1、发改局局长会议报告 各位代表。我受XX县区人民政府的委托，向大会报告我区2023年国民经济和社会开展方案执行情况与202223年国民经济和社会开展方案（草案），请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的其他同志提出意见。 一、关于2023年国民经济和社会开展方案执行情况2023年，在区委的正确领导下，在区人大、区政协的监督支持下，全区上下坚持以科学开展观为统领，团结奋进，真抓实干，围绕打造商贸物流核心区的开展目标，强力推进重点工程建设，经济和社会开展各项工作均取得了较好成绩，较好地完成了七届四次人大会议确定的目标。全区生产总值（大口径）完成73.4亿元，同比增长15，高于全市平均水平，其中第一产
2、业增长17.9、第二产业增长12.8、第三产业增长17.1。区属生产总值（小口径）完成13.9亿元，同比增长17.3，超预期目标2个百分点，其中第一产业增长17.9、第二产业增长16.6、第三产业增长17.9。全区规模以上工业总产值完成5.2亿元，同比增长23；增加值完成1.6亿元，同比增长23%，超方案增速5个百分点；实现利润3681万元元，增长37.5%，超方案增速19.5个百分点。全社会固定资产投资完成36亿元，同比增长33.2%，超方案增速8.8个百分点。其中，城镇固定资产投资完成28.2亿元，增长37.5%，超方案增速6.9个百分点。全部财政收入完成15.84亿元，可比增长26%；区
3、级一般预算收入完成1.1亿元，同比增长24.9%，超方案增速11.4个百分点。实际利用外资完成202324万美元，超方案24万美元。出口创汇756.7万美元，超方案56.7万美元。社会消费品零售总额实现24亿元，同比增长16.1%。城镇居民人均可支配收入到达2023245元，增长11%，比年方案增长95元。新增就业岗位4543个，占任务的284%；下岗失业人员实现再就业1528个，完成方案的191%；城镇登记失业率控制在0.74以内，低于市定指标4.06个百分点。人口自然增长率为4.67permil;，控制在6permil;的年度目标以内。总的看，2023年全区经济和社会开展指标完成情况好于预
4、期，经济运行保持了健康可持续的开展态势。但同时应该看到，我们与建设商贸物流核心区的目标要求还有一定距离，经济社会开展还面临一些深层次的问题和压力。 （一）经济总量偏小。生产总值在市内三区总量中所占比重缺乏三分之一，规模型企业仍需继续培育和壮大。 （二）外延开展空间日益狭小，拓展空间的本钱日益加大。存量土地除北环路以北尚有局部土地外，XX县区规划范围内所剩无几。XX县区改造由于涉及拆迁，难度大、本钱高，涉及XX县区改造的工程推进工作难度加大。 （三）工程建设面临国家宏观调控的压力。随着国家宏观调控的力度加大，土地控管将越来越严；行业准入条件逐步提高，对新开工工程提出了六项必要条件，强化了依法用地
5、、节约能源、平安管理的约束作用。 二、202223年国民经济和社会开展主要预期目标今年是全面完成十一五目标任务纵深推进的一年，是提速打造商贸物流核心区的重要一年，做好全年经济社会开展工作至关重要。今年国民经济和社会开展工作总的要求是：以邓小平理论和三个代表重要思想为指导，全面落实科学开展观，紧紧围绕一个主题（更好更快推进商贸物流核心区建设），强化两大支撑（工程建设、扩大开放），大力开展民营经济，推进国有和集体企业改革，协调推进各项社会事业，致力实现丛台开展新跨越。今年全区经济和社会开展的主要预期目标是：生产总值增长15%以上；单位生产总值能耗降低5%；主要污染物排放量减少7%；地方一般预算收入
6、可比增长15%以上；实际利用外资增长2023%，外贸出口增长13%；全社会固定资产投资增长30%以上；城镇居民人均可支配收入增长2023%；社会消费品零售总额增长15%；城镇新增就业2500人，登记失业率控制在3.1%以内；人口自然增长率控制在6permil;以内。今年的经济社会开展指标与往年相比，具有3个明显特点：一是突出更好更快开展。区委、区政府把今年全区生产总值预期增速确定为15%以上，主要基于以下考虑：全区一、二、三次产业的比重2023年为0.8：47.6：51.6，2023年为0.8：46.4：52.8，这说明丛台商贸物流核心区建设已初见成效，第三产业的开展已逐步增强并呈上升趋势。从
7、三次产业支撑看，第一产业：受重点工程建设、市政设施建设等占地征用，今年将下降0.2%左右。第二产业：随着思达专用车、风云创业公司自动气象设备、东林服装公司服装加工等工业工程的投产达效，预计今年工业增速将到达18%以上。第三产业：今年康德二期工程、邯郸国际商务中心、稽山新天地、中柳商厦、鑫港物流轻纺城、鼎嘉国际品牌连锁城等商贸物流工程全面投入运营，全区第三产业规模将大大提升，预计第三产业增长速度在20%左右。考虑到今年国家将继续对新开工工程及房地产业进行调控，同时结合三次产业开展实际，把gdp预期增速确定在15%的产业支撑根底是比较实际的，目标能够完成。二是突出投资拉动。目前我区的经济增长对投资
8、仍有较强的依赖性，投资主导拉动特征明显，加大投资强度，谋划规模工程仍是我区建设商贸物流核心区的主要手段。今年我区的全社会固定资产投资目标为51亿元，其中投资500万元以上生产经营性工程年内可完成投资近37亿元，这不包括辖区内许多房地产投资，局部旧村、旧XX县区改造投资，以及20多个商务楼宇的二次经营投资，综合以上分析，今年的投资任务能够实现，并且能够有效拉动全区经济快速增长。三是突出民生指标。今年将节能减排、再就业和养老保险、医疗保障等关系民生的指标列入年度方案，将有力保障有关工作的开展，使全区居民感受社会开展，共享开展成果。 三、做好202223年国民经济和社会开展工作的主要措施为确保全年目
9、标的实现，在具体推动上，重点抓好以下5个方面工作： （一）扎实推进重点工程建设，打造实力丛台明确建设思路。按照两圈一带两基地、六纵五横兴楼宇的产业和空间布局，强力推进工程建设。两圈：一是以稽山商步街、康德商贸城、三龙市场扩建等为重点，提升传统商贸圈。二是以金世纪国际商务中心、新时代广场、招贤大厦等为重点，打造核心商务圈。一带：就是结合滏阳河、沁河综合整治，建设滨河文化休闲带。两基地：一是以鑫港国际商贸中心、鼎嘉新型物流建材中心及配套仓储工程为依托，建设北部现代物流基地。二是以丛台科技园为载体，打造新型工业基地。六纵五横兴楼宇：就是开拓立体的开展空间，在浴新大街、陵西大街、中华大街、光明大街、滏
10、河大街、滏东大街及和平路、人民路、丛台路、联纺路、北仓路六街五路两侧，建设高档商务楼宇，开展多种商业业态，吸引更多公司总部入驻经营。围绕以上推进思路，202223年全区共安排区级重点工程70个，总投资22023亿元，年度方案投资36.8亿元，其中，超亿元工程38个，超2023亿元工程7个，15个工程列入市重点，争取5个工程列入省重点。加速推进工程。优化施工环境，加快施工进度，全年实现鑫港国际商贸中心、稽山商步街、鼎嘉新型建材物流中心等20个工程竣工或局部工程投入运营，新时代广场、招贤大厦、阳光商业广场等33个工程开工在建；积极推进工程审批、核准、备案前期工作，落实规划、土地、资金等主要建设条件
11、，有效推进拆迁工作，为工程顺利开工做好保障，全年完成前期工程到达17项。强化根底管理。继续实行重点工程月调度、季观摩制度，推行重点工程三位一体捆绑责任制和重大工程一把手直抓制、区级领导分包制，完善旧改工程会审制、重点工程进度公示制，建立网络、简报、专报等多层次的信息沟通机制，做到重点工程建设信息沟通及时，数据准确。对重大工程区级领导驻场盯办，重大问题党政主要领导现场协调。财政列支260万元，重点扶持回报率高、成长性强、对结构调整有促进作用的工程。严格考核奖惩。继续对重点工程建设推进工作实行三奖三惩戒：三奖，即区财政列支20230万元专门对为丛台开展做出突出奉献的工程业主实施重奖，对被列入省、市
12、重点工程建设盘子的工程实施重奖，对为加快重点工程建设进度做出奉献的单位和个人实施重奖；三惩戒，即对未能按时完成工程建设任务的乡办党政主要负责人不得评先晋优、不得提拔，对无所作为、成绩平庸的调整岗位；对20个村（居）实行延伸考核，凡年内没有区级重点工程的村（居）党政一把手向区委、区政府做出深刻检查，连续两年没有区级重点工程的，按有关程序对党政一把手就地免职；对工程业主拿下土地后，规定期限内无实质性进展的依法收回土地，重新招商，以压促动，以压提速，真正让实干家在实干中得到了实惠和荣誉，让空喊虚抓的感到压力，受到惩罚。 （二）扩大对内对外开放，打造活力丛台创新招商引资方式。抢抓XX省开展沿海强省和X
13、X市全面提升四省交界区经济中心地位的战略机遇，持续加大对外开放工作力度，结合打造商贸物流核心区的工作重点，由传统的招商引资向选商选资转变，好的地块由强势资本建设，好的地段由实力企业改造，好的楼盘由知名品牌经营。提高对外开放水平。突出做好定向招商、定点招商、专业化招商工作，重点组织好丛台商贸物流顶峰论坛以及赴长三角、珠三角等多项国内招商活动，形成全方位、多层次、宽领域的开放格局。狠抓已签约和在建工程前期及建设进度，加大协调效劳力度，进一步提高招商成功率、工程履约率和外资到位率。年内实现阿波罗酒店、欧德福斯商住大厦、稽山新天地等外资、外商入驻经营工程竣工运营，全年实际利用外资到达千万美元以上。扩大
14、经济技术合作。坚持积极融入、主动对接、创新创业，引导工业企业加强与高等院校、科研院所的技术合作，加快科技成果转化。进一步提升风云创业公司同中国气象科学研究院、河北气象学校的合作水平，向产业化、规模化提高；指导河北星光集团等科技型企业密切与上海交通大学等知名院校的合作关系，把我区改革开放的前沿推进到校园，延伸到院所。同时，加强与重点区域和大公司大集团的合作，在引进知名品牌、引进强势企业等方面取得重大突破。全年引进省外资金5.97亿元，引进技术31项，人才234人。 （三）积极开展两争一推活动，打造魅力丛台争创国家级和谐社区示范区。进一步加大投入，改善社区效劳设施条件；加强社区效劳队伍建设，完善社
15、区效劳体系和效劳水平。今年，三星级以上和谐社区要到达80以上，其中四星级社区不少于16个，五星级社区不少于5个，力争创立国家级和谐社区示范区。争创国家级中医药特色社区卫生效劳示范区。进一步完善丛台特色的一刻钟就医圈建设，形成大病到医院，小病治疗到社区、日常保健在社区的效劳体系，不断提高效劳能力，居民健康档案建档率到达60以上，五种慢性病建档率到达85以上，力争创立成国家级中医药特色社区卫生效劳示范区。推进数字化社区试点。今年，要在现有丛东、光明桥、联西3个街道和永新里、电厂、煤炭设计院3个社区试点的根底上，把试点街道内其余的26个社区全部建成，并再选择5个街道、2023个社区进行建设，力争在2
16、02223年上半年根本完成数字化社区建设。围绕二级管理（区、街道两级信息中心）、三网联运（社区效劳网、热线 网、实体效劳网）、四梯效劳（区、街道、社区、居民）的目标，有方案、有组织地把数字化网络在全区推开，全面提高社区管理水平和社区效劳水准，使居民不出社区即可享受政府的效劳。 （四）抓好节能环保和XX县区环境，打造宜居丛台加强环境保护工作。工业工程向丛台科技园集中，科技园重点开展电子、汽车、能源、生物等科技型、环保型工程。环境保护关口前移，在工程谋划阶段即由环保部门提供咨询效劳，凡不符合环保要求的，一票否决。工程建设阶段严格实行环保设施三同时，确保环保各项要求落到实处。进一步加强现有污染源的监测管理，实现污染物低排放、零排放，实现增产不增污。推进节约能源工作。大力推行循环经济，严格执行国家产业政策和行业准入条件，加大对拟建工程在产业政策、开展规划、能耗标准和节能措施的审核力度，加大对现有规模以上工业企业能耗的即时监控，鼓励公