1、区民营经济开展情况的调研报告 一、_区民营经济的开展态势和主要经验 改革开放特别是近几年来，_区认真学习和借鉴先进地区的经验，解放思想，更新观念，把民营经济开展作为经济工作的重中之重来抓，以石料建材业为切入点，积极鼓励、引导和扶持民营经济的开展，有力地促进了全区民营经济的快速健康开展。据统计，到2023年底止，全区共有民营企业5425家，从业人员40132人，实现产值16.03亿元（90价，下同），缴税5061万元，分别占全区乡镇企业总数的96.99、92.56、85.18和69.98。民营经济在_区国民经济开展中占主导地位，是全区经济主要增长点。 从开展态势看，_区民营经济呈现四个新特点。一
2、是开展速度快，所占比重逐渐增大。到2023年底止，全区民营企业比1996年增长25.61，其中个体户4983家，私营企业386家，外商投资企业56家；去年实现产值16.03亿元，其中工业产值14.57亿元，占全区乡镇工业产值的85.18；实现增加值2.43亿元，占全区乡镇企业增加值83.81；缴纳税金5061万元，占全区工商税收69.98，比1996年翻了一番多。大局部镇（街）的民营经济已成为当地经济主要支柱。如河口街有民营企业827家，占全街四级企业总户数的98.92；实现产值3.43亿，占全街社会总产值62.67；其中工业产值3.06亿元，缴纳税金120234万元。二是以石料建材业为主，领
3、域和范围不断拓宽。经过多年的开展，民营经济领域不断拓宽，逐步形成了以石材工业为主，三大产业并举的格局。目前，全区有石料建材企业1534家，约占总数的28，去年实现产值18.89亿元（现价），创税2587万元，分别占全区工业产值和工业税收的82.85和61.6。_街三益实业开展从当初办石场、石材厂发家，现在已拥有12家石场、2家石材厂及城北大酒店、城北水上康乐中心、石材机械市场、机械车辆配套齐全的施工队等企业，资产超过2023万元，去年上缴各类税费超过20230万元。三是技术创新能力逐步增强，产品质量档次不断提高。一些企业注重科技投入和创新，运用高新技术改造传统产业，其中有不少被列入“国家星火方
4、案以及省“火炬方案的工程，以提高产品质量、档次，增强市场竞争力。如云丰环保设备经过自身努力，成为全市首个被省列入“火炬方案工程的私营企业。该公司生产的石材产品已经由当初以规格小、档次低的大理石板材为主，开展到今天的七大系列、十大门类600多个花色品种，年生产能力为各类板材3000万平方米、异形工艺制品250万套以上，产品畅销海内外市场。四是企业规模不断扩大，档次逐步提高。全区民营经济既有量的扩大，又有质的提高，并涌现了一批规模大、科技含量高、开展前景好、竞争力强的企业，如位于初城工业区的立新威洋石材、力生黄氏石材、创业石材以及三和石材、中印石材等大型企业的先后建成投产，充分显示了我区民营经济开
5、展强劲的势头。 _区民营经济之所以能持续、快速、健康开展，显示生机和活力，主要是抓好了五个方面工作： （一）各级领导高度重视，优化开展环境。_区历届党委，政府都十分重视民营经济的开展，特别是党的十五大明确提出了关于“非公有制经济是社会主义市场经济的重要组成局部，对个体、私营等非公有制经济，要继续鼓励、引导，使之健康开展的要求后，将民营经济作为经济工作的重之重来抓，纳入全区每年国民经济开展方案和“十五方案来通盘考虑，实行不限所有制、不限规模、不限经营方式、不限经营范围、不限行业产业、不限地域，放开手脚，放宽政策，放手开展，并出台了相关鼓励开展的政策措施，切实加大扶持、引导和加快开展的力度。政府切
6、实转变职能，主动做好效劳，整顿和标准市场经济秩序，积极为民营企业排忧解难，着力营造公正、公平、公开的开展环境和气氛，真正做到政治上给予信任、政策上给予优惠、效劳上给予方便、开展上给予支持、经营上给予指导，使以石料建材业为主的民营经济进入良性开展“快车道，壮大了全区经济总量。 （二）以招商引资为切入点，不拘一格抓开展。_区始终坚持突出重点，强化招商引资工作。并在稳固石料建材支柱产业，搞好现有工业、建筑业、交通运输业、商贸饮食效劳业的同时，鼓励投资者逐步向科技、文化、信息咨询、广告设计、中介效劳等先导性新行业拓展，特别是出台扶持优惠政策，引导投资取向，鼓励外来投资者原来的单纯向二、三产业投资转向三
7、大产业并重，加大对城郊型农业、根底性产业投资力度，出现了一、二、三产业一齐上，农业、工业、商贸业、运输业、效劳业全面开展的好势头。仅1998年至2023年，全区就新上有一定规模的企业工程900个，投资总额达14.77亿元，当中绝大局部是民营企业。 （三）以石料建材业特色为突破口，大力开展规区民营经济开展情况的调研报告第2页 模经营，推动民营经济上规模、上档次。_区针对民营企业普遍存在规模小、档次低、竞争力弱的实际，实行扶优扶强，按照产业、行业进行分类指导，抓大活小，规模开展民营经济。注重引导和扶持石材企业通过增资扩产和“强强联合、“以大带小、“大小结合等形式，逐步组建龙头企业和或企业联合体，促
8、进石材企业在生产上形成规模优势，在销售上形成整体优势，以增强企业的市场竞争力和抵御市场风险的能力，并有效地带动其它行业走规模开展之路，使该区石材业逐步朝着规模化、专业化、集约化方向开展，具有云浮特色、有规模、多元化的石材群体正逐步形成，并带动了其它产业、行业的企业和业主不断拓宽其经营范围、增加经营工程、扩大生产规模。如_街的中印石材采取“统一规划、统一建设、统一管理、合作互惠、相对独立、自由发挥、共享企业的方式组建石材企业联合体，使16位石材业主有效地突破了“小生产、少规模、实力弱的制约，实现了“双赢。又如1999年才落户初城工业区的港资宝嘉制衣厂，目前已开展到有宝利图制衣厂、宝利图纸箱厂和永
9、嘉鞋厂等多家企业的大型企业；市区“九记水果店的老板走专业化的产、供、销之路，投资数百万在_街开办“南山农业生态园，目前该园已被列入省重点培植的农业龙头企业。 （四）依靠科技进步，推进产业升级，增强民营经济开展后劲。_区的民营企业在多渠道、多形式地引进国内外先进技术及设备的同时，着重消化吸收、推广各类适用技术，以科技进步来形成新的生产力，增强技术开发应用能力，大幅度提高生产率，使大批劳动密集型产品逐步向劳动技术密集、资金技术密集型甚至高新技术产品转变，创出了技术含量高、附加值高、经济效益好的优质产品。当中表现最为突出的是石材业。传统优势的石材业从过去只注重投入扩大生产规模向重视运用高新技术进行挖
10、潜、改造及科学管理；从运去单纯重视引进设备等硬件转向智力投资，开发引进技术、人才；从过去“船小好掉头转向“船大迎风浪，靠科技实现规模经济效益。大量先进适用技术及设备、科学的管理方法的引进、利用和推广，不但解决了石材企业层次低的问题，逐步跃过“小、散、乱、低阶段，提升了“云石品牌，而且使石材业有了质的变化，推动了石材乃至全区的民营经济朝着上水平、上档次、上规模、上效益的方向开展。 （五）政策扶持，做好效劳。为加快民营经济的开展，_区专门成立了保护个体私营经济权益办公室、开展个体私营经济协调办公室和招商引资办公室，指导民营企业开展生产经营活动，切实帮助企业解决各种实际问题，提供信息，及时出台并不断
11、完善鼓励、扶持民营经济开展的政策措施，营造民营经济开展的宽松环境；实行“政府搭台、企业唱戏，经常组织民营企业特别是石材业参加国内外各种产品销售会、推介会和经贸合作交流会，引导企业克服无序竞争、恶性竞争。坚决刹绝“三乱行为，依法维护民营企业的合法权益。尤其是各镇（街）和各级职能部门切实转变作风，增强效劳意识，协调联动，大开绿灯，积极为民营企业提供从筹备、建设，乃至投产后的配套一条龙效劳、全方位效劳和经常性效劳。积极组织民营企业走出去，到国内外经济兴旺地区参观考察，学习借鉴其经验，开拓视野，增长见识，积极发挥区工商联、区石材商会、区石材机械商会等行业协会的作用，加强行业管理，标准行业生产经营秩序，
12、引导企业克服无序竞争、恶性竞争。 _区民营经济开展呈现良好开展态势，但目前仍碰到不少问题与困难，主要是： 1、大多数企业规模小、档次低。以石材企业为例，虽然近年来在数量上有一定改观，但企业规模小，设备落后，产品质量不高，市场竞争力不强的现象没有太大改变，称得上骨干企业的为数不多，真正能起到辐射、带动作用的龙头企业还是欠缺。 2、企业主素质与企业的开展不相适应。随着我国参加wto，市场经济体制将不断完善，这对企业主的素质提出了更高的要求。但相当一局部企业主的自身素质及管理水平与企业的开展不相适应。突出表现为：缺乏只争朝夕、兢兢业业、勇于争先的进取精神；缺乏强烈的市场意识和预测、决策、创新能力，思
13、维模式仍然带有小农经济痕迹；法律意识淡薄，不按法律、法规和国家的政策办事，热衷于投机取巧；有的奢侈腐化、纸醉金迷、一掷千金，而没有把积累的资金投入到企业的扩大再生产，等等。 3、融资渠道不畅，流动资金短缺的问题相当突出。民营企业在信贷融资方面仍处于与国有企业不平等的竞争地位，信贷困难，融资渠道不畅。大多数民营企业只能靠自身积累的资本或高本钱的代价来获取资金，这增加了经营本钱，降低了投资效益。而且近年来经济不景气，市场疲软，产品积压多，资金回笼难。资金短缺不仅影响企业正常的生产经营，也导致企业难以扩大生产规模。 4、人才缺乏。多数民营企业的科技水平高，技术、管理人才奇缺，加上大局部民营企业只重视
14、对人才的引进使用，而轻视对人才的培养，民营企业人才缺乏。目前在全区民营企业中，具有初级技术职称以上的只有381人，不到从业人员总数的1。 5、市场营销面窄，品牌效应缺乏。以石材企业为例，普遍欠缺有方案、有目标、有步骤的产品推销组织和手段，石材产品的营销面比较窄，石材企业存在互相压价销售的恶性竞争。同时，企业创品牌成效不大，未能通过名牌效应为企业带来生机和活力。 6、管理观念滞后，企业内部管理不标准。_区的民营企业仍然以家族式管理为主，这种管理方式，在企业规模不断壮大时，企业并没有顺应改变，很少企业能建立一套完善、标准的企业规章制度、财务制度等，经营管理的漏洞多，特别是由于对企业家族成员的产权未
15、能细分，造成产权不够清晰，容易导致矛盾的产生和激化，企业难以做大做强。 7、扶持、鼓励措施不到位，民营企业开展外部环境仍有待改善。目前，国家和省、市都出台了一系列扶持、鼓励民营经济开展的法规和地方性政策，但有些政策仍未得到很好的落实。如收费管理不够标准，“三乱行为屡禁不止；打击偷逃骗税、制售假冒伪劣产品等力度仍需进一步加大等等。 二、进一步加快民营经济开展的对策建议 随着国际形势的不断变化和经济全球化的不断深入，尤其是我国参加wto后，面对日趋剧烈的市场竞争，如何加快民营经济的开展，促其上规模、上档次、上水平，已成为全区各级当前亟待解决的问题。在今后工作中，要继续把加快民营经济开展放在突出位置
16、，作为全区经济工作的重点来抓，采取有力措施，进一步加快民营经济的开展步伐。 （一）解放思想，更新观念，加快民营经济的开展。 要在观念上大胆创新，真正把民营经济看作是社会主义市场经济的重要组成局部，是社会就业的主要载体和经济活力的重要源泉。树立民营经济兴区的观念，按照“放开、放手、放活、放大的指导思想，增大和促进民营经济健康地开展。要充分利用各种宣传媒体，大力宣传党的方针政策，以及民营经济开展的地位、作用和奉献，表彰积极开展民营经济的各行各业先进人物和典型企业，真正做到对民营企业在政治上给地位、经济上给实惠、政策上给方便、经营上给支持、法律上给保护；不限开展比例，不限经营方式，不限经营规模，从而加快民营经济的开展。 （二）加强引导、扶持，