1、十七年前关于党校建设的调研报告集中人力物力财力尽快实现规模办学对湖南省局部地县级党校的调查与思考加强干部教育是搞好党的建设，尤其是搞好领导班子建设的重要一环。党校是干部教育的主阵地。在建设社会主义市场经济条件下，我省地县级党校的现状如何？开展党校教育的出路何在？带着这两个问题，七月二十七日至八月十日，笔者跟从部、处领导调查了益阳、常德、怀化、湘西四所地级党校，以及上述地区的十三所县级党校（益阳四所，其余均为三所）。一、县级党校困难重重，举步维艰。我们看了十三所县级党校的校园和学习、生活设施，听取了党校领导和组织部领导的情况介绍，总的印象是县级党校“先天严重缺乏，后天营养不良。1、根底设施简陋陈
2、旧，生活条件相当艰苦。十三所党校的校舍许多是“五七干校遗留下来的旧房屋。“五七干校学员“自力更生出来的房子十分简陋，室内装修根本谈不上，甚至连防风、遮雨和采光的条件也很差。这些房屋建筑时十分粗糙，再加之年久失修，现在根本上都成了危房，急需翻修和改建，但当前财政困难，财政拔款连工资都保不住，更不要奢谈建设，只好听之任之。十三所党校的生活条件也比较差。一是位置偏僻，交通通讯不便；二是宿舍拥挤，被套蚊帐破旧（许多是文x革期间或稍后添制的）；三是设施落后，卫生状况堪忧；四是文娱体育工具和场地少，精神生活贫乏。2、教师队伍力量薄弱，教学设备极其缺乏。十三所党校，教师人数多在十人以下，最多的也只有十二人（
3、而总人数却有三十个上下），大致相当于一所初级小学，从人数上来说力量就很薄弱。现有的教师，年龄一般偏大，原因是党校缺乏活力，年轻人进的少、出的多。年龄偏大往往知识陈旧。老教师年复一年地讲授“老五门的内容，很少有时机走出去学习新知识，沉下去了解变化了的客观世界，讲的政治理论课越来越脱离实际，越来越乏味，与学员的要求相去甚远。教师的知识结构也很不合理，很不适应于建设社会主义市场经济条件下干部教育的要求。现有教师真正掌握了比较系统的经济知识的几乎没有，即使送出去培训一年半载，也很难有什么好的效果。教师队伍力量如此薄弱，实在难以担当教育全县（市、区）干部的重任。十三所党校的教学设备十分缺乏，不要说电化教
4、学设备，就连图书资料也极少，藏书量多的只有一万册上下，少的只有四、五千册，而且其中有相当一局部仅仅是拿来凑数的过时政治书籍。客观地讲，由于长期以来硬件和软件两方面的根本建设投入缺乏（因为党校人员经费太多，再加之财政确实困难），这些县级党校是不具备起码的办学条件的。3、党校教学效果不佳，调训干部十分困难。当前各地普遍存在调训难的问题，原因是多方面的，但党校教学效果不佳，学员们学无所获是其中一个很重要的原因。教师缺乏知识更新和实践经验，年年“老五门，年年“炒现饭，学员自然厌烦。党校也看到了这个问题，实行了教学改革，开了许多关于市场经济、领导艺术、特区改革等方面的讲座。但是，由没有学过经济的人来教市
5、场经济，没有当过领导的人来讲领导艺术，没有去过特区的人来谈特区改革，实在是以其昭昭，使人昏昏。学员们起初还有新鲜感，但很快就提不起兴致，学习积极性一次更比一次低。干部们对于调训，能推就推，不能推就拖，最后没有方法进来了，也是“身在曹营心在汉，而且还要找些借口逃学逃课。干训工作报表上有数字，实际上没效果，形成隐性浪费。4、办班很少到训率低，县级党校作用有限。前些年，各地都有大批“两下干部（全省“两下干部人数占干部总数的17%）需要培训，县级党校在提高干部队伍文化水平方面作出了很大奉献。但在这一任务完成以后，各校普遍感到生源枯竭，再加之县级党校存在上述种种困难，目前办班很少，而且到训率偏低。今年上半年，十三所学校所办主体班次一般为一至二期，个别学校一期未办；学制一般为两至三个月，相当一局部只有半个月左右（据省委党校不完全统计，桃江等五所党校只办了一期学制半个月以内的短训班，花垣等七所党校一期班未办）。学员到训率多在百分之七十上下，少数学校到达了百分之九十。平心而论，县级党校限于其客观和主观的条件，调不进，留不住，教不好，在当前和今后的干部教育工作中能够发挥的力量是很有限的，与党和政府的人力、物力和财力的投入相比是很不相称的。