1、在自治州残联工作会议上的报告 文章标题：在2023年自治州残联工作会议上的报告 认清形势，明确任务，开创博州残疾人事业的新局面 在2023年自治州残联工作会议上的报告 各位领导、 同志们： 2023年自治州残联工作会议，是在贯彻党的十六届六中全会精神，全面构建社会主义和谐社会情况下召开的一次重要会议。也是贯彻自治区残联工作会议精神，总结我州2023年残疾人工作和安排2023年工作任务的重要会议。自治州党委、政府领导对开好这次会议非常重视。会上，政府领导将作重要讲话，我们要认真学习、贯彻落实。这次会议的重要任务是进一步分析形势，提高认识，统一思想，对今年工作的重点进行安排部署。下面，我讲四个方面
2、的意见： 一、全力推进“十一五总目标的实现 自治州残疾人事业“十一五开展方案，提出了今后五年残疾人事业开展总目标，即：残疾人根本生活总体初步到达小康水平。在过去的一年里，自治州残疾人事业在州党委、政府的正确领导下，在有关部门和全社会的大力支持和帮助下，经过广阔残疾人工作者和残疾人的共同努力，“十一五开局之年的工作进展顺利。各县（市）残联从实际出发，坚持以人为本的科学开展观，主要目标任务根本完成，重点工作实现了新的突破，整体水平上了一个新台阶。 XX县区残联大力倡导理解、尊重、关心残疾人的良好社会风气，积极创造条件活泼残疾人的业余文化生活，举办了首届残疾人美术作品展，有八位残疾人美术爱好者参加，
3、展出书画美术作品95幅，评选出了一、二、三等奖，州、市领导为获奖者颁发了证书和奖金。树立残疾人身残志坚和自我向上的信心；残疾人保障金由2023年的17万元增加到2023年的87万元；认真维护残疾人的合法权益，在州、市残联的努力和呼吁下，市党委、政府解决了木尼热等三名残疾人多年遗留的工资待遇问题。 XX县区残联训练的13名残疾人运发动，组成自治州残疾人体育代表团，在自治区第四届残运会和首届特奥运动会上，取得了11金、2银、1铜和3个第四名的喜人佳绩。创造了我州残疾人体育史上最好成绩，为我州争得了荣誉。有两名运发动即将参加全国在昆明举办的第七届残运会。 XX县区残联以征收残疾人保障金为契机，大力推
4、进残疾人就业工作，积极向社会推介残疾人按比例安排就业和个体就业12人；扶贫力度进一步加大，全年发放救助资金22400元。 阿拉山口社会事务管理局承担着残疾人工作的职责，他们克服人员少，社会事务多等困难。积极配合开展了第一年残疾人就业保障金征收工作，开局之年地税部门就代征30万元。为残疾人事业的开展做出了积极奉献。 总之，过去的一年，自治州残疾人工作取得了一定成绩，残疾人事业有了明显的开展，工作得到了自治区残联的充分肯定，并被评为2023年度残疾人工作进步单位。但是，要完成“十一五开展方案的目标任务，我们面临着新的挑战和困难。一是我们效劳的对象总数增加很多。2023年12月26日，自治区第二次抽
5、样调查新闻发布会公布了自治区残疾人总数由53.4万人，上升到20236.9万人，增加了一倍。残疾人比例由3.86调整为5.31，各地根据自治区的要求，残疾人总数也将发生较大变化。按此计算，我州残疾人总数由7500人增加到1.84万人，全州残疾人也增加了一倍还多。二是根底设施落后，效劳能力不高。这一点，我们与其他地区相比差距最大，很大程度上直接影响了事业的开展。三是残疾人这一最困难群体，与社会平均收入水平的差距进一步拉大，残疾人受教育程度、就业、社会保障等方面同社会开展水平之间还存在明显差距。今年已是实施“十一五的第二年，要在今后四年里使1.84万残疾人实现总体初步小康，可以说时间紧迫、任务繁重
6、。在认清形势和挑战的同时，我们还要看到当前残疾人事业开展难得的历史机遇。国家对社会弱势群体给予了前所未有的高度关注。温家宝总理提出要尽快出台加快开展残疾人事业的具体措施。近几年来，我州经济快速开展，社会公益事业大力推进，特别是社会主义新农村建设的开展大势，都是残疾人事业开展难得的机遇和有利条件。因此，我们要借全面构建和谐社会、和谐博州的东风，吁请政府和残工委成员单位，加大政府扶持力度，财政投入强度，使全州的残疾人与各族人民一道共奔小康，表达文明进步，表达公平正义。 二、要大力推进农村残疾人工作 今年是“十一五方案的第二年，要实现残疾人根本生活总体初步到达小康水平，关键在农村。我州农业人口有20
7、.82万人，按5.31推算，全州农村残疾人就有1.1万人。并且农村困难人口占农业人口的比例是7.37，人均收入低于202300元以下的有1672023人，丧失劳动能力的残疾人有1246人。近几年来，虽然我们按照“城市抓社区、农村抓乡镇的指导思想作了大量工作，但总的来说，城镇社区工作好于农村。多数地方，农村残疾人工作还没有列入重要议事日程，残联对当地农村残疾人在自治州残联工作会议上的报告第2页 的根本状况还不大清楚；当前对取消农业税后惠及残疾人的优惠政策还不多，各地对改善本辖区残疾人状况的措施还未能提出；对农村残疾人事业经费投入严重缺乏；对农村残疾人扶贫、技术培训还没有全面去抓；对农村残疾人基层
8、组织建设、残疾人医疗、文化生活等方面的工作还没有深入开展。今后，我们各位理事长要动脑筋、想方法，为政府提建议、出措施提供可靠依据。总之，采取有利措施，下大力气，努力改变目前状况。 一是紧紧抓住新农村建设的惠农政策。今年自治区和自治州的农村工作会议都提出了要实现农民收入突破性增长，为农村开展和农民增收创造条件；支持农村根底设施建设，开展农村社会事业，努力扩大面向农村的公共效劳等等。这将使广阔农民包括农村残疾人的切身利益得到更多保障。 （一）免除农村义务教育学杂费，农村义务教育阶段中小学将享受真正意义上的免费义务教育，贫困家庭学生的寄宿生活补助标准将提高，残疾在校生享受同样待遇。这一点，各级残联要
9、深入到教育部门仔细调研，全面掌握这项政策的落实情况。 （二）新型农村合作医疗试点工作将积极推进和扩大，就医难、看病贵的问题将得到缓解。我们要帮助更多的残疾人参加合作医疗。使广阔残疾人真正体验到党和政府的关心。 （三）今年国家将在农村建立最低生活保障制度，并完善农村五保供养、特困户救助、灾民救助和大病救助等制度，会有效保障农民以及残疾人在内的根本生活权益。这些政策，将惠及到农村的每个残疾人，这就需要我们积极工作，及时与相关部门沟通协作，高度关注和最大限度地使农村残疾人切实享受到这些政策带来的实惠。 二是要加强对农村残疾人工作的调查研究，提出切合本地实际的工作措施。各县、市残联要深入农村调查研究，
10、结合当地实际，就农村残疾人扶贫解困、提高农村残疾人康复和医疗保障水平、残疾学生接受教育、促进农村残疾人就业、增加农村残疾人收入、改善贫困残疾人居住条件、加强农村残疾人精神文明建设等方面，提出有针对性的具体措施，认真落实，加速推进农村残疾人事业的开展。 三是要加快农村残疾人工作的组织体系和地、县（市）根底设施建设。要想全面推动农村残疾人工作，关键要有组织保障，有人管、有人抓，才能干成事。各县（市）残联要把农村残疾人工作者队伍建设作为一项重点工作抓紧抓好。建立村级残疾人协会，利用保障金为他们提供必要的工作经费，为他们开展工作创造条件。“十一五期间，国家对中西部地区残联根底设施建设扶持力度进一步加大
11、，中国残联、国家发改委将投资2.5亿元，补助中西部地区546个工程，其中西部地级市125个、县级116个。具体补助方法是县级市建筑面积500平方米，地极市202300平方米，每平方米202300元造价，按80补助，县级补助40万元，地级补助64万元。我们一定要抓住这个时机，调动一切积极因素，抓好各级残疾人综合效劳设施建设。从现在起，作为根底性工作开始筹备，找计委尽快立项。各级残联要高度重视，认真抓好。 三、重点维护残疾人的合法权益 今年第十七个全国助残日的主题是“保障残疾人权益，共建和谐社会。中残联之所以确定这一主题，是因为今年残疾人事业法制建设面临千载难逢的机遇。一是国际残疾人权利公约通过，
12、今年要缔约，政府要履约。二是修订后的残疾人保障法经全国人大审议通过后，将成为残疾人事业与时俱进有时代特征的国内法律。三是残疾人就业条例国务院以审议通过，5月1日公布实施。条例的出台，残疾人就业工作就要全面纳入法制轨道。就业条例明确了残疾人就业的“三项制度一项责任，即：保护性政策制度、促进就业政策制度、就业效劳制度及法律责任。我们要充分利用这三个法律法规的出台，借势推动残疾人工作的法制化建设，依法保障我州残疾人事业的健康快速开展。 四、逐级分解，各项任务落到实处 “十一五方案各项业务目标，是围绕让残疾人更多更广泛地受益而提出的。因此，各项业务都要把在普及中提高作为出发点和落脚点。 康复工作。紧紧
13、围绕“人人享有康复效劳为目标，在“十一五期间使更多的残疾人得到康复效劳。一是认真完成自治区下达的白内障复明、低视力康复、听力语言康复、智力残疾康复、肢体残疾康复、精神病防治、孤独症儿童康复训练、用品用具供应、残疾人社区康复等任务。条件好的县市，要争取超额完成任务。国家和自治区在“十一五其间康复经费大幅度提高，我们要积极争取当地财政加大康复经费投入力度。二是康复进社区，效劳到家庭工作，这项工作今年要有较大的起色。各县市要建成一、二个示范社区，逐步形成为残疾人康复效劳的长效机制。三是完善功能，加强效劳，使现有的和即将投入的康复设施发挥好为残疾人效劳的功能。四是要落实残联系统康复人才培养规划，培养一
14、只有能力、水平高、有诚心的康复人才队伍，特别是社区康复人才的培训。 教育工作。一是修订后的义务教育法有多处对残疾儿童少年义务教育做了明确规定，提出了加强特教学校资源配置，办学条件的改善，农村适龄残疾儿童少年就学保障，特教师资的补助津贴，办学经费标准等要求和规定。今年，自治州教育行政主管部门已对全州智障适龄儿童进行了摸底调查，并带着相关部门到乌市、昌吉考察学习了特教学校的办学情况。因此，我们要抓住这次时机，积极协调配合教育部门，促进我州特教学校或特教班的建设。二是继续做好资助残疾儿童少年接受义务教育，要积极协助教育部门把残疾儿童少年纳入“两免一补范围，使在校学生享受政策的资助。三是积极争取彩票公
15、益金资助贫困残疾大学生工程，XX县区、精诃县利用保障金可以有方案地开展此工程。四是要抓好残疾人教育和培训工作，充分利用现有的职业中专、技工学校等教育资源开展残疾人职业培训。 就业工作。残疾人就业条例国务院将以5月1日公布实施，首先我们要认真学习，深刻领会，掌握精神实质。在全社会掀起学习、宣传的热潮，引导社会各界自觉遵守和贯彻执行。在残疾人就业保障金征收审核过程中，积极向用人单位推介有就业要求并有就业能力的残疾人就业。各县市残联要紧密协助和配合劳动和社会保障部门多渠道、多层面的推动按比例安排残疾人就业、集中就业和个体就业，全面完成今年分配的就业任务，自治州残联年底将作为督察工作的重点。另外，要强
16、化残疾人就业效劳和职业培训，在各级政府和劳动部门的指导下，把满足残疾人和用人单位的需要作为工作的出发点和落脚点。各县市残联要积极创造条件，开展残疾人失业登记、残疾人个体工商户养老保险补贴和残疾人信息网建设，XX县区应积极推开。要不断加大残保金对残疾人职业培训的资金投入，坚持以市场需求为导向，培训与需求相结合，因人因岗施教，切实提高培训后的就业率。今年要加大保障金的征收力度，密切协助配合地税部门做好年审工作，向地税部门提供详实可靠的根底资料。对财政拨款的机关、事业单位以及差额拨款的事业单位应缴纳的保障金，我们首先动之以情，晓之以理，对拒不缴纳的用人单位及时向当地政府和财政部门反映，建议通报。残疾人就业条例第二十七条