1、区经济建设与管理调研报告 我市有x坡和x坡两个x区，在我市设计淹没面积合计为111平方公里。两个x区都被列入国家97个x区名录中。现将有关情况报告如下： 一、根本情况 （一）、x坡x区 x坡x区位于XX县区和XX县区境内，地势低洼，历史上就是一个自然x区。该x区南以卫河右堤为界，东靠西岗堤和淇河右堤，北依XX县区城关防洪堤，西接自然高地。当x水位到达设计水位67.00米时，x量0.92亿立米，淹没面积74.6平方公里，其中XX县区淹没面积37.3平方公里，x量0.37亿立米，涉及城郊、顿坊店、上乐村3个乡，区内19个行政村， 2.36万人， 4.81万亩耕地，房屋2.55万间，洪区内农作物以小
2、麦、玉米为主。粮食平均亩产630公斤。工业主要有化工厂、造纸厂、纺织厂、工具厂、耐火厂等。 （二）、x坡x区 x坡x区，该区地势较低，是古黄河不断淤高后，古阳堤下的背河洼地。地处卫辉、XX县区境内，北至卫河右岸，东到申店隔堤，南以古阳堤为界，西到倪湾乡自然高地，设计x水位65.00米，x量0.79亿立米，淹没面积80.7平方公里，其中XX县区73.7平方公里，占90.1，涉及上乐村、庞寨、李元屯、城郊4个乡镇，区内29个行政村， 2.84万人， 7.9万亩耕地，房屋4.1万间，洪区内农作物以小麦、玉米、花生为主。粮食平均亩产669公斤。工业主要有食品厂、面粉厂、制板厂等。 二、平安设施现状及存
3、在的问题 （一）、x坡x区 1.平安设施现状：目前，x坡x区XX县区境内主要的防洪设施有：围村堤：9条，长15.2公里;堤顶高程为69.0米左右，堤顶宽3.04.0米;庄台：8处，建设面积19.5万平方米，高程大都在68.5米以上，。避水楼：3座。该形式深受群众欢迎，但由于缺乏资金，多数农户等待建设;避水台：3处，320236平方米，但已不能抵御洪水;撤退道路水毁严重。 2.存在问题。局部围村堤，堤身薄弱，排水涵洞塌陷；道路标准低，土路多，毁坏严重，黄埔、曲律、南坡、宋村等四座交通桥年久失修已成危桥，汛期抗洪抢险、群众撤离隐患很大；提排设备老化，已起不到应有的作用；还有局部村户没有平安设施；通
4、讯设备较少，汛期难以保证及时传递x信息;x区没有专门的管理机构，缺乏必要的管理制度。 （二）、x坡x区 1.平安设施。国家至今没有投资过任何资金修建围村堤、庄台、避水台等防洪工程，主要靠群众建房抬高房基到达避洪目的。 2.存在问题。缺少防洪保安设施;缺乏必要的通讯设施;古阳堤损坏严重，如果x，洪水有可能越过古阳堤，进入黄河流域，造成更大损失;无进洪退洪控导工程，无观测水位的地点，给分析洪水、资料收集和洪量控制带来困难;没有健全的管理机构、制度和设施。（6）道路标准低，土路多，汛期抗洪抢险、群众撤离隐患很大。 三、建议采取工程措施 （一）、x坡x区 1.堤防工程：对现有的9条围村堤加固扩建，随着
5、社会的开展和区内的人口的增长，原有围村堤面积已不能满足目前日常生活及生产需要，应进行扩建：新筑堤防5400米，新修路闸2023座，涵闸4座，加固堤防4处，护坡1200米，维修路闸5座，涵闸8座；新修小邵庄围村堤1条，长1600米，新建路闸3座，涵闸2座。工程标准：堤顶高程为69.0米，堤顶宽4.0米，迎水坡1： 2.5，背水坡1。2。 2.避水楼。对没有围村堤的村庄每户修建避水搂1间，确保汛期水大时及时避洪。 3.避水台。对现有的3处进行整修加固，面积320236平方米，新建后稻香避水台1处，面积2022平方米。 4.撤退道路：方案修建撤退道路5条31公里，其中：共产主义渠堤防硬化16公里，路
6、基宽8.0米，路面宽6.0米，采用三级柏油路面。 5.其它设施： 为了确保x区群众的生命财产平安及防洪救灾的需要，方案购置救生船19只，抽水泵18台，通讯设备18台。 （二）、柳卫坡x区 1.堤防工程：x区北接卫河右堤，目前有0.9公里长的堤段堤身薄弱，堤顶较窄，由于该堤顶兼作交通道路，故方案倍厚加固堤顶宽至8米，内外边坡1：3，并铺设三级沥青路面宽6米。x区南接古阳堤，古阳堤作为古黄河的左堤，历史上屡次起到抵御卫河洪水南侵的作用。一九五三至一九五六年，柳卫坡连续四年x后，曾加固了局部堤段，在一九六三年大水时起到了很好的作用，但目前堤防破坏十分严重，必须整修加固方可抵挡供水。本次方案整修加固堤
7、防18公里，堤顶高程到达67.00米，顶宽6米，内外边坡为1：3，新建路闸14座，涵闸20座;新建军营围村堤1条，长2公里，堤顶高程到达67.00米，顶宽4米，内坡1： 2.5，外坡1。2，新建路闸4座，涵闸4座。 2.避水楼：对没有围村堤的村庄每户修建避水搂1间，确保汛期水大时及时避洪 3.避水台。方案新建避水台3处，主要包括段庄、五四农场、东风林场，总面积6000平方米。 4.撤退道路：方案修建撤退道路6条，长45公里，其中：卫河堤防硬化25公里，路基宽8米，路面宽6.0米，采用三级柏油路面。 5.其它设施。方案购置救生船43只，抽水泵4台，通讯设备48台。 四、政策措施 建议 由于良项坡
8、、x坡两个x区地势低洼，运用频繁，每年汛期遇大雨大灾小雨小灾，在历年分洪、x中，洪区人民都做出了巨大牺牲。目前，x区内经济开展缓慢，群众生活水平较低，贫穷落后。为改变现状，结合建设社会主义新农村希望上级从政策方面倾斜。 1.增加x区内群众种粮直补标准。修改x区运用补偿方法，提高补偿标准。 2.为x区内群众提供优惠政策，指出开展方向，加大对x区的投资力度，扶持区内的企业、种植业、养殖业及第三产业的开展，减免区内企业的有关税费。 3.每年汛期如遇洪涝灾害国家都应给于补偿。过去政策规定，只有分洪时才给于补偿，而河道漫滩x时未作过补偿，当地干部群众意见很大。 4.对洪区内过去群众自发修建的庄台给予补偿。 5.为提高区内群众生产、生活水平，建设社会主义新农村，对区内交通道路、桥梁进行修复和改造，增加水利设施的投资力度。如：打井、修建提水站、地埋管道及硬化渠道等。 6、国家负责为频繁使用的x区内群众缴纳洪水保险，建立有效的洪水灾害损失保险体系。 7、向受保护地区每年收取一定的费用作为洪水基金，用于x区内的各种建设。 8、对于运用频率较高的x区、切处XX县区内位置较低的村民实施外迁移方法，一劳永逸解决问题。 第6页 共6页