1、关于基层妇联组织建设情况的调研报告 近年来，在市委市政府的正确领导下，在各级党委及相关部门的大力支持下，全市各级妇联认真贯彻全国、省妇代会精神以及省市委妇女工作会议精神，坚持党建带妇建，努力探索基层妇女组织建设的新形式、新途径，在提高基层妇联干部待遇、推进标准化妇女儿童之家建设等方面取得了明显成效。 一、根本情况 目前，XX市辖乡镇（街道）妇联88个，村妇代会1423个，社区妇联236个，基层妇联组织组建率为20230%；乡镇（街道）配备专兼职妇联干部90名，村（社区）配备妇代会主任和社区妇联主席共1659名，基层妇女干部配备率和进入“两委比例均到达20230%。已创全国基层组织建设示范乡镇（
2、街道）2个，全国基层组织建设示范村（社区）22个，省级基层组织建设示范村（社区）30个；建立市、县机关事业单位妇委会230个；市县两级共在“两新组织中成立各类妇女组织967个。全市90名乡镇（街道）妇联干部中有17人进入同级党政领导班子，有7人享受副科级待遇；1659名村、社区妇联干部有598名的工资水平到达同级主要干部收入的80%，501名的工资水平低于主要干部收入的50%，914名村、社区妇联干部参加养老保险，参保率为55%。 二、主要做法 （一）党委政府高度重视，形成了有利于妇联基层组织健康开展的良好环境近年来，市委市政府领导对加快我市妇女开展、推进妇女事业给予了高度重视，积极贯彻男女平
3、等根本国策，切实加强对妇联组织和妇女工作的领导，注重发挥妇联组织在引领妇女开展、构建和谐社会中的重要作用。市委分别于20xx年3月和20xx年3月两次召开了全市妇女工作会议，并下发了关于进一步加强基层妇女组织和妇女干部队伍建设的意见（连委办发202312号）、关于进一步加强新时期妇女工作的意见（连发20238号）。意见明确提出要建立和完善“党建带妇建的工作机制，把妇联建设纳入党的工作总体部署，配齐配强基层妇联干部、采取有效措施认真落实好基层妇女干部的待遇，确保村级妇联干部享受同级副职待遇，对在妇代会主任岗位工作20年以上的离岗人员可以参照离任村干部生活补助标准每年给予不低于1500元的生活补贴
4、，等等，这些都为新时期妇联组织建设指明了方向，营造了良好环境。各县区委对会议精神的贯彻都非常重视，先后召开了常委会，专门听取了会议精神的传达和妇女工作的汇报，专题研究讨论了妇女工作。2023-2023年，全市所有县、区相继召开了妇女工作会议，同时出台了一系列贯彻男女平等根本国策、加强党建带妇建工作、加强基层妇联组织建设的重要文件，全面落实市委意见的要求，明确指出把妇女基层组织建设纳入党建整体规划和党的基层组织建设体系，同步部署，同步实施，同步督查，同步考核，为加强妇女基层组织建设提供了有力保证，为妇女工作的开展创造了良好的环境。一些长期以来制约妇女开展和妇联工作的实际问题正逐步得到解决，如有的
5、县区增加了妇联工作经费，村妇代会主任待遇落实力度加大，离任村妇代会主任的待遇正在逐步落实，全市党建带动妇建、妇建效劳党建的工作局面正在形成。 （二）党委组织部门加大指导、支持力度，为加强妇联基层组织建设提供切实保障全市各级党委组织部门认真贯彻市委意见精神，把妇联基层组织建设作为党的基层组织建设的有机组成局部，同规划、同部署、同落实、同检查，为新形势下加强妇联基层组织建设提供了政策保障和具体指导；近两年来，每年市委组织部都和市妇联一起就基层组织建设和女干部培养选拔工作进行调研，了解掌握基层的情况，并针对一些重点问题进行研究，推动党建带妇建各项工作的落实和创新开展，为新形势下全面加强妇联基层组织建
6、设提供了切实保障。各级组织部门认真落实市委12号、8号文的精神，将妇联作为优秀妇女干部的培养基地，在乡镇党委、政府换届工作中，加大对妇联干部的培养使用力度。在进行村（社区）两委换届时，各县区都能把女干部的配备作为重点来要求，在部署两委换届工作时，明确提出村支两委中必须确保有一名女性。目前全市90名乡镇（街道）妇联干部中有17人进入同级党政领导班子，有7人享受副科级待遇；村、社区的妇联干部20230%进入两委；已完成换届的1667个村（社区）党组织中，20230%有女性委员，其中1421村中共有女性委员1512人（其中书记62人，副书记336人），246个社区党组织中共有女性委员620人（其中书
7、记135人，副书记129人）；已完成换届的1418个村委会中也20230%有女性委员，共有女性委员1426名（其中主任32名，副主任96名），243个社区中共有女性委员593名（其中主任134名，副主任159名）。 （三）夯实根底，标准运作，妇联基层组织建设工作成效明显在党建的带着带动下，各级妇联牢固树立组织建设重在基层、全会抓组织建设的意识，按照“夯实根底、拓宽领域、分类指导、突破难点、抓好典型的工作思路，不断稳固、调整、完善、标准基层组织，有效实现了以妇女组织的覆盖带动妇女工作的覆盖。 1、全力解决村妇代会主任待遇问题。一是先行试点。早在20xx年，我市在在XX县区、XX县区试点，XX县区
8、委、县政府于6月份下发意见，将村妇代会主任列为村（社区）“五大员（村或社区级党组织书记、主任、会计、计生专干、妇代会主任），工资不低于村（社区）主任的80%，从村级“三项资金中列支；XX县区于当年7月份也争取区委下发了文件，除了将XX县区的做法推广外，还将女性进“两委的比例要求纳入文件中。XX县区、XX县区的文件均突破了村“四大员及村妇代会主任工资无法从“三项资金列支的局限，从根本上解决了村妇代会主任的政治、经济待遇，为配齐配强村妇代会主任、推进女性进“两委工作打下了坚实的根底。二是政策支持。20xx年3月，市妇联积极争取市委召开了全市妇女工作会议，并推动市委下发关于进一步加强新时期妇女工作的
9、意见（连发20238号），明确要求各级党委政府采取有效措施，认真落实好基层妇女干部的待遇，确保村（社区）妇代会主任享受村（居）民委员会同级副职待遇，有条件的可将村妇代会主任纳入村“四大员或“五大员干部管理体系，或为其办理养老保险。对在妇代会主任岗位工作20年以上的离岗人员，可参照离任村干部生活补助标准，从镇村两级自筹资金中，每年给予不低于1500元的生活补贴。随后，各县区妇联也积极推动县区委先后召开了妇女工作会议，分别下发了文件，均明确提出妇代会主任及离岗妇代会主任待遇落实的措施。三是催促落实。为推动文件的贯彻落实，真正解决基层妇联干部待遇问题，切实为基层妇联干部解决后顾之忧，市妇联屡次联合市
10、委组织部、市财政局等单位深入各县区进行督查检查，对各地执行连委20238号的情况进行督查。截止目前，在已配备的1423名村妇代会主任中，有331名村妇代会主任的工资达村主要干部的80%或以上，比例为23%；还有501名村妇代会主任的工资低于村主要干部的50%，比例为35%；有712名村妇代会主任参加了养老保险，参保率为50%。在已配备的236名社区妇联主席中，167名社区妇联主席的工资达主要干部的80%或以上，比例为71%；201名参加养老保险，参保率为86%。 2、重点推进妇女儿童活动阵地建设。一是建设上力求高标准。自20xx年以来，我们按照省妇联的要求，通过“四三二五工作法，认真抓好乡村两
11、级的妇女儿童活动阵地建设。充分利用、依托市政府妇儿工委这个平台，实现“妇女儿童之家建设“四个列入，列入市政府工作会议作专题汇报、“十二五妇女儿童开展规划、列入妇女儿童开展实事工程、列入政府目标考核。坚持“党建带妇建，实现“三个同步：一是争取组织部门将标准化“妇女儿童之家建设纳入“基层组织建设年同步部署；二是争取组织部和民政局将标准化“妇女儿童之家建设纳入村（社区）综合效劳中心的建设同步规划；三是推动村和社区注重资源共享，将标准化“妇女儿童之家与村（社区）基它功能同步开发使用，使“妇女儿童之家的建设更加贴合当地实际。抓住妇联自身的力量，强化“两个一：一是实行“一把手负责，市、县、乡三级妇联建立“
12、一把手负责制，明确“一把手抓、抓一把手的工作机制，层层抓落实；二是实行一票否决。市妇联将“妇女儿童之家建设纳入对县区妇联的年度目标考核，凡未完成年度任务的年终考评时实行“一票否决。发动社会各界的力量，采取“五个一点的方法解决建家资金紧张的问题。向上争取一点，发动基层积极争创省级示范“妇女儿童之家、省级标准妇女儿童之家，争取省级奖励补助资金；市财政奖励一点，将“妇女儿童之家建设纳入市财政预算，设立奖励资金专户；县区财政补助一点，推动县区将奖励经费纳入财政总盘子；争取社会各界资助一点，积极争取民政部门、岗村结对单位、辖区企业通过捐赠书籍、体育运动器械、儿童玩具等，为妇女儿童之家增添设施设备；村和社
13、区自身拿出一点，确保先按照要求把“家建起来。二是发挥作用上力求突出地域特色。促进基层妇女工作效劳创新。积极打造“四个家。一是打造妇女创业就业的“效劳之家。与“双增双富行动、巾帼创业就业联盟行动相结合，设立创业就业指导站、实用技术培训点，建立了家政效劳、特色协会联系点，帮助办理妇女小额担保贷款，收集发布招聘用工信息，组织参与“好苏嫂家政效劳；设立来料加工、种养殖等巾帼创业基地，开展技术咨询和指导效劳，组织实用技能培训，全方位帮助引领妇女创业就业。二是打造妇女儿童的“维权之家。与实施平安创立行动相结合，设立妇女维权工作站、婚姻家庭调解室、心理咨询室、妇女议事会，宣传男女平等根本国策及各类法律法规，
14、接待来信来访，调处家庭矛盾、邻里纠纷，帮助排忧解难，较好地履行了妇联基层组织的维权维稳职能；积极配合相关部门做好打黄扫非、安置帮教等工作，全市因婚姻家庭矛盾引发的民转刑案件明显下降，为“平安连云港建设做出了积极奉献。三是打造文明新风的“传播之家。与五好文明家庭创立相结合，依托远程教育中心、电子阅览室、图书室、健身活动室等阵地，因地制宜地开展了家庭读书活动、五好文明家庭评比、亲子运动会、关爱“空巢老人行动、巾帼效劳自助超市等活动，唱响了文明主旋律。四是打造温馨和谐的少儿“快乐之家。与儿童快乐家园创立、科学家教相结合，设立儿童活动专区、绿色上网专区、手拉手爱心书屋、爷爷奶奶课堂，为孩子们提供课业学
15、习辅导、课外阅读、学习手工制作的帮助，对他们进行革命传统教育，延伸了少年儿童的课堂教育；为留守儿童的爷爷奶奶们开办家教讲座、普及儿童平安守护知识，促进了孩子们身心健康成长。 三、存在问题连云港地处苏北地区，仍然属于经济欠兴旺地区，虽然经过各级妇联的努力，推动各级党委政府逐步解决基层妇联和妇女工作中的一些难点问题，局部地区也还存着在“有妇联组织无人做妇女工作、“有妇联干部无时间做妇女工作、“有组织有人无钱做妇女工作等现象，分析这一现象产生的根源，主要有“五难：一是基层领导重视程度不够，工作开展难。这是一个现实问题，由于基层中心工作多为经济工作，开展任务重、压力大，领导的大局部精力都放在招商引资、
16、工程推进、党建工作上，妇女工作大多没有量化的指标和要求，也不纳入目标考核管理，一局部领导对妇女工作重要性认识缺乏，存在重党建、轻妇建或就党建抓党建、就妇建抓妇建、党建妇建“两张皮现象，导致基层妇联组织充实、稳固难度较大，一定程度上影响了基层妇联干部的积极性。二是乡村两级妇联干部兼职多，作用发挥难。省市委相关文件要求“乡镇、街道妇联设专职主席，按同级党委委员的条件配备，经组织考核合格的，可以享受同级党政副职待遇，如果妇联主席由乡镇（街道）副科级以上领导兼任的，必须再配备一名专职副主席，目前，我市90名乡镇（街道）妇联干部中，只有49名是专职的，其余41名是兼职；分析其主要原因：一是局部基层党委对妇联工作重视不够，乡镇（街道）妇联的编制被挤占；二是乡镇公务员队伍中女性比例偏低，有时很难选到适宜的人员；三是乡镇街道工作人少量大，且要围绕经济中心；四是局部优秀妇联