1、区民政局科学开展观分析检查材料 按照区委在学习实践科学开展观第二阶段的统一部署，我局领导班子广开言路，采取多形式、多渠道广泛征求意见，深入开展谈心活动。在此根底上，围绕“如何为民效劳，为民解困，改变干部作风，树立廉政勤政观念，召开了局领导班子专题民主生活会，班子成员紧密联系思想和工作实际，认真分析查找了班子和个人在贯彻落实科学开展观方面存在的问题，诚恳地开展了批评与自我批评，深入分析了问题产生的原因，提出了推动和实现民政工作科学开展的总体思路和具体措施。现将领导班子分析检查情况报告如下： 一、领导班子对贯彻落实科学开展观形成的共识 此次学习实践活动开展以来，局领导班子成员进一步深化了对科学开展
2、观的认识，明确了贯彻落实科学开展观的方向、定位、目标和重点，具体体现在以下四个方面： 一坚持以科学开展观为指导，在头脑武装上下功夫。大家深刻认识到，科学开展观是马克思主义关于开展的世界观和方法论的集中体现，是同马克思主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表重要思想既一脉相承又与时俱进的科学理论，是我国经济社会开展的重要指导方针，是开展中国特色社会主义必须坚持的重大战略思想，从而进一步明晰了要不要开展、如何开展、为谁开展的认识。大家一致认为，在今后的民政工作中，必须始终坚持以科学开展观为指导，坚决与党中央保持高度一致，坚决贯彻落实党中央、国务院和省市区委区政府的重大决策部署；始终坚持服从、效劳于
3、全区经济社会开展大局，为综合实力领跑x发挥重要作用；始终坚持以民为本，更加自觉地履行“民生之责，更加有力地推动“为民之政，努力实现好、维护好、开展好人民群众特别是困难群体的根本利益。 二坚持以科学开展观为指导，在观念更新上下功夫。为了更好地促使民政工作实现科学开展、效劳科学开展，局领导班子成员围绕建设“四个民政进一步统一了思想，形成了共识。一是加快构建现代民政，即要转变“恩赐、施舍观念，增强主动效劳意识；转变安于现状观念，增强科学跨越意识；转变片面开展观念，增强人本民主意识，不断确立民政开展理念新定位。二是突出开展创新民政，即要创新工作方式，实现工作方式由临时性向制度性、常规性转变，实现用制度
4、管人管事，促进民政工作走上标准化开展的轨道；创新工作机制，切实建立起有利于科学开展的民政机制；创新工作内容，向城乡并重拓展，向管理和效劳并重拓展，向既保障群众生存权，又注重维护他们的开展权和民主政治权益拓展。三是全面展现阳光民政，即要本着“开放、透明、参与的理念，不断推进民政工作“加大社会开放度，增强社会透明度，扩大社会参与度，既明确公开内容，又创新公开载体。四是全力打造活力民政，即要打造一支高素质、充满活力的民政干部队伍，使每一位民政人都具备较高的政治理论素养、较好的民政职业道德素养和过硬的民政业务素质。 三坚持以科学开展观为指导，在工作推进上下功夫。大家一致认为，要在科学开展观的指导下推动
5、民政工作开展，就必须用科学开展观统领民政工作的方方面面，切实做到“四个牢牢把握。一是必须牢牢把握“开展这个第一要义，适时调整民政事业开展的目标要求，加快推进民政事业开展。二是必须牢牢把握“以民为本这个核心，着力保障和改善民生，让广阔民政效劳对象共享改革开放成果。三是必须牢牢把握“全面协调可持续开展这个根本要求，努力促进工作任务与人才队伍、事业开展与自身建设、民政机关与基层根底相协调，把破解开展难题与完善体制机制相结合，实现民政事业可持续开展。四是必须牢牢把握“统筹兼顾这一根本方法，着力统筹城乡民政事业协调开展，建立以城带乡的长效机制；统筹各项民政业务之间、不同民政效劳对象之间、民政工作任务与质
6、量之间的协调开展，促进各项民政事业均衡开展，全面提升民政工作整体水平。 四坚持以科学开展观为指导，在班子建设上下功夫。大家一致认为，贯彻落实科学开展观，必须着力提高局领导班子的“四个能力：一是进一步提高解放思想的能力。要积极更新不适应、不符合民政事业科学开展的思想观念，切实解决好影响和制约民政事业科学开展的矛盾和障碍，进一步加大重点领域和关键环节的改革攻坚力度，加快构建有利于民政事业科学开展的体制机制，以思想的解放、理念的更新推动民政工作科学开展。二是进一步提高科学决策的能力。局领导班子要努力锻造科学研判形势、善于超前谋划的本领，在做出重大决策前，要站在更高的起点、从更全面的角度进行前瞻思考和
7、总体谋划，所做出的决定要充分体现前瞻性、全局性、整体性和协调性。三是进一步提高综合协调的能力。在“政府主导、民政牵头、部门协作、社会参与的民政工作大格局下，进一步增强综合协调意识，善于运用协调机制，加强与各相关部门、单位及社会各界的沟通、协调和合作，积极争取方方面面的大力支持和广泛参与，增强开展民政工作的合力。四是进一步提高抓好落实的执行力。要在自觉提升执行力的实践中贯彻落实科学开展观，做到既不折不扣地完成上级下达的目标任务，又充分发挥主观能动性，针对工作中存在的困难和问题，进一步创新开展思路，破解开展难题，以高效的执行力推动民政工作又好又快开展。 二、近年来我区民政工作实践科学开展观的主要成
8、效 十六大以来，在区委、区政府的正确领导和市民政局的具体指导下，我区民政工作坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学开展观为统领，坚持解放思想，改革创新，各项工作取得了新的成绩，为我区综合实力领跑x，实现“保增长、促民生、保稳定目标作出了积极奉献。一是社会救助体系日趋完善，困难群众的根本生活得到保障；二是社会福利事业快速开展，有效保障了老年人、残疾人、孤儿等特殊群体的生活；三是基层政权和民主政治建设得到加强，社区建设迈出了新的步伐；四是优抚安置双拥政策全面落实，有力促进了军政军民团结；五是专项社会事务管理不断标准，切实提高了社会管理和效劳水平。 三、当前制约我区民政事业科学开展的突出
9、问题和原因分析 尽管我们在贯彻落实科学开展观方面取得了明显成效，通过开展深入学习实践科学开展观活动又有了新的提高，但用科学开展观的理论标准和实践本质来衡量，还存在着一些差距和缺乏。通过反复调研、分析、聚焦、提炼，我们认为，我们还有六个方面做得不够： 1、对科学开展观认识不够深刻，存在思想差距。一是理解不够深刻。从指导方针的高度来认识科学开展观还做得不够，理解还比拟外表，深度和广度都还有一定差距，未能完全从世界观、方法论的高度来贯彻落实这一重大战略思想，以其指导实践的自觉性相对欠缺，运用科学开展观指导工作，把科学开展观的要求转化为谋划开展的正确思路、促进开展的政策措施和领导开展的实际能力等方面尚
10、有差距。二是理解不够全面。我们在工作实践中，对速度、质量、效益相互关系的把握上有所偏颇，有时求快多于求好、求量多于求质、做大急于做强，注重解决当前问题而有所无视长远开展的研究；在改革、开展、稳定相互关系的把握上，有时存在重改革开展轻管理、轻稳定的现象。对科学开展观的认识差距反映在具体工作上，就造成了目前民政事业布局还不够科学合理、民政根底效劳设施建设滞后、体制机制建设不够完善，离全面、协调、可持续的科学开展要求存在一定差距。 2、观念更新不够到位，习惯于旧的思维定势。改革开放30年使民政工作无论在工作职能、任务、内容上，还是工作领域、效劳对象以及工作环境上都已发生了根本的变化，要求我们必须用科
11、学开展观统揽民政事业的开展，牢固树立起科学、开放、开展的思想观念，但我们在思考问题、谋划工作中，还未能完全摆脱旧的传统观念，往往习惯于以旧的思维定势去观察问题、分析问题、解决问题，习惯于凭经验、靠过去行政管理的方式开展工作，思想观念还比拟陈旧，缺乏改革创新精神，不敢大胆打破旧的条条框框。少数领导对民政信息化、民政根底效劳设施等在民政工作中的地位和作用认识缺乏、重视不够、抓得不力也就在所难免。 3、眼光视野不够开阔，存在小进即满的思想。近年来，我区民政工作总体水平居全市前列，出现了许多亮点，得到了市局、省民政厅及省市区委政府的肯定。一些同志存在小进即骄思想，认为我们某些方面工作做好了就好似全部工
12、作都做好了，在思想上产生优越感和自满情绪，在工作中安于现状，沾沾自喜，工作标准不高，缺乏用长远眼光和视野来审视我区的民政工作。 4、日常学习不够系统，知识更新不快。往往局限于完成上级安排组织的政治学习任务，很少系统深入学习马列主义经典著作；由于民政工作的专业特点不是很突出，很少主动深入地去学习研究经济、科技、法律、历史、公共管理、社会学等学科知识。事实上，从实践的层面看，民政工作出现了许多新变化，如社会救助、基层社会管理、社会组织管理正日益成为人们社会生活的重要组成局部，婚姻登记、殡葬改革、优抚安置、社会慈善事业等面临着许多新情况、新问题，我们对社会主义市场经济条件下民政工作的这些特点和规律把
13、握不够准，未能及时按形势的开展变化有针对性地加强学习，更新知识，拓宽视野，开阔眼界，深入分析研究，将知识运用于民政工作实践，推动民政工作的创新开展。 5、精神状态不够饱满，存在消极畏难情绪。在经济社会转型时期，有些同志在思想上对主观世界的改造不够彻底，符合科学开展观要求的人生观、世界观、价值观树立得不够牢固，工作干劲、创新意识和进取精神有所衰退，有时存在“不求有功，但求无过、“只求过得去，不求过得硬的中庸思想。在争取政府重视、社会支持、财政投入以及体制改革方面，有时候缺乏信心，特别是对于需要反复屡次协调、具有一定难度的工作，有时候还缺乏工作韧劲，容易产生畏难情绪。 6、调研督查不够深入，缺乏有
14、效工作机制。我们往往习惯于靠会议、靠文件来部署、指导、检查工作，有效工作机制没有完全建立起来。机关干部包括局领导总体到基层跑、与群众聊得不够多，有时到基层，也多是检查、催促工作，没能经常地、定期地到基层去，与群众进行感情上的交流，倾听他们的意见和呼声，帮助他们解决工作上、生活上的一些实际困难。往往是走马观花，下马看花，解剖麻雀少，沉不下心来。在抓工作落实方面，存在重部署轻检查监督，或是检查监督不够到位的情况。工作部署后就等着下面汇报，疏于检查，有的情况掌握不准，工作落实不到位。 上述问题的产生，主要有以下几方面原因： 1、加强学习、理论研究不够。局部同志学习主动性、自觉性不够强，平时忙于事务性
15、工作，放松了学习，读书读序、看报看题，但求了解，不求深入。缺少一些理论研究和理性思考，对科学开展观理解不深、不精、不透，结合实际不够紧密。刻苦钻研不够，领会精神实质不全，对照科学开展观，寻找存在的问题，剖析产生的原因，制订整改措施等梳理不当，有时在工作中找不准着力点和落脚点。 2、局部干部的群众观念有所淡薄。总认为做好本职工作、搞好开展，就是关心基层、为基层群众谋福利的一种表现，缺少更深入的认识；把下基层不够多归为工作牵制，其实或多或少和自己主观缺少这方面的意识有关；在下基层调研时，缺少把群众作为老师、把基层作为课堂的思想意识。 3、民政科学开展的推进机制还有待进一步完善。在投入机制上，强调政
16、府主导、社会参与，但有些政策政府宣传不够，公众参与渠道不多，难以真正调动社会力量参与民政事业开展的积极性和主动性；在统筹机制上，强调城乡一体，统筹开展，但制约较多，协调难度较大，仅凭民政一家之力难以实行，需要区委、区政府牵头，部门通力协作。民政基层力量较为薄弱，大局部乡镇只有1人，且还不是专职，基层民政职能不断拓展，管辖范围不断扩大，民政效劳对象增多了，工作任务加重了，但是人员编制却没有增加，而且各乡镇办事处民政所还承当着其他工作，工作落实起来难免有些顾此失彼。同时，民政工作者大多为半路出家，缺少专业性、系统性和标准性的培训教育。 4、工作作风、效能和廉政建设方面还不到位。局部干部或多或少存在着作风还不够扎实、工作还不够深入的问题，工作缺乏全面、深入细致地了解和掌握。在实际工作中，存在着按部就班现象，办事不够雷厉风行，一