1、2023年法制宣教治理工作报告 一、“五五普法与依法治理根本工作状况 （一）提前谋划，乐观做好根底性工作，为全面组织实施“五五法制宣扬教育工作打好根底 一是因地制宜制定规划，准时为全州开展“五五法制宣扬教育供应依据。为使各县的“五五法制宣扬教育规划尽早出台，尽早拉开全州“五五普法工作的序幕，州级法制宣扬主管部门早部署，早支配,在年3月17日中共中心、国务院转发中心宣扬部、司法部关于在全体公民中开展法制宣扬教育规划后，马上组织力量起草我州的“五五普法规划。依据全国的规划并结合的实际，在较短时间内起草了中共委宣扬部、司法局关于在全州公民中开展法制宣扬教育的第五个五年规划（草案）（以下简称规划草案）
2、，待全省“五五普法规划出台后作进一步修改后提交州人大常委会审议通过。规划草案草拟后，普法主管部门准时将规划草案印发各县。各县依据要求乐观组织力量草拟本县“五五法制宣扬教育规划草案。6月19日中共云南省委、云南省人民政府转发中共云南省委宣扬部、云南省司法厅关于在全省公民中开展法制宣扬教育第五个五年规划后，州委依法治州办公室依据全省规划提出的要求，对我州规划草案再次进行了修改，并于年6月29日将修改后的规划草案提交州九届人大常委会其次次会议审议，九届人大常委会其次次会议审议通过了中共委宣扬部、司法局关于在全州公民中开展法制宣扬教育的第五个五年规划（以下简称规划），并作出了关于连续加强法制宣扬教育推
3、动依法治州进程的决议。规划通过后，各县依据规划精神抓紧修订本县的普法规划，提交县人大常委会审议。到年10月底，四个县的“五五法制宣扬教育规划都先后得到县人大审议通过并由县委、政府批转。州县级各机关、各乡镇也相继制定了相应的规划，各乡镇的规划还提请了乡（镇）人大主席团审议通过。为使“五五普法规划尽快得到有效实施，规划得到人大审议通过后，州委宣扬部门和州司法局准时将规划提请州委批转，州委、州政府准时将规划批转各县各部门，要求结合本地、本部门和本单位的实际，认真组织实施。县、乡（镇）党委、政府也随后批转了本县、本乡（镇）的普法规划。为“五五普法工作的全面开放供应了法律依据。二是认真做好“五五普法教育
4、的根底工作。为了精确把握“五五法制宣扬教育对象的数量和分布状况，便于因人施教。州、县依法治州（县）办公室，在认真制定本级规划的同时，对全州的“五五普法教育对象进行了摸底调查。摸清了全州52万人口中有“五五普法教育对象401632人，其中有机关工作人员6785人，事业单位工作人员12563人，企业管理人员及工人11198人，在校同学（10周岁以上的）54597人，农村社员292338人，个体企业14743人，流淌人口9408人。为实施分类教育学习供应了科学依据。为使受教育者有教材学习，法制宣扬主管部门认真抓了普法读本资料的征订工作。依据突出重点，分类指导的要求和各类受教育对象的特点，州委依法治州
5、办公室选定了相应的普法学习用书，科以上干部使用“五五普法干部读本，一般干部使用“五五普法学习问答，企业管理干部使用“五五普法企业管理干部读本，青少年使用“五五普法青少年读本。从年8月开头，州、县普法主管机关乐观向各单位征订并与图书供应部门联系订购“五五普法读本，做好普法读本的征订工作。全州共订购出售各类普法教材20419册，各部门自行订购行业普法读本22243册，为学法供应了资料。三是准时调整充实领导机构,加强普法依法治理工作的领导。由于换届，原州、县依法治州、治县领导小组成员变动较大，为了加强党对普法依法治理工作的领导，州委依据州委依法治州领导小组办公室的建议准时调整充实了中共委依法治州工作
6、领导小组成员，组长由州委书记担当改为分管常委担当，人大、政府、政协分管领导任副组长，各有关部门的领导为成员；各县党委也准时调整充实了县委依法治县工作领导小组成员。四县的依法治县工作领导小组组长均由县委书记担当，人大、政府、政协分管领导任副组长，各有关部门的领导为成员。并规定领导小组成员工作有变动时成员单位新任领导自动补充为领导小组成员。州、县、乡（镇）领导小组均下设办公室在司法行政部门。各部门也依据州委依法治州工作领导小组办公室的要求，相继成立了部门的普法依法治理工作领导小组，并支配专人负责本部门的普法依法治理日常工作，为抓好“五五法制宣扬教育和依法治州工作供应了组织保障。 （二）克服困难，强
7、化经费保障。州、县、乡（镇）的普法规划对经费保障提出了列入地方财政预算的明确要求。州、县政府在财政格外困难的状况下，依据地方财政收入状况，支配确定数量的普法依法治理经费。自年以来，兰坪实现了按人大审议通过的普法规划规定的经费标准进行经费预算，按总人口人均0.5元列入地方财政预算，每年支配了10.5万元普法经费。州级每年预算支配了7万元，县除临时解决急需经费外，每年拿出1.8万元作为30名农村普法员补助，、两县也每年支配23万元的普法经费。各部门也依据实际状况支配了确定的普法经费。据统计，全州各级财政已支配普法专项经费122万元，州、县级各部门共投入普法经费320多万元，确保了“五五法制宣扬教育
8、工作的正常开展。 （三）强化法制宣扬教育措施，扎实开展“法律七进活动 依据“党委领导，人大、政协监督，政府组织实施，全社会参与的普法依法治理工作机制，各级普法主管部门主要负责共学法律的普及教育，部门法的宣扬教育，依据“谁主管，谁负责，“谁执法，谁宣扬的原那么，把专业法律的宣扬任务落实到相关的司法部门和行政执法部门。各级各部门依据自身职责乐观开展各种形式的法制宣扬教育。 一是开展法律进机关、进单位活动，抓好公务员尤其是领导干部的学法用法教育。各机关、单位依据普法主管部门的部署，通过中心组学习、集体组织学习、个人自学、组织参与法律学问竞赛、举办专题法制讲座和培训班等形式开展法律法规的宣扬教育。五年
9、来，全州各级各部门共组织中心组学法178次，参与学习人员5731人（次）。举办普法培训班930期，培训71631人（次），邀请省委普法讲师团为州直机关副科以上干部作了物权法专题讲座，共有1000多人到场听取了讲座。州直各部门和各县共举办各种法制讲座173场，组织集体学法4719次，参与学法人数达212178人次。组织法律学问竞赛7次，参赛人数达9867人次。在对新录用的公务员初任培训中增加了公务员法、保密法等法律内容。行政执法主管部门狠抓行政执法人员的培训，培训行政执法人员6369人（次）。普法主管部门接受以考促学的方式催促各部门学习共学法律，州县共组织法律学问考试5次，参考人数达53430人
10、次，考试合格率达100%。 二是开展法律进乡村活动，抓好农夫群众的法制宣扬教育。向群众发放农夫法律学问读本、向外出务工农夫发放农夫工维权法律学问手册。认真组织两委班子学法活动，实行组织农村普法讲师团进村宣讲，聘请村组干部作为义务普法宣扬员宣扬、调解纠纷中以案释法宣扬、巡回审判中以案释法宣扬等方式深化开展与农夫群众生产生活相关的法律法规，结合村两委换届选举、林权制度改革、社会主义新农村建设宣扬相关的法律法规。兰坪县组织农村普法讲师团、林改工作队、村两委换届工作队进村入户开展普法宣讲，法院深化村组开展巡回审判开展法制宣扬教育。组织律师开展送法进乡村活动，把法律效劳与法制宣扬教育有机地结合起来，在效
11、劳中宣扬相关法律法规。县实行由公安、法院、司法联合深化乡、村举办普法培训班的方式，分三年对全县村组干部进行了普法培训。并在乡、村、组之间层层签订普法目标责任书，利用各种会议开展法制宣扬教育。围绕全州工作重点和人民群众关注的热点问题，公安机关推出“公安民警进万家活动，走访群众12783户，送政策法律宣扬资料20231份。司法行政机关实行分期分批培训人民调解员的方法，共培训人民调解员2500人。充分发挥村委会法制宣扬阵地的作用，落实专人负责在企业、工地和村委会活动室播放罪与惩、抵抗，参与禁毒等警示教育片。结合群众生产生活需要，每年开展一次的“送法下乡活动，深化宣扬土地管理法、森林法、环境疼惜法、物
12、权法、法律救济条例等法律法规。劳动和社会保障部门多方位、多渠道对农夫群众关心的社会保险、劳动就业、职业培训、工资拖欠、工伤处理等问题进行认真宣扬，全州共发放农夫工维权手册、劳动合同法、就业促进法等3万多册，并进行劳动就业法律培训班，培训1380人，提高了用人单位和劳动者知法、守法和维权意识。州委依法治州办公室和州司法局依据我州大局部群众能看懂傈僳文的实际，将全国普法办编印的农夫法律学问读本翻译成傈僳文读本，首印3000册免费发放到农村和教堂。县编印了五五普法漫画宣扬手册发放到农户。兰坪县编印了图文并茂、通俗易懂的兰坪县“五五普及法律学问读本10000册，发放到社区和农村供普法宣扬学习。五年中，
13、全州在农村共进行法律宣讲354场，解答法律询问19011人次，发放各种宣扬资料75.5万多份，发放农夫法律学问读本等宣扬资料13.1万册，悬挂大幅标语2686幅，张贴小标语45720条，受教育群众到达28万多人。组织全州367名村委会和社区干部参与了全省普法统一考试。考试合格率达100%。 三是开展法律进宗教活动场所活动，抓好信教群众的法制宣扬教育。普法主管部门依据我州信教群众多，教堂分布广的实际，州司法局会同州宗教局于年3月25日制定下发了“送法进宗教活动场所实施方案，依据分块培训的方法，举办教牧管理人员培训班45期，培训2384人次，将全州教牧人员指定为义务法制宣扬员，把傈僳文版的农夫法律
14、学问读本送进宗教活动场所，充分利用宗教活动场所这一平台，利用信教群众集中过礼拜时，请教牧人员向信教群众宣扬农夫法律学问读本的内容和法律常识。县组成14人的宣讲团，进入丙中洛普化寺进行了为期三天的法制宣扬教育，给全部僧侣发放了宗教事务条例、藏传佛教活佛转世管理方法，就宪法、刑法、反国家分裂法、民族区域自治法、宗教事务条例、藏传佛教活佛转世管理方法等作了具体的讲解宣扬。西藏314大事后，兰坪县组织统战、宗教、民政、司法组成宣讲团，巡回对藏传佛教人员和外出学经人员进行爱国主义法制教育。县取缔了邪教组织“门徒会活动聚点4个，收缴“圣经5本，对58名“门徒会信徒进行了党的宗教政策和国家法律法规教育，维护
15、了社会的稳定。 四是开展法律进社区活动，抓好社区居民的法制宣扬教育。我州社区建设刚刚起步，各社区，以增加普法教育的针对性、有用性和有效性，提高社区居民的法制观念为目标。依据实际状况，建立了法制宣扬橱窗、法律图书角，利用社区宣扬橱窗，定期开展居民自治、城镇管理、社会治安等方面的法律法规宣扬。请专业人员走进社区进行法律学问讲座，各职能部门依据自身职责，深化社区，接受悬挂大幅标语、张贴小标语，播放录音播送，发放宣扬材料，展出法制图片展板，解答法律询问等方式，大力宣扬与居民生产生活亲热相关的法律法规，让法律走进社区百姓生活中。五年中，在社区开展法制宣讲36场，发放各种法律学问读物和宣扬材料211750
16、份，悬挂大幅标语2023幅，张贴小标语3080条，播放录音播送181场次，展出图片展板2624块次，解答法律询问767人次。 五是开展法律进学校活动，抓好青少年的法制宣扬教育。各级各类学校重视青少年的法制教育，把法制宣扬教育列入年度目标考核内容，坚持法制教育常规化、制度化，做到有规划、有课时、有教材、有老师。对低班级同学实行组织观看法制专题片，利用思想品德课进行法制启蒙教育；对高班级同学进行法律学问教育。大力推行校外法制副校长和法制辅导员制度，全州265所二级完小以上的中学校校配备了425名兼职法制副校长和法制辅导员。法制副校长定期不定期到学校给同学上法制课，进行法制讲座。公安部门到学校以展出图片、发放宣扬单等方式进行禁毒防艾、交通法规的教育。各乡（镇）司法所、公安派出所也乐观主动为在校同学上法制课，对师生进行老师法、义务教育法、未成年人疼惜法和预防未成年人犯罪法的宣扬教育。司法行政机