1、区民政局创立效劳型党组织专题调研报告 根据区委、区委政法委创立效劳型党组织的要求，坚持以民为本、为民解困、为民效劳，紧扣效劳宗旨，全力打造效劳型党组织，努力提升基层效劳型党组织建设水平。 一、根本情况 xx区民政局党委下设2023个党支部（包括离退休党支部1个），现有党员197名（包括退休党员干部52名），各支部配备有35名支委（除救助站党支部）。 二、主要做法 按照“从严管理、转变作风的要求，教育引导党员干部牢固树立全心全意为人民效劳意识，标准效劳行为，改进工作作风，强化效劳责任，提升效劳能力，完善效劳机制，提高效劳效率。 （一）牢固树立效劳观念，切实建立和完善党委效劳支部，支部效劳党员，党
2、组织和党员效劳群众的模式。 一是标准管理，加强党委对支部的跟踪指导。今年以来，根据业务工作情况，科学设置基层党支部，制定xx区民政局党支部设置实施细那么，重新设置为2023个党支部。局机关5个党支部由各主管局长担任党支部书记，各事业单位独立党支部由事业单位法人担任党支部书记，增强支部的凝聚力和向心力，同时也保证支部工作始终围绕局党委的中心工作来开展，一定程度上提高了党委效劳支部的效率，增强了党委对支部的指导作用。二是强化教育，引领党组织变管理党员为效劳党员。每周确定周五下午进行理论和业务学习，围绕政策理论、民政业务、办公软件等根底知识开展培训，并着力提升支部班子成员的业务素养，提高党组织效劳党
3、员的能力。今年以来就已经开展了20余次大型学习教育活动，邀请了区委组织部、政法委的领导同志为全局党员干部讲业务、讲政策理论。邀请政法系统“忠诚卫士宣讲团到我局进行“我的梦中国梦宣讲报告会。开展“入党积极分子培训班，组织他们参观京xx区第一党支部和冀热察挺进军司令部等红色遗址纪念馆，对加强爱国主义教育和端正入党动机，起到了积极的推动作用。三是拓展载体，激发党组织和党员效劳群众意识。今年以来，xx区民政局党委紧紧围绕“两节慰问和“筑平安、听民生、展风采爱民实践活动。开展了由局长带队的走访慰问困难群众、集中帮扶困难家庭、深入基层送温暖系列活动。局领导班子成员联系基层单位，科级干部每人根据所负责业务工
4、作，深入到基层中，倾听呼声、体察疾苦、化解矛盾，解决实际问题。期间共计走访慰问全区低保对象、优抚对象、困难群众等各类弱势群体1200余人次，发放慰金及慰问品600余万元。 （二）加强制度建设，统筹协调，形成效劳民政全部群体的长效机制。 为群众办实事、解难事，各科室（单位）结合自身工作特点和性质，推出了一批有特色、建成效的工作方法和效劳亮点，局党委通过总结和推广，使民政对象都能享受到更好地效劳，探索建立一系列长效工作机制。一是社区办“周督查、月例会制度，即各镇街每周上报一次“六型社区创立工作进展情况，全区每月召开一次“六型社区创立工作例会。在更好的效劳于基层“六型社区创立，指导创立工作起到了积极
5、的推动作用；二是民政科“试点工作法，2023年春节前在回龙观、北七家两个镇的试点村委会换届工作，为确保全区依法组织和顺利完成区第九届村委会选举奠定了坚实的根底；三是安置办“六不准工作法，即“不准穿着与工作环境不符的着装；不准在工作时间开展娱乐活动；不准在接待效劳对象或来访人员时出现生、冷、硬态度；不准违反局请休假制度，无故空岗；不准开公车办理私事；不准值班时间无故脱岗，极大的提高了员工的思想作风建设；四是社团办“五个强化，即“强化一个方案、强化一个分工、强化一个回查、强化一个总结、强化一个备案，增强工作的执行力和贯彻力；五是福利生产办坚持“三化工作法，即联系经常化、信息准确化、效劳公开化。将重
6、心下移，主动与福利企业加强沟通联系，及时掌握真实信息，努力为福利企业创造良好开展环境；六是婚登处周六上班制度，极大的方便群众婚登需求，坚持做到“三个一，即说好每一句话，接好每一个 ，办好每一件事；七是殡仪馆推出“首问责任制和“24小时效劳承诺制，为群众办实事、解难事；八是佛山陵园推出的多项免费措施（如为低保户、残疾人、烈士遗属等特殊群体的购墓者减免二十年的管理费；免费提供文明祭扫用具等）；九是救助站建立在重大节假日、重要活动、极寒天气期间“全天全方位集中救助工作机制，确保流浪人员的平安稳定。 （三）加大问责力度，全面整治“庸、懒、散，切实转变民政机关党风、政风。 一是制定并下发了xx区民政局改
7、进工作作风密切联系群众实施细那么，带头改进文风会风和工作作风，严格控制会议规模、次数和时间，提高会议质量，减少会议本钱，停办了机关报纸和谐民政。截止目前减少会议费、报刊费等各类经费支出35.52万元。下一步将严格按照细那么的要求执行，加强基层单位执行情况的监督检查，并在局内部进行通报。二是加强政风行风监督工作，坚持开展“爱民月和“开放日实践活动。“爱民月活动期间，局各相关负责人深入基层单位，了解群众困难，解决实际问题，并于4月12日“开放日当天邀请民政系统政风行风监督员参观殡仪馆和婚登处两个代表性窗口单位，增强外部的监督力度，切实改进工作作风。三是坚持问责常态化，坚决纠正“庸、懒、散等作风顽症
8、，坚决处理不作为、慢作为、乱作为等不良行为，以优良党风凝聚党心民心、以清新的政风优化开展环境。 （四）加强自身建设，严格执行党风廉政建设责任制，推进惩防体系建设。 一是认真履行“一岗双责，组织党员干部签订党风廉政建设责任书，将目标责任制落实到位、责任到人，形成一级抓一级，层层抓落实的廉政工作格局。二是深化落实机制。按照“谁主管，谁负责的原那么，严格实行党政领导干部问责制、“三重一大制度，认真落实分权制约机制，做到主要领导不直接管理人、财、物，分管执行的领导不同时分管监督，分管监督的领导不同时负责业务。三是细化程序，推进制度落实。严格执行xx市xx区民政局党委会议事规那么、xx市xx区民政局局长
9、办公会议事规那么，标准党委决定事项和领导交办事项督办单、单位 登记表等，强化机关内部管理，提高了机关行政效能。四是健全风险防控机制。进一步加强廉政风险防控管理，继续完善廉政风险防控各项根底性工作，编制职权目录，绘制权力运行流程图，查找并确定廉政风险点和监察点，按照“高、中、低三个等级进行评估，实行分级管理。制定出台xx市xx区民政局工程立项程序及工程资金使用管理方法，绘制工程立项程序及工程资金使用流程图。 三、落实效劳群众制度过程中存在的问题 一是基层党员队伍的思想认识高度不够。局部党员干部还没有充分认识效劳型党组织建设在推动民政事业开展中的重要作用，把建设效劳型党组织当做一种负担，完成工作也
10、是敷衍了事。 二是基层党组织效劳作用和民政业务工作结合的紧密度不够。各科室大都有重业务轻党建的思想，不能真正把党建工作与业务工作充分结合。 三是党组织创立工作保障机制不够。创立经费严重缺乏，尤其是基层党支部根本没有党员活动经费，给基层党组织开展工作带来了困难。有的支部开展效劳型党组织创立工作只能蜻蜓点水，活动形式单一，在一定程度上削弱了基层党组织的凝聚力和吸引力。 四、创立效劳型基层党组织意见建议 一是围绕“一个中心。就是紧紧围绕民政工作这个中心开展创立工作，才能取得工作实效，才能推动民政业务上水平。 二是打造“两支队伍。党组织和党员联系效劳群众，必须发动全体党员参与，特别是党员干部更要发挥倾
11、听群众呼声、化解群众困难、满足群众需求、促进经济开展的效劳主体作用，而打造好党支部书记和党员“两支队伍是创立效劳型党组织的人员保障。抓好党支部书记队伍就是选好一批效劳带头人，抓好党员干部队伍就是要培养一批效劳带头人。 三是完善“三个机制。建立和完善上级党组织对下级党组织的效劳管理机制，具体要继续加强对下级党组织建设的指导和管理，健全落实党建工作责任制；建立党组织和党员共同效劳群众的常态效劳机制，党组织和党员效劳群众工作要从一次性的活动向常态化、长效化进行转变，着手标准常态效劳相应制度；建立效劳型党组织考核机制和党员鼓励惩罚机制。着手制定详细的效劳型党组织考核标准，确立效劳型党组织创立考核机制。要完善党员鼓励惩罚机制，对涌现出的效劳群众事迹突出的优秀党员给予表彰，对拒不履行党员义务的党员给予必要的惩罚。 第7页 共7页