来，国内生产总值年均增长2023.5，2022年，实现3130亿元，同比增长2023.2，人均国内生产总值到达3355美元。五年累计完成全社会固定资产投资6960亿元，实现社会消费品零售额7290.1亿元，年均分别增长12和2023.7。地方财政收入由1997年的182.3亿元增加到534亿元，年均增长25.7。社会开展水平总指数和信息化水平总指数均居全国首位。经济结构调整成效显著，三次产业开展确立新格局，结构优化对经济增长的拉动效应日益突出。中关村科技园区“三年大变样的目标全面实现，2022年增加值、上缴税金和出口创汇
3、分别完成537亿元、12023亿元和31亿美元，分别比三年前增长1.4倍、1.7倍和2.2倍。全市高新技术产业增加值占工业增加值的比重到达28.9。振兴现代制造业已经起步。现代都市农业迅速开展，农村城市化进程加速推进。现代效劳业蓬勃兴起，新的增长点不断涌现，第三产业增加值占国内生产总值的比重由1997年的54.5提高到61.3。首都经济现代化步伐明显加快、增长方式开始发生重大转变，抗风险能力和综合竞争力得到较大幅度的提升。 社会主义市场经济体制初步建立，对外开放水平进一步提高。国有企业改革脱困三年目标如期实现，公有制经济进一步壮大，私营个体特别是民营高科技企业等非公有制经济加快开展。政府机构改
4、革取得阶段性成果，政府职能转变步伐加快。市政府部门由67个减少到54个，内设机构减少118个，行政编制精简50。行政审批制度改革稳步推进，市级审批事项共精减587项，精减比例达45。公共财政框架体系初步构建，市与区县财政分税体制为经济开展注入了新的活力。市场体系建设全面展开，经济秩序得到改善。社会保障体系框架根本形成。投融资体制改革持续深化，根底设施投资补偿机制逐步完善，融资渠道不断拓宽。经营性土地供应进入市场化运作。体制和机制创新对经济社会开展的促进作用更加明显。投资贸易环境显著改善，利用外资的观念、模式和领域实现新突破，五年实际利用外资累计到达20233.1亿美元，是上五年的1.5倍；地方
5、外贸出口累计实现213.9亿美元，是上五年的2.1倍。对外交往日益活泼，成功举办了一系列大型国际活动。年接待入境旅游者突破300万人次。对外开放朝着全方位、多层次、宽领域的方向深入开展。 城市建设日新月异，现代化国际大都市面貌初步显现。始终坚持根底设施优先开展，五年累计完成根底设施投资超过1700亿元，是上五年的2.1倍。四环路、广安大街等相继通车，XX县区路网加密步伐加快，全市道路总长度到达4400公里，高速公路总长度到达463公里。复八线、城市铁路西线（十三号线）投入运营，轨道交通运营里程到达74公里。水、电、气、热、通信等根底设施的供应能力大幅度提高。商务中心区等城市功能区和重点商业街区
6、建设步伐加快，一批文化设施和大型标志性建筑建成。城市布局继续完善，承载能力和效劳功能迈上新台阶。制定了历史文化名城保护规划，健全了历史文化名城整体保护、历史文化保护区和文物保护单位三个层次的保护体系，实施“3.3亿元文物抢修方案，带动相关资金的投入，圆明园、明城墙遗址、菖蒲河等文物抢险修缮和腾退整治取得重大突破，古都风貌得到有效保护。开展了大规模的环境污染治理和生态建设。自1998年以来，政府和社会各界共投入466亿元，实施了八个阶段的大气污染控制措施，2022年空气质量二级和好于二级的天数占全年的55.6，比1998年提高了28.2个百分点。城市污水处理率为45，垃圾无害化处理率86.5，分
7、别比1997年提高了23和47.5个百分点。XX县区建成51处集中大绿地，市区绿化隔离带建设三年时间实现十年绿化目标，绿化面积到达12023平方公里，环绕京城的三道绿色生态屏障根本形成，全市林木覆盖率和城市绿化覆盖率分别到达44.5和40.2，生态环境显著改善。以街道、社区建设为重点，不断深化城市管理体制改革，推行城市管理重心下移。组建城管监察队伍，城市管理综合执法得到加强。城市规划、建设和管理的水平进一步提高，适应现代化大都市开展需要的城市管理新格局初步确立。 大力开展社会主义民主，确保首都社会的平安稳定。坚决执行人大及其常委会决议，政府组成人员向人大常委会述职，自觉接受人大监督。加强与人民
8、政协联系，完善与人民群众联系渠道，提高了决策民主化、科学化水平。五年共办复全国和市人大代表议案、建议以及政协委员提案15330件。加强村民自治、社区自治组织建设，政务、村务、厂务公开逐步标准化、制度化，扩大了基层民主。民族、宗教、侨务和对台工作取得新进展。坚持依法治市，切实推进政府法制建设，五年提请市人大常委会审议通过地方性法规和法规性决定68项，制定政府规章22023项，依法行政水平不断提高。廉政建设进一步加强。“三五普法教育取得明显成绩，“四五普法教育进展顺利，法律效劳体系日益健全，公民法律意识得到加强，为首都各项事业开展创造了良好的法律气氛。加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种严重犯罪
9、活动，社会治安形势保持稳定。大力实施科技强警战略，提高反恐防暴能力，首都公安警务保障迈上了新台阶。与“法轮功邪教组织的斗争取得决定性胜利。建立维护首都平安稳定的长效机制，深入开展人民内部矛盾纠纷排查调处工作，有效遏制了重大平安事故的发生，确保了首都政治稳定和社会安定。 各项社会事业全面进步，精神文明建设成绩显著。“首都二四八重大创新工程取得重要成果，区域创新体系框架根本形成，科技持续创新能力明显增强。科技体制改革进一步深化，与中央在京科技力量的合作更加广泛深入，市属科研院所转制工作根本完成。积极推进教育改革和布局调整，全面实施素质教育，根底教育向高标准、高质量的目标迈进，率先普及了高中阶段教育
10、，实现了高等教育群众化。五年共投入教育经费306.2亿元，办学条件明显改善。高校后勤社会化改革稳步推进，大学生公寓建设三年竣工83万平方米。文化事业繁荣活泼，五年共有42部作品获全国“五个一工程奖。文化产业初具规模。群众文化生活更加丰富多彩。卫生、体育和方案生育事业都有长足开展，城乡居民健康水平明显提高。在广阔干部群众中深入进行邓小平理论和“三个代表重要思想的学习教育，“三讲集中教育取得明显成效。认真贯彻公民道德建设实施纲要，开展一系列群众性精神文明创立活动，六个区县、三个行业先后被评为全国文明区县和文明行业，涌现出一大批文明社区、文明村镇和文明单位。广泛开展“双拥共建活动，国防教育、征兵工作
11、和国防后备力量建设不断加强，优抚安置政策得到落实，驻京部队在首都现代化建设中发挥了重要作用。 城乡居民收入大幅增加，人民生活质量明显改善。2022年，城镇居民人均可支配收入12453.3元，农民人均纯收入5880.1元，分别比1997年增长59.4和56.3。农民增收致富和扶贫开发成效显著，人均纯收入1500元以下的低收入村全部消除，遥远山区农民人均纯收入比1997年翻了一番。居民消费层次逐步升级。食品放心工程进展顺利。2022年以来加快了危旧房改造步伐，三年共撤除危旧房42023万平方米，相当于前十年的总和。加大了住宅建设力度，城镇居民人均住房使用面积到达18平方米。高度重视并做好就业工作，
12、五年新增64.8万个就业岗位，安置30万下岗职工，2022年城镇登记失业率为1.35。困难群众的根本生活得到保障。坚持每年办60件实事，人民群众越来越感到方便和舒心。人民生活提前实现了由温饱到小康的历史性跨越。 五年来，我们圆满完成了新中国成立50周年庆典和党的十六大效劳保障工作等一系列重大政治任务。百年奥运，中华圆梦，赢得202223年奥运会举办权，激发了全市和全国人民的爱国热情。这一切转化为首都改革开放和现代化建设的强大精神动力，全市上下呈现出“人心齐、抓机遇、求开展的可喜局面。 可以说，过去的五年，是首都经济取得突破性进展，综合经济实力大幅度跃升，人民群众得到实惠最多的五年；是城市面貌日
13、新月异，效劳功能日益增强，现代化水平不断提高的五年；也是各项社会事业全面开展，社会主义精神文明和民主法制建设不断取得新进步的五年。这一切成绩的取得，离不开党中央、国务院的亲切关心和正确领导，离不开全国方方面面的大力支持和帮助，是全市各族人民辛勤劳动和团结奋斗的结果。在这里，我代表市政府，向全市各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、各人民团体、社会各界人士，向中央在京单位、人民解放军和武警部队以及各兄弟省、区、市，向所有关心支持首都建设的香港特别行政区同胞、澳门特别行政区同胞、台湾同胞、海外侨胞和国际友人，表示崇高的敬意和衷心的感谢。 在充分肯定成绩的同时，必须清醒地看到，在全市经济和社
14、会开展过程中仍存在着不少矛盾和问题。主要是经济开展水平与建设现代化国际大都市的目标有很大差距，观念、体制、机制和科技创新的任务还很艰巨。局部地区开展水平相对落后。工业结构不合理的矛盾比较突出，支撑经济开展的产业根底还不牢固。社会保障体系还不健全，局部群众生活比较困难，就业压力很大。交通拥堵没有得到有效缓解，资源保护、环境治理与生态建设任务繁重，城市管理的长效机制有待稳固和完善。城市文明程度与首都的地位仍不相适应。社会不稳定因素依然存在。政府机关及公务员的工作作风、效劳质量有待进一步改进和提高。我们要高度重视这些问题，并采取有效措施切实加以解决。 过去五年的实践，进一步深化了我们对首都现代化建设
15、规律的认识，积累了许多珍贵的经验。 第一，始终坚持以经济建设为中心，聚精会神搞建设，一心一意谋开展。这是实践“三个代表重要思想的根本途径。必须从首都的性质地位出发，立足于发挥北京的比较优势，着眼于我国和世界科技进步、结构调整的大趋势，整合首都生产力资源，大力实施首都经济开展战略，不断深化认识、丰富内涵，走出一条具有时代特征、中国特色、首都特点的开展路子，努力为先进生产力开展开辟道路，推动全市经济实力和综合竞争力不断迈上新台阶。 第二，始终坚持全心全意为人民效劳的宗旨，立党为公、执政为民。实现人民生活的富裕幸福，是我们一切工作的根本出发点和归宿。必须时刻把人民的利益放在心中，但凡涉及群众利益的事
16、情，都应当尽心尽力尽快办好。要深入群众开展调查研究，勤政廉洁，艰苦奋斗，为人民群众多办实事，认真解决好就业、出行、住房、环境、平安等与人民群众利益直接相关的热点、难点问题，尽力使人民群众在改革与开展中得到更多实惠。 第三，始终坚持抓住机遇、把握大局，调动一切积极因素，实现跨越式开展。抓住机遇，是加快首都开展的必然要求。必须牢固树立机遇意识，紧紧抓住一切有利于加快开展的大好时机，用足用好机遇带来的开展条件，创造性地开展工作。做好“四个效劳是首都工作的大局。必须竭尽全力履行“四个效劳的职责，积极争取中央各部门和在京单位对北京工作的指导和帮助。加强与各省区市的联系与合作，凝聚和调动各方面的积极性，实现首都建设与开展的新飞跃。 第四，始终坚持改革开放，维护首都稳定，为首都现代化建设提供强大动力和坚实保障。必须与