1、2023年社会事业局贯彻落实科学进展观分析检查报告 依据区委的统一部署，社会事业局党工委于今年3月起，在局机关和直属基层党组织中开展深化学习实践科学进展观活动。我们紧紧围绕区委提出的“推动科学进展，建设北部新城主题，科学谋划，细心组织，有序推动，学习实践活动取得阶段性成效。一是认真学习培训，提高思想生疏。组织全体党员开展了五次集中学习，加强了对科学进展观的生疏，开展“开拓科学进展新视野，实现争先进位新跨越争辩会，进一步理清了工作思路，在贯彻落实科学进展观、促进社会事业进展等重大问题上形成了广泛共识。二是深化调查争辩，形成调研报告。全体局领导深化基层、深化群众，分别围绕学校党建品牌创立、全区成人
2、教育进展、新型农村合作医疗管理等专题，每人撰写了质量较高的调研报告。三是广泛征求意见，开好专题民主生活会。局学习实践活动领导小组办公室依据区指导检查组的要求，向各镇街道党委党工委、各有关部门、各作风行风建设监督员发函征求意见，向各基层单位征求意见，局学习实践活动领导小组办公室对各类意见建议汇总梳理为78条，包含加大经费投入、促进均衡进展、打造品牌亮点等多个方面。6月3日局党工委领导班子召开专题民主生活会，对近年来贯彻落实科学进展观状况进行了认真总结，对存在问题进行了分析检查，进一步明确了科学进展的思路和举措，形成了局党工委贯彻落实科学进展观分析检查报告。 一、十六大以来贯彻落实科学进展观的成效
3、 党的十六大以来，在区委、区政府的高度重视和正确领导下，区社会事业局工作坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，以科学进展观统领全局，进一步加大投入，深化改革，强化管理，全面提升教育、文体、卫生和计生的效劳力量，不断满足人民群众对享受优质教育、卫生和计生效劳的需求，不断丰富人民群众文化体育生活，为效劳全区经济进展作出了应有的奉献。 1、教育事业持续进展，总体水平明显提高。完善了教育事业进展规划，为全区教育健康进展奠定了根底。全面贯彻落实?江苏省中学校管理标准?，加强专项督查力度，大力推动学校主动进展战略，乐观实施新课程改革，课堂效益不断提高，严格执行好各项“减负规定，重视校内文化建设和特色
4、教育，促进同学全面健康进展。自十六大以来，全区教育累计投入达10多亿元。优质学校数量不断增加，现有省优质幼儿园14所、市优质学校11所、市优质学校9所、省三星级高中3所，优质学校的比例达61.7%。完成了北郊中学、河海中学等优质教育资源的引入。乐观打造一支有较高素养的老师队伍，老师学历达标率不断提高，培育省特级老师3人、市级特级老师后备人才2名、区级以上优秀老师440名。老师待遇逐年以较大幅度提高，解决了教职工的住房补贴和年终奖金发放问题,乐观推动中学校老师绩效工资的实施。 2、体育运动勇创佳绩，文化工作得到加强。全面推动全民健身设施建设，全区共建有各级各类健身点105个，136行政村建成“百
5、村体育工程。对区内文物进行抢修，先后修复了万绥东岳庙及碑廊、万绥古戏楼、梅村古戏楼、费伯雄故居，移建了吴氏中丞第，在全国第三次文物普查中新觉察文物点222处。建立了x区首批非物质文化遗产疼惜名录，万绥猴灯、太平龙灯入选省级疼惜名录，有7个项目进入市级疼惜名录。乐观开展体育竞赛，组队参与十六届省运会获10.5金。全区共有国家二级以上运发动86人,其中2人达健将级，6人达一级。音乐剧?雪花飘飘?获第五届江苏省五星工程大赛金奖，小戏?花园会?获江苏省五星工程奖银奖，摄影作品?大漠深处驼铃声?获省“五星工程奖金奖，?天唱地和?获省纪念改革开放三十周年摄影大赛金奖。 3、卫生效劳体系不断完善，公共卫生力
6、量得到增加。加大投入，新建孟河人民医院、薛家人民医院落成，x人民医院、春江镇中心卫生院、罗溪卫生院等建设项目有序推动。加强基层医疗卫生队伍建设，通过加大培训力度、引进力度和结对帮扶力度，有效促进了基层医疗卫生队伍力量的提高，各基层卫生院的效劳水平在管理中得到标准，河海社区卫生效劳中心被评为省城市示范社区卫生效劳中心，孟河人民医院和薛家人民医院被评为省农村示范社区卫生效劳中心，50个社区卫生效劳站被评为市级示范单位。区新型农村合作医疗保险通过五年来的标准管理和不断完善，人均筹资标准和补偿比例不断提高，有力缓解了群众“看病贵的问题，卫生局屡次获得“常州市新型农村合作医疗优秀组织奖表彰。2023年抗
7、击非典战疫后，政府加大投入，公共卫生加快进展。不断健全和完善突发公共卫生大事应急机制和应急预案，强化培训演练和根本物资储藏，重点加强对流感、非典、不明缘由肺炎的监测预警，重大传染病防控工作取得明显实效。 4、计生工作有序开展，计生法规全面落实。乐观开展避孕节育等人口计生系列优质效劳工程，强化流淌人口规划生育管理与效劳，催促落实法定代表人规划生育负责制，完善了利益导向机制，乐观做好人口计生依法行政工作，扎实推动规划生育村民自治，确保了全区人口计生工作的有序进展，使人口和规划生育法律法规得到全面落实。乐观推动“世代效劳体系建设，目前河海街道、三井街道、龙虎塘街道世代效劳中心已改造到位，改造后的计生
8、效劳站环境温馨，受到了群众的全都好评。建成了薛家镇生育文化园、春江镇新魏社区婚育新风文化园2个生育文化园。目前，全区常住人口548368人，其中已婚育龄妇女98814人，孕前-围孕期保健率达90%，流淌人口管理效劳率达85%，依法管理、优质效劳率和群众满足率均达95%，计生嘉奖政策兑现率达98%，诞生婴儿性别比例保持正常。 二、存在的主要问题 1、根底建设有待完善。我们要进一步对教育、文体和卫生加快根底建设，加大经费投入，特殊是要加大对西部乡镇的扶持力度。我区社会事业的进展，在实施规划上力度不大，速度偏慢，特殊是分层推动的力度还需要进一步加大，使新城区的优质资源向品牌迈进，使中西部的资源合理整
9、合。目前全区范围内存在着1000多名幼儿在30多家非法幼儿园上学的问题，有一些非法幼儿园存在确定的平安隐患，然而取缔这些非法幼儿园又必需建立在有足够的幼儿园供孩子就读的根底上。 2、队伍建设困难较多。一是人员编制偏紧。区教研室的教研员一人要管几门学科，工作辛苦，同时也给引领老师专业进展带来了确定的困难。基层卫生院卫生技术人员缺少，特殊是护士和公共卫生专业的医师严峻缺乏，随着近期卫生院重点工程的推动，全区卫生院效劳的床位数将大幅度增加，对卫生技术人员的需求量也将进一步增加。我们要建议区政府适当增加卫生技术人员编制，以应对人民群众不断提高的医疗效劳需求，确保政府全面履行公共卫生效劳职能。二是基层老
10、师医生职业道德水平不高。有的老师体罚或变相体罚同学，有的老师不认真组织课堂教学，热衷于课后搞有偿家教；少数医务人员照旧存在效劳意识冷淡、工作责任心不强、效劳态度差等状况。 3、热点难点问题仍有。由于优质教育资源不能满足群众需要，义务教育阶段的区外“择校现象还比拟严峻；少数学校违规收费现象损害了教育的整体形象；外来务工人员子女公正地享受义务教育问题有待进一步落实和解决。群众对“看病难、看病贵的问题反映照旧比拟猛烈，医疗平安责任事故和医患纠纷时有发生。文化市场管理中依法行政的力量和执法的力度还需提高，区域内网吧玩耍机室管理还需进一步加强。计生优质效劳与育龄群众的需求还有确定的差距，对流淌人口管理的
11、成效还需进一步提高。 4、民本民生有待落实。一是在政策惠民方面，要进一步完善在职乡村医生社会养老保险制度，落实退休乡村医生养老待遇。对落实长效避孕节育措施的育龄群众实行一次性嘉奖。二是实事利民方面，要进一步推动文教、卫生惠民工程和计生“世代效劳体系建设。针对银河幼儿园由于经济困难进展陷入逆境的现状，把银河幼儿园由自收自支、自负盈亏的单位转变为差额拔款单位。三是在效劳为民方面要进一步加强作风行风建设，提高机关工作效能，严格执行“五条禁令和“五项要求，不断提高效劳水平。 5、正面宣扬缺乏力度。目前，被动的、应付的宣扬较多，深化的、系统的正面宣扬较少；特色宣扬挖掘不深，宣扬缺乏亮点，缺乏宣扬的有效载
12、体和阵地，宣扬工作缺乏力度。在去年作风行风考核时，在对区级9个党群部门和27个行政部门开展的满足度评价活动中，社会事业局的满足度评价得分为81.44分，在回收的4518张有效票中，对社会事业局不了解的票有869张。 6、与相关部门沟通协调不够。与相关职能部门的沟通和联系不够到位，没有有效地形成推动社会事业科学进展的合力，导致局部问题长期不能解决。如局文化市场管理机构和基层卫生院编制缺乏；教育、卫生事业经费缺乏；三井医院建设因拆迁工作困难延误了工程进程等。诸方面问题仍需要与各部门进一步沟通协调。 深刻剖析这些问题和缺乏，既有社会事业系统内部体制性障碍，也有社会事业外部环境的深刻影响，更多是由于我
13、们在主观上还存在与科学进展观要求不相适应的思想观念。 三、主要缘由分析 1、对科学进展观内涵理解不够全面深刻。虽然认真学习科学进展观，但思想还未能完全扭转传统进展观念，影响社会事业科学进展的思想障碍仍较多。存在片面理解科学进展观的问题，没有真正生疏到科学进展观是一个有机整体，有时还会把“进展是第一要义同“以人为本“全面协调可持续进展和“统筹兼顾的要求割裂开来，强调加快进展，无视科学进展。譬如近两年学校、卫生院硬件进展较快，但人的素养和日常管理还跟不上，影响科学进展。 局领导班子对科学进展观的学习，限于上面布置的内容，缺乏学习的主动性、系统性，以科学进展观指导实践的自觉性相对欠缺，运用科学进展观
14、指导工作，把科学进展观的要求转化为谋划进展的正确思路、促进进展的政策和领导进展的实际力量等方面尚有欠缺。 2、谋求社会事业“可持续进展的动力缺乏。领导班子成员平常忙于日常事务多，真正深化基层解决问题做得还不够，对一些重点项目的推动力度还不够，在工作中有点安于现状，存在既想大胆改革，又怕风险过大的思想。对深层次的冲突和问题争辩不深，缺乏开拓进取精神，缺乏忧患意识，创新意识还不强，譬如老师和医护人员的支配制度改革，力度还不大，还存在着吃大锅饭的现象。 3、对“以人为本的核心精神贯彻不到位。在“以人为本的问题上，重视了“人民群众的实惠，但是对老师、卫技人员的全面进展缺乏深层次的生疏，老师和卫技人员的
15、素养不高在确定程度上制约着我区社会事业的进展，在争创区域教育现代化区、社区卫生效劳先进区、文化体育工作特色区和人口协调进展先进区的过程中，对于硬件建设抓得比拟紧比拟实，但对于软件建设在思想生疏上重视不够，加强老师和卫技人员队伍建设力度不够、方法不多。对硬件建设有硬指标，对软件建设缺乏硬措施。 4、统筹兼顾的方法运用不够成熟。在思考和解决眼前问题上花了大量的时间和精力，头痛医头，脚痛医脚，建立长效机制，解决长远性、深层次的制约和影响科学进展问题的力度不够，未能深化探究科学进展的有效途径，未能很好解决影响和制约科学进展的深层次冲突和问题。譬如医患纠纷和医疗事故问题。 5、推动科学进展的作风不够扎实
16、。一些决策部署有时只停留在会议和文件上，抓落实的力度和措施跟不上；关心干部、群众的工作做得还不够，机关干部和宽敞职工的乐观性调动不够充分；对机关干部和基层职工的要求不够严格，相关管理制度不够完善，导致少局部机关干部和基层职工的效劳意识淡薄，机关和基层的效劳质量还有待进一步提高。 四、学习实践活动中形成的共识 十六大以来，在贯彻落实科学进展观中达成如下共识： 1、社会事业科学进展，必需坚持社会事业优先进展战略。班子成员深刻生疏社会事业工作涉及千家万户，惠及子孙后代，关系党和政府在人民群众心目中的形象。教育工作在全区经济社会建设中具有全局性、根底性、先导性作用。文体工作担当着满足全区人民群众不断提高的文化体育生活需要的重任，卫生工作关系到人民群众的生