1、十小行业监管意见 各县（市、区），市各部门： 为全面完成“十小行业质量平安整治和标准工作（以下简称“十小整规）任务，稳固三年整规成果，经市政府同意，现就加强我市“十小行业长效监管工作，提出以下意见： 一、指导思想 坚持以科学开展观为指导，按照省政府“全面标准、长效稳固、转型开展的要求，以机制创新为动力，以帮扶鼓励为主，注重长效、加强协作，加快建立“十小行业质量平安长效监管机制，不断提升“十小行业质量平安水平。 二、工作目标 进一步完善“县市统筹协调、部门牵头指导、乡镇具体负责、村社属地管理、业主责任落实、社会共同参与的工作格局；构建“机制模式化、经验制度化的长效监管体系，全面标准“十小行业；加
2、大政策引导力度，促进“十小行业转型开展，实现整规工作从突击、短期、治标向常态、长效、治本转变。 三、主要措施 （一）建立健全行业引导机制。大力开展连锁经营、个体加盟、专业配送等新兴业态，创新“十小行业效劳功能、管理制度、经营方式，优化结构、提升业态，推动“十小行业向规模化、专业化和品牌化开展。打造一批有影响、辐射强的“十小集聚区。“十小行业生产经营主体需依法登记注册。涉及前置审批的，遵循“先证后照原那么办理。涉及人身财产平安的行业，要严格准入，把好源头关。各部门要定期分析“十小行业现状，根据行业特点，加快行业公共效劳平台建设，实现长效管理。 （二）建立健全帮扶鼓励机制。各级县（市、区）要加快改
3、造小菜场、小客运等行业的硬件设施，提升行业效劳质量；鼓励开展“百镇百街示范创先活动，研究制订表彰奖励方法；结合“百镇百街示范创先活动，加大税收、金融信贷等方面的支持力度。市有关部门要结合“十小行业开展状况，研究制定促进“十小行业开展的政策措施，及时调整有关标准标准，为“十小行业健康开展创造条件。各牵头部门要充分发挥职能部门指导作用，定期组织技术效劳队深入基层，加强对“十小单位的技术指导，并利用蹲点联系、咨询热线、网络交流平台等方式，为“十小经营单位提供技术支持。 （三）建立健全部门协作机制。涉及“十小整规的重大问题、重要事项和突发事件，由各县（市、区）政府召集有关部门研究处理，协调解决。涉及假
4、设干部门的工程审批，要进一步理顺关系，调整或简化审批程序，缩短审批时间，提高审批时效。各牵头部门要定期通报整规工作情况，在日常监管、资源共享、信息互通等方面加强协调配合，建立健全部门之间定期通报制度。建立健全举报投诉制度，各成员单位及时按有关要求移送不属于本部门法定管辖范围的举报投诉，并做好记录。 （四）建立健全平安预警机制。开展行业平安风险评估，卫生、工商、质量技监、食品药品监管等部门要及时分析行业开展状况和经营单位标准符合性情况。涉及食品、药品平安的行业，应定期分析平安形势。建立日常巡查制度，各牵头部门要认真记录巡查情况。存在平安隐患的重点区域、重点行业和重点经营单位要加大监管力度，增加巡
5、查频次，做到防患于未然。 （五）建立健全常态管理机制。“十小整规工作要与党委、政府的中心工作紧密结合，既要创新监管载体，围绕民生抓标准；又要纳入“平安金华、新农村建设等载体，实施常态管理。要围绕解决“十小行业可能出现的阶段性、突发性问题，将“十小整规纳入职能部门的日常工作。不断调整和完善“十小行业动态数据库，“十小经营单位信息档案要实行动态管理。 （六）建立健全培训指导机制。通过分级、分批、分类培训，实现“十小行业从业人员培训全覆盖，增强从业人员的法律法规意识和质量平安意识，切实提高“十小行业业主和从业人员素质。 （七）建立健全典型示范机制。积极参加省级“百镇百街示范创先活动，形成一批可看、可
6、学、可推广的先进典型。对先进典型实行定期检查评审、动态管理。各牵头部门要加强对创立工作的指导，引导各行业协会积极参与示范创先活动，培育一批经营标准、特色鲜明、管理有序的示范站、点、店、户。 （八）建立健全考核奖惩机制。按照层级化责任体系，落实监管责任，将“十小行业监管工作纳入各县（市、区）政府和市有关部门年度工作目标责任考核，保证必要的人力、物力和财力。“十小行业质量平安突出问题未及时解决，或发生恶性质量平安事件的，要依法追究有关单位和工作人员责任。 （九）建立健全信用体系机制。充分利用银行、税务等监管部门的诚信系统，推进“十小行业信用体系建设，制定完善信用评价标准，实施信用分类监管。完善信用
7、等级的动态管理和结果运用机制，实行诚信公示制度，提高经营单位的诚信经营意识。 （十）建立健全行业自律机制。充分发挥行业协会在“十小整规中的作用，实行行业自律。未建立协会的“十小行业要积极创造条件，组建行业协会。强化社会监督，建立全社会共同参与“十小行业监管的工作格局。 四、工作要求 （一）提高认识，加强领导。稳固和延续“十小整规成果，事关人民群众切身利益，事关社会和谐稳定。各县（市、区），市有关部门要高度重视“十小行业长效监管机制建设，加强组织领导，落实工作责任，务求工作实效。 （二）完善政策，加大扶持。各县（市、区），市有关部门对“十小行业要加强引导，尽快研究和制订行业开展措施，加快改变行业
8、“散、小、低等状况，推动“十小行业优化结构、提升层次，适应经济转型与消费升级的新形势和新要求。 （三）创新思路，建立机制。各县（市、区），市有关部门要系统总结、提炼整规工作的经验和做法，制订相关制度；研究分析“十小行业的难点和热点问题，探索长效监管机制。 （四）狠抓落实，强化考核。各县（市、区），市有关部门要结合本地实际，出台长效机制建设的意见。市级牵头部门要制定行业长效管理的具体方法，推进“十小行业监管工作的标准化、制度化、常态化，做到组织不散、思想不松、工作不减、力度不减。 （五）强化宣传，营造气氛。各县（市、区），市有关部门要充分运用网络宣传、媒体报道、工作简报等形式，大力宣传“十小整规的政策法规和先进经验，切实提高群众自我保护意识和业主诚信自律意识，为“十小行业健康开展营造良好气氛。 第5页 共5页