1、在全市建筑施工安全生产形势分析会上讲话在全市建筑施工安全生产形势分析会上的讲话李文金二OO八年九月十八日同志们：今天，我们在这里召开全市建筑施工安全生产形势分析会， 分析当前我市建筑施工安全生产面临的形势，认真查找安全生产 工作的薄弱环节及存在的问题，对下一阶段全市建筑施工安全生 产监督管理工作进行部署，坚决遏制建筑施工领域安全事故多发 的势头，全力确保我市建筑施工安全生产状况的稳定好转。一、认清形势，高度重视安全工作今年以来，我市各建设行政主管部门、质量安全监督机构认 真贯彻落实国家、省和市有关安全生产工作精神，加大了对施工 现场重大危险源的监控力度，通过日常巡查检查、专项治理工作 的有效开
2、展，及时消除了一批安全隐患。但是，我市建筑安全生 产中的问题依然严重存在，建筑安全生产形势依然非常严峻。今 年先后发生三起死亡事故，特别是3月14日发生的平遥县6死 2伤的重大伤亡事故，性质严重，影响恶劣。在全省“安全生产 百日督察中，省检查组对晋中建筑施工安全生产提出了一系列 要求整改的问题，有些问题讲的很严重；9月11日在全市安全 生产电视 会议上，张璞市长屡次严厉提及建筑施工安全问题; 估计今年我市建筑施工安全生产工作在全省将排倒数名次，这不 能不引起我们的重视和警醒。安全是什么？安全是尊严，安全是文明，安全是权利，安全 是义务，安全是幸福，安全是财富，安全是社会进步的体现，安 全是先进
3、文化的体现，安全是一种仁爱之心的体现。安全生产直 接关系到人民群众的生命安全，关系到改革、开展和稳定大局, 也关系到党和政府的形象。抓好安全生产工作，是实践“三个代 表重要思想的重要体现，是构建和谐社会的重要内容。我们各 级建设行政主管部门一定要以对党、对人民高度负责的精神，充 分认识安全生产工作的极端重要性和当前安全生产形势的严峻 性和艰巨性，牢固树立“安全第一、预防为主和安全“责任重 于泰山的思想观念，把安全工作放在一切工作的首位，进一步 增强责任感和使命感，始终做到警钟长鸣，常抓不懈，千方百计 防止各种安全生产事故的发生。今年我市再也不能发生一起建筑 死亡事故了，否那么，我们将无法向人民
4、交待，无法向上级部门交 待。平遥3. 14事故我们建设部门有6人被追究责任，受到处理。最近发生的襄汾县新塔矿业尾矿库溃坝事故，已引致孟 学农省长辞职，张建民副省长免职，肯定还有许多人将会被层层 追究责任，因此，我们切不可对安全问题掉以轻心，麻木不仁了。二 分析问题，找出安全工作的薄弱环节分析近年来我市建筑施工安全生产事故发生的主要原因我 认为主要有以下几个方面：一是建设管理部门对建筑市场监督管 理不够到位，对违法工程整治不够有力，有的地方存在监管盲区。比方平遥的3. 14事故、以及前几年介休发生的安泰网架倒塌事 故，均属违法工程，虽然我们管理部门知道，却不采取强硬措施 制止，结果导致事故发生。
5、从历年发生事故的情况分析看，但凡 办理了合法手续的工程发生事故的几率相对较小，而违法工程发 生事故的几率就大。二是局部施工企业对安全生产重视不够，措 施不力，抓得不紧，没有摆正安全与生产、安全与效益的关系； 有些老板只想怎么多赚钱，而不想怎么保障工人的生产安全；三 是安全生产责任制没有真正落实，我这里强调的是：真正落实； 虽然我们现在从市到县再到企业层层都建立了安全生产责任制， 但却未能从根本上重视起来，特别是没有落实在行动上，致使安 全检查流于形式，事故隐患未能及时发现并消除；四是施工现场 安全生产投入严重缺乏，安全防护不到位，安全设施、机械设备 陈旧老化，安全生产的硬件措施得不到保障；五是
6、局部职工特别 是一线作业人员大局部是农民工，缺乏根本的安全知识，安全意 识淡薄，自我保护能力差；六是许多工地现场监理人员不到位， 监理不尽职，或者只重视工程质量监理，无视安全生产监理，对 现场安全问题视而不见，听之任之，留下许多事故隐患。希望会后，大家都能对照当地实际，认真查找各自安全管理 工作和安全生产工作的薄弱环节以及存在的问题，从深层次反思, 找准关键环节，对症下药，解决问题。三、认真吸取教训，开展建筑施工安全生产全面检查从现在开始，市、县两级都要结合秋季施工特点，立即对建筑施工进行一次全方位、深层次检查，彻底消除各类事故隐患, 确保检查不走过场，不留死角。要将本次检查作为近期工作的重
7、中之重，切实抓紧抓好。检查的重点：一是近年来发生过伤亡事 故的企业及其承建工程、城乡结合部工程、未办手续的违法工程、 开发区及园区工程、村镇建设工程等重点单位和薄弱环节；二是 施工企业、工程监理单位等责任主体安全生产条件和安全措施的 落实和实施情况、安全保证体系及规章制度建立和责任制落实情 况、建筑施工企业设置安全生产管理机构及专职安全生产管理人 员配备情况；三是施工现场重要危险源监控防护情况，重点检查 施工现场临时用电设施、施工起重机械、脚手架、电梯井口、孔 洞口、基坑边沿等危险部位设置安全警示标志与现场防护情况; 四是企业开展预防高处坠落、施工坍塌、塔机倒塌及触电等多发 性事故的专项治理开
8、展情况。市、县两级都要周密组织、细致安 排，要切实深入企业、深入现场，通过检查催促和引导，使每个 施工企业和建筑工地都能建立和完善安全生产保证体系，完善各 项安全生产管理制度，建立预防为主、持续改良的安全生产长效 机制。四 加大行政执法和处分力度，保证安全生产秩序在工程建设执法上，我总的一个感觉是上严下松、上紧下放、 管不到位、严不起来、有法不依、执法不严、有措施不用。目前 我们面对安全生产如此严峻的形势，我们没有理由不本着如坐针 毡、如临深渊、战战兢兢的态度，高度重视安全生产，下狠心、 出狠招，切实狠抓安全生产，彻底扭转安全生产的被动局面。我 们要严格依据有关法律法规，切实加大对建筑市场和建
9、筑施工安 全的行政执法和处分力度。对严重无视安全生产、安全管理不到 位、降低安全生产条件的企业要停工整顿。我这里要特别强调一 下：此次检查凡发现未办理施工许可的违法工程和安全隐患严重 的工程要一律坚决停下来，决不能照顾关系，决不能心慈手软, 如果该停的工程停不下来我们要追究有关人员行政不作为的责 任。五、高度重视村镇工程建设的安全监管工作当前，我市城镇化进程不断加快，但对村镇工程建设的监管 却相对滞后，成为工程建设质量安全监管工作的一个薄弱环节, 这种状况要引起各县市建设主管部门的高度重视。平遥3. 14 事故就发生在村镇，可以说，现在村镇一级的工程建设管理是我 们管理的一个盲区。在下一阶段工
10、作中，各县都要把加强村镇工 程建设安全监管做为一项重点工作，榆次区建设局要注意加强对 规划区外的村镇建设工程的管理，不要留下管理的空档。要切实 按照建设部关于加强村镇建设工程质量安全管理的假设干意见 的要求，把村镇工程建设安全工作放在与做好城市工程建设安全 管理工作同等重要的位置，要进一步落实监管责任，加大对村镇 工程建设质量安全的巡查管理力度，通过巡查及时发现质量安全 隐患，确保村镇工程建设的安全。同志们，安全生产责任十分重大，直接关系着人民群众的生 命安全。特别是建筑施工一线作业人员，大多是维系一个家庭生 存的主要支撑，他们的伤亡往往会给一个家庭造成无法弥补的巨 大精神伤痛，甚至会使一个家庭失去生存的依靠和希望。因此, 我们建设主管部门对建筑施工安全生产时刻不能掉以轻心，时刻 不能松懈。大家一定要从讲政治、保稳定、促开展的高度，以高 度的责任心和使命感，更加积极负责、扎实认真地做好安全生产 工作，努力为全市经济建设和工程建设实现更快更好地开展创造 安全稳定的社会环境。