1、农村地区开展社区矫正工作调研报告 我国的社区矫正工作目前正从城市向农村全面铺开，由于农村地区较之城市而言，在经济、社会、文化等诸方面处于相对落后的局面，这势必会影响到我国农村地区社区矫正工作的深入开展。我县位于渝西川东交界处，是全国的畜牧产业核心基地以及渝西川XX县区域中心城市，全县幅员面积120235.37平方公里，辖15镇，6街道。全县总人口83万余人，其中农业 人口接近全县总人口的80%。我县社区矫正从开展试点，底开始全县铺开。本文将对在我国广阔的农村地区如何推行社区矫正进行相关探讨。 一、当前我国农村地区社区矫正存在的问题 1、社区矫正知识知晓度不高 基层领导干部对社区矫正工作的认识和
2、重视缺乏。社区矫正是需要执法机关，服刑人员和社会群体的三方配合，由国家机关借助社会综合资源的帮助而对服刑人员进行的开放式行刑方式。社区矫正如果得不到基层政府领导的重视，工作就很难开展，但现在的状况是基层领导干部更换频繁，局部领导干部不了解社区矫正究竟为何物，更不用说很好的指导社区矫正工作。 村（居）群众对社区矫正知识的了解不够、认同度不高。由于社区矫正开展的时间还不长，农村群众普遍认为要控制和打击罪犯，监禁刑是最好的选择。大多数农村老百姓认为一个人犯了罪不用“坐牢，接受其应得的惩罚，却仍然可以在其生活的社区中服刑，是公众所不能接受的事实，认为这难以表达社会公平。并且群众担忧实行了开放式的社区矫
3、正，一旦对社区服刑人员管理过松或者矫正不得当，那么会让社区服刑人员重新走上犯罪的道路。所以，在社区矫正的实施过程中，一些农村群众表现出过度的忧虑、恐惧，不理解，尽量防止与服刑人员接触，这给社区矫正工作带来许多困难。 社区矫正工作存在重帮教轻管理的思想。在目前的社区矫正中，司法行政部门是工作主体但无执行权，而公安派出所又无暇对社区服刑人员进行管理，这样就导致了对社区服刑人员重帮教、轻矫治的现象出现，以至于使个别地方的社区矫正工作形同于安置帮教。 局部社区服刑人员对社区矫正的思想认识存在偏差，认为法院宣判了，监狱释放了，就没事了，什么社区矫正，国家也没有法律规定，我不参加公益劳动、思想教育也无所谓
4、。 2、社区矫正队伍力量薄弱 当前我国的社区矫正队伍主要由社区矫正专业队伍和社区矫正志愿者两局部组成。 社区矫正专业队伍主要包括司法所工作人员和社会工作者。司法所工作人员是具体承担矫正工作的主要力量，但目前大局部镇街一般只有1-2名司法所工作人员，他们承担着辖区社区矫正、安置帮教、普法宣传、人民调解、社会治安综合治理等九项工作职能，工作强度大，使得他们真正用于社区矫正的精力和时间较少。另外司法所工作人员学科背景单一，离社区矫正工作需具备的法学、心理学、社会学和教育学等全方位的人才需要还相差甚远。社会工作者是由乡镇（街道）财政出钱聘请的专职社区矫正工作人员，由于目前农村地区基层政府财力有限，所以
5、很少有乡镇（街道）聘请社会工作者从事社区矫正。 矫正志愿者是社区矫正工作中一支不可或缺的力量，他们为帮助社区服刑人员重返社会起到重要的作用。但目前群众参与志愿者活动的意识还较为淡薄，自愿来做社区矫正志愿者的人数很少。在实际工作中，司法所工作人员每接收一名社区服刑人员，往往只能开展各村（居）的两委工作人员担任矫正志愿者，不可防止地造成有些志愿者的参与并不是完全出于其本人意愿，对社区服刑人员的监督管理也只是马虎了事，起不到日常监督管理作用。 3、社区服刑人员管理困难 首先，农村地区社区服刑人员数量大。由于撤乡并镇，我县局部大镇如盘龙镇目前幅员面积达126平方公里，加之社区服刑人员居住分散、司法所工
6、作人员少，这些都给社区服刑人员的管理工作带来了很大的难度。 其次，农村地区社区服刑人员的犯罪类型与城市有较大区别。在城市社区服刑人员中，职务和未成年人犯罪较多；而在农村社区服刑人员中，侵财型犯罪和伤害类犯罪较多。从而使得农村地区社区服刑人员易重新犯罪的可能性较大。 再次，农村地区社区服刑人员流动性较大。我县度前三季度请假外出的社区服刑人员达73人次，对这局部迫于生活需要外出打工的社区服刑人员如何实施矫正，在实践中，司法所多是采取委托管理和要求社区服刑人员采用定期通 的方式掌握一下信息，然而目前委托管理并没有实现全国覆盖，加之这局部人流动性较强，场所不固定，有的过一段时间就没了音信，而另一局部人即使保证定期都能够 联系，但也都是全凭社区服刑人员自己说了算，是真是假，难以考证，实际上等于是让这局部人处于放任脱管的状态。 最后，由于传统思想的影响，局部社区服刑人员存在一定的心理障碍。他们对社 第4页 共4页