1、2023年区干部作风建设调研报告 为全面贯彻落实科学进展观，进一步加强和改良领导干部作风，构建领导干部作风建设的长效机制，依据区委、区深化学习实践科学进展观活动领导小组支配，区作风建设课题调研组通过召开领导干部作风建设座谈会、纪委巡查、走访群众、作风效能建设明查暗访等方式，对惠农区领导干部作风建设状况进行了较为深化的调研，对存在的突出问题以及产生问题的缘由进行了认真分析，并结合实施“两大战略、推动“四大工程、打造“三个区目标任务对干部队伍的现实要求，提出了进一步加强领导干部作风建设、促进惠农区科学进展的对策建议。 一、惠农区干部作风建设根本状况 近几年来，惠农区高度重视领导干部作风建设，从20
2、23年起，通过“作风建设年、“效能建设年、“制度建设年等系列活动，从干部作风养成、制度标准、完善监督等方面，不断强化领导干部大局意识、责任意识和效劳意识，机关干部作风有了较大程度好转，群众满足度逐年上升，干部办事有力量、谋事有策略、干事有激情，形成了“效劳为先、群众至上、争先进位的深厚气氛。 一是狠抓了细节管理，留意作风养成。结合年度目标责任制考核细那么的制定和落实，制定了?关于加强机关纪律作风建设的实施意见?。从干部学风、工作纪律、工作作风、思想作风、领导作风等方面提出明确的要求，制定了具体的惩办措施，通过对上下班、上班吃早餐、通讯工具的使用、会风会纪、车辆管理等方面的明查暗访，对全区各乡镇
3、、街道，区直各部门今年以来加强机关纪律作风建设整体工作状况的重点巡查、阶段性督查，对违反有关规定的单位、个人的实名曝光，从细节处抓干部作风养成，全区干部职工在思想、作风、纪律上有了明显转变，效劳意识和办事效率上有了明显提高。 二是狠抓了制度建设，提高机关效能。坚持把制度建设贯穿于效能建设的各个层面和环节，将2023年确定为“政府效能建设年，围绕“勤政、廉洁、务实、高效建设目标，制定了?惠农区行政机关工作人员诫勉教育效能告诫暂行方法?、?惠农区政府效能建设考核方法试行?等五个配套制度和相关规定，印发了?建立和完善效能建设十项制度意见的通知?，大力推行首问责任制、效劳承诺制、失职追究制等十项便于监
4、督的效劳承诺制度，将效能建设考评列入全区年度目标考核之中，制定了相应的奖惩措施，建立了监督管理机制。在干部队伍中形成了讲学习、敢创新，讲进展、敢负责，讲民生、敢作为，讲落实、敢碰硬的良好作风。 三是狠抓了用人导向，打造过硬队伍。提倡正确的用人导向，坚持在工作一线觉察干部，着力锤炼一支敢打硬仗、善打硬仗、打赢硬仗的干部队伍。在全区开展了乡镇街道比进展，看谁争先进位步伐快；部门比效劳，看谁优质高效评价高；企业比奉献，看谁做大做强纳税多；党员干部比作为，看谁干事创业本领强的“四比四看活动，带动了党员干部作风大转变，“干事业有激情，干工作有热忱，待群众有真情的“三情干部和“思想品德好、个人力量强、群众
5、反映好的“三好干部被选拔到重要岗位，形成了风清气正、共谋进展的干事创业环境。 四是狠抓了效劳意识，倾情关注民生。把效劳群众、改善民生作为作风建设的核心，围绕10件实事和群众最关心的热点难点问题，组织党员干部深化基层，问需于民、问计于民、问情于民，发动党员干部带案下访、主动约访，妥当处理好改革进展中的土地征用、城市拆迁、单位改制、劳资纠纷、生活保障等群众最关心、最直接、最现实的利益问题，着力解决群众住房难、行路难、看病难、上学难、保障难等实际问题。一些单位还建立了网上查询、投诉系统，向社会公开相关的管理规章制度、政策、办事流程以及对有关违规问题的处理状况等，接受社会和群众的监督。各机关还设立了机
6、构分布图、办事流程图、人员去向牌，将岗位职责、效劳承诺、办事依据、收费标准等上墙公示，提高行政行为透亮度，极大地便利了办事群众，群众对党和政府的满足度有了较明显提高 五是狠抓了建效结合，推动科学进展。牢固树立“抓作风就是抓进展的观念，把干部作风建设的最终成效体现在经济社会进展成就上。对确定的重点工作实行区级领导、部门包抓责任制，严格落实责任，先后组织实施了生态建设大会战、城乡环境综合整治攻坚战、重点项目推动攻坚战，有效地促进了经济社会各项事业的快速进展，生态建设实现了历史性突破。面对金融危机，组织百名干部下企业进行帮扶，让干部在关心企业进展的实践中，亲身体验企业经营进展面临的困难，使为企业效劳
7、、助企业走出逆境、促企业进展成为干部的自觉意识。 二、惠农区干部作风建设方面存在的突出问题 总的看来，惠农区干部作风建设取得了初步成效，但与党和人民群众的要求相比，与推动惠农区科学进展、和谐进展的现实要求相比，还存在一些较为突出的问题： 一是思想作风方面的突出问题。思想作风是干部作风的首要问题，领导干部在思想作风方面存在的突出问题主要表现在两个方面。一方面是求稳怕乱，固步自封，墨守成规，不敢创新，有的干部甚至盲目乐观，小成即满，不思进取，这些风气消逝在领导干部身上，严峻制约了部门解放思想、跨越式推开工作，致使工作成果平平淡淡、干部队伍死气沉沉，缺乏制造活力和干事激情；另一方面是主观冒进，脱离实
8、际，违反规律，好高骛远。特殊是几次解放思想大争辩之后，干部的主动性、责任意识增加，干事创业激情勃发。但有的干部热忱过头，不顾部门实际，盲目决策、冲动表态，导致摊子铺得太大，头绪过多，难以收场，群众在这方面的意见也比拟大。从科学进展的角度看，这些问题更应引起我们的高度重视。 二是学风方面的突出问题。科学进展观对领导干部破解难题、应对挑战、化解风险的力量提出了更高要求，但也有一些领导干部视学习为负担，或奉行有用主义，没有自觉将学习作为一项根本功去修炼。更有甚者，以学习装饰门面，粉饰、标榜自己，浅尝辄止，机械照搬照抄一些时髦的词汇，套用别人的模式，故作高深之态，而不是认真思考工作。还有些干部陷于事务
9、性工作或忙于应酬，无暇静心学习，结果是“胀了肚子，空了脑袋，导致领导科学进展的力量匮乏、本领恐慌。从根源上看，这种现象还是源于干部平常责任意识、争先进位意识不强，干事激情、创新热忱缺乏，这也说明我们的干部选拔任用、绩效考核等方面还存在一些“缺口。 三是工作作风方面的突出问题。工作作风是干部思想、素养、力量等诸多方面的综合体现，也是老百姓反映最多、问题最突出的方面。主要表现在：机关的文件多、会议多、讲话多，深化基层的标语多、行动少、镜头多、实事少；有些机关部门不主动争辩工作、创新思路，而是热衷于搞目标考核，把工作向基层推。据统计，每年底乡镇街道年底需要完成的目标考核责任书近十项，包括党建、党风廉
10、政建设、计生、司法、精神文明建设、档案、综合治理、劳动就业、工会、妇联、专项重点工作等，有些是必需的有些那么应当也完全可以整合。基层疲于应付各类考核，村居干部工作机关化，群众意见较大；有的机关部门把脱离实际，别出心裁作为创新，出台的措施方法不符合基层实际，使基层无所适从；少数领导干部下基层调研，提前通知支配，要基层供给各种汇报材料，调研只是蜻蜓点水式的作秀，既不身入也不深化，没给基层解决一个实际问题，从而失去群众对领导干部和机关组织的信任；有的机关部门办公室墙上挂满了牌子，看似制度完善、工作标准、内容丰富、把戏翻新，但不是从单位的实际动身争辩制定的可行有效的制度、措施，而是从互联网上下载,照搬
11、照抄，图文并茂看似好看，但与单位具体工作任务、惠农区进展要求相脱节，仅作外表文章，对推开工作没有一点实际价值。 四是执行力方面的突出问题。一些干部甘于平凡，懒于思考，浑浑噩噩，工作没思路、没章法。特殊是一些部门领导干部，领导力量不强，领导水平欠缺，对本单位本部门工作心里没底，业务不生疏，缺乏长远规划和近期目标，对每天干什么、怎么干、干部职工主动性如何发挥、群众盼什么、部门如何科学进展没有通盘考虑，不擅长系统思维，不主动争辩、谋划工作，还听不进不同意见，不愿虚心学习、弥补缺乏、缩小差距，导致部门工作缺乏整体性、与全区中心工作相脱节，严峻滞后于科学进展、和谐进展的现实要求。有的干部责任心冷淡、业务
12、素养不高，抓工作虎头蛇尾，有目标、没结果，有支配、没检查，有措施、没责任，要么“不作为，要么“乱作为，看似成天忙劳碌碌，事实上该管的没有管到位，不该管的管的过多过死，导致制定政策的初衷与执行政策的结果相背离，部门效能低，群众怨气大。 五是领导干部领导作风方面的突出问题 领导班子之间缺乏沟通，少数成员协作不协调，班子整体不够和谐的问题也不同程度地存在。表现在决策方面，民主集中制贯彻执行不力，党组织监督作用发挥不够，“三重一大事项不经过集体争辩、会议确定，而是一把手直接拍板，出了问题没有人敢于负责，以致消逝部门决策缓慢、决策失误、资源铺张、群众不满等现象。一些部门领导工作方法简洁粗暴，不讲究领导艺
13、术，一味下死命令、压硬任务，对干部职工的思想、精神状态不关心或关心不够，缺乏人文关心，导致部门职工工作乐观性不高，甚至有抵触心情。极少数领导干部不思进取，境界不高，热衷于迎来送往，搞团团伙伙等不良风气尚未完全铲除。全部这些，都是与科学进展观要求相悖的，必需认真加以整改。 三、认真贯彻落实科学进展观，进一步加强干部作风建设的对策 全面落实科学进展观这一鲜活实践的不断深化，为作风建设提出了新的任务、确立了新的标准。要不断教育和引导各级领导干部依据科学进展观的要求切实转变作风，自觉订正违反科学进展观的观念和做法。要以强有力的手段和措施，强化制度建设和制度落实，加强干部管理监督，推行阳光政务，将干部作
14、风置于群众的监督之下。 一把着眼点聚焦在作风养成上，加强思想作风建设 作风是人的内在思想、品性、气质的自然流露和外化，是最鲜亮而集中地反映人的根本精神状态乃至心理特点的外部表征。加强干部作风建设，必需筑牢思想根底。 一是要强化学习教育。要建立干部理论学习的鼓励约束机制，同时要发挥教育的根底性作用，利用各种载体抓好干部作风教育，紧扣党员干部作风建设方面存在的问题，分层次施教；通过加强政治理论学习，提高干部的理论素养、学问水平和领导力量，把蓬勃朝气、昂扬锐气、浩然正气内化为干部的人格品质。二是要开展主题教育，针对不同阶段干部作风建设中存在的不同问题，经常性地开展一些党性党风专题学习教育活动，使宽敞
15、领导干部进一步加强世界观、人生观、价值观的改造，着力培育干部特殊是领导干部“干不好活就寝担忧席，干不成事就食不甘味的忧患意识、责任意识。三是要留意典型引路，结合反腐倡廉活动，总结宣扬一批在实施“两大战略、推动“四大工程、打造“三个区实践活动中涌现出来的先进典型，教育、鼓舞、鞭策、鼓励宽敞干部，充分调动人的主观能动性，以教育的成效促进各项制度的落实。 二把根本点放在制度建设上，建立长效机制 制度建设带有根本性、稳定性和长期性。加强和改良领导干部作风建设不能一劳永逸，也不行能一蹴而就，它是一项长期性任务，因此，必需建立一套切实可行的制度，形成稳定、长效的作风建设监督、评价运行机制。用制度管权、用制
16、度管事、用制度管人，最核心是用制度管领导干部，通过机制、制度的创新和完善，进一步深化机关作风建设。 一是坚持制度创新。本着行得通、做得到、靠得住、用得上的原那么，加强制度建设和创新，应切实做到“四定：定制度，对本部门的规章制度进行系统彻底梳理，行之有效的要连续坚持，不够健全的要准时修订完善，对简洁消逝问题的重要部位和关键环节要重点标准；定标准，全面推行岗位责任制、效劳承诺制、限时办结制、首问负责制、窗口部门一次性告知制，明确各项工作的目标、时限、责任、质量等标准和要求；定措施，制定一套切实可行、操作性强的保障措施，形成科学落实机制，保障各项制度、程序、标准的全面落实。定职责，着力理顺部门关系，做到一件事情由一个部门负责，需要多个部门负责的