1、天道酬勤干部培训调研报告 中青年干部培训调研报告干部培训调研报告根据市委组织部“关于加强和改良干部教育培训工作的课题要求，我们成立了由本部和区委党校共同参加的课题组。从8月10日到10月25日，历时两个多月的时间，分两组深入到6个乡镇街、12个区直单位进行调研，采取走访、座谈、问卷等形式，共走访基层干部、党员和群众代表300余人；组织召开了15次规模较大的座谈会，265名干部参加了座谈会其中科级干部112名，一般干部153名；发放调查问卷表200余份。这次调研活动，是在以前工作的根底上，把调研的重点放在科以下干部的教育培训上。通过调研，根本上掌握和归纳出了我区科级以下干部参加教育培训的现状、存
2、在的问题及解决对策，现将调研情况综述如下：一、形势与现状一、目前我区干部教育培训面临的新形势和新任务1、培训的任务越来越重。党的十六届四中全会明确指出，必须加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平，“要形成全党动手、全社会参与，多层次、多渠道、大规模的干部教育培训工作格局。在今年5月召开的全市干部教育培训工作会议上，市委要求各级党委要高度重视干部大教育大培训工作，要求从2003年开始五年内，每年抽调五分之一左右的在职干部参加各种培训，力争经过五年左右的时间，把全市在职干部普遍轮训一遍。中央和省、市委对干部教育培训工作提出的要求越来越严，干部教育培训的任务越来越重。据统计，到2004年1
3、0月31日止，我区党政机关和企事业单位共有干部4655人，其中党政机关干部732名，副科以上领导干部332名，专业技术人员2935名，企业经营管理人员83名，其他干部977名。按照干部大教育大培训提出的要求，每年需培训干部1000名左右，五年内才能够使全区在职干部普遍轮训一次。而20002004年，我区培训各类干部的总数为2886人次，平均每年培训720人次，其中多数是短期业务培训班，时间大都在三天以内。按目前这个培训规模要完成干部大教育大培训的任务还相当艰巨。2、培训的要求越来越高。衡量一个培训班搞得好不好，要看是否具备“三个意。第一是看有没有意思。就是说培训的主题、主旨、主要内容有没有意义
4、，对于培训的组织管理者来说，一定要有选题方面的眼光、形势判断的能力等。第二是看有没有意趣。就是说，组织一次培训从形式上讲要生动活泼，讲授者要深入浅出、幽默幽默，使参训干部不仅得到知识充实，而且感到轻松有趣，而不是死气沉沉，枯燥乏味。第三是看有没有意境。就是说我们的干部接受了培训之后是否感到意味深长，能够受到很大的启发，对自己的思想和工作有很大的帮助，这才叫有意境。但是，我们目前的干部培训，多数培训的方式比拟陈旧，以课堂灌输型的教学为主，难以做到使我们的干部接受培训之后感到意味无穷，这就需要我们不断提高培训的质量。二、干部对现阶段教育培训的需求调查说明：目前，我区科级以下干部对培训的需求呈现出多
5、样化的特点，建立开放式培训工作新机制成为干部教育培训工作的内在的迫切需要。1、培训内容需求上的多样化见图1主要表现为“四多，即：对推进改革和开展所需知识的需求多，对参与国内外竞争所需知识和技能的需求多，对理论与实践相结合知识的需求多，对系统理论学习的需求多。在被调查者中，81.2%的干部希望能熟悉法律法规知识，76.4%的希望能熟练运用计算机，71.3%干部的认为需要尽快掌握1门以上外语，68.9%干部的感到急需补充金融财税知识。其他的如科技知识、领导科学等的需求率也在50%以上。需求的门类之广、科目之多是前所未有的。2、培训形式需求上的多样化见图2在调查中，广阔干部要求实现在培训形式上表达四
6、个结合，即脱产学习与在职自学、专题讲座相结合；课堂教学与社会调研、考察学习、专题研讨相结合；传统教学手段与电化教学、远程教学、网络教学相结合；请进来与送出去、外办班相结合。在被调查者中，87.5%干部的认为围绕某一主题，开展“短、平、快式脱产学习，效果较好；46%干部的充分肯定了近年来开展的电化教学方法，认为应该继续扩大。3、培训基地需求上的多样化见图3基地是培训的载体，基地办学的水平直接制约着培训的质量。调查中，广阔干部提出了以党校为主体，多种基地并存的多样性需求。75.6%的被调查者认为，政治素质是干部素质的灵魂，党校是培训政治理论的主渠道，其主导作用应得到充分发挥。39.5%的被调查者认
7、为，适应干部对业务知识和技能培训的需要，应充分利用高等院校先进的办学条件和雄厚的师资力量，开展系统的针对性培训，提高培训档次水平；63.4%的被调查者认为既有渊博的理论知识又有丰富的实践经验的专家领导型教师讲课的效果最好，应鼓励和引导教师向这个方向努力。三、目前我区干部参加教育培训的实际情况1、2000年以来，参加过上级单位或行业主管部门组织的一周以上教育培训情况见图4从被调查的200名干部的情况来看，近四年来，76名干部没有参加过任何培训，占到38%；61名干部参加过一次培训，占到30.5%；39名干部参加过两次培训，占到19.5%；24名干部参加过三次以上培训，占到12%。2、干部目前未能
8、按要求参加教育培训的原因见图5从被调查的200名干部的情况看，绝大多数干部没有参加教育培训的最主要的原因是：单位经费缺乏的80人，占40%；工作忙，没有时间参加培训52人，占26%；认为培训内容和实际工作脱节40人，占20%。3、干部对政治理论、法律、经济知识及本部门专业知识掌握情况见图7。从调查情况来看，被调查的200名科级以下干部中，对政治理论、法律、经济知识及本部门专业知识精通的20人，占8%；熟悉的39人，占16%；一般了解的147人，占61%；不太了解的35人，占15%。绝大多数干部认为在任职中普遍感到自己对政治理论、法律、经济、科技知识掌握不多，了解不深，需要不断切实提高自己的理论
9、水平和业务素质。二、问题与困难从调查情况来看，虽然当前干部教育培训工作取得很大成绩，但离落实干部大教育大培训战略的要求还有较大的差距，主要表现在以下五个方面：(一)对干部教育培训工作的思想认识不够到位当前在干部教育培训方面存在“三个不到位。第一,领导者思想认识不到位。局部领导干部没有把干部培训这项战略任务放到应有的高度去认识，对干部重使用轻教育的现象仍然不同程度的存在。“说起来重要,干起来次要,忙起来不要,不仅自身总以工作忙为借口躲避培训,而且对单位其它干部的教育培训也不够重视,存在重工作轻学习、重眼前轻长远的倾向。第二,受训者的思想认识不到位。一些干部认为抓具体业务和经济建设才是硬任务，强调
10、工作忙、任务重，抽不出时间学习，因而参加培训不积极、不主动；有的干部认为到党校参加培训学习是镀金,是为了在政治上增加一种“经历；有的干部认为参加培训就是为了“认认人、串串门、养养神，重在参与，不在结果，对培训采取“混的态度。第三,组织者思想认识不到位。在干部教育培训的组织者当中也不同程度地存在重数量轻质量、重管理轻效劳、重传统轻创新的倾向。所有这些都对干部教育培训的效益产生了潜在的不良影响。二干部教育培训的管理机制不够健全一是领导体制不顺。当前我区的干部教育培训领导体制是在区委统一领导下，由组织、宣传部门和政府序列的人事、教育、财政等部门负责人参加的干部教育培训工作领导小组负责。由于管理范围过
11、于庞杂，再加上由于领导小组是联合体性质，各单位职责、任务不明确，很容易形成多头管理、政出多门，结果是大家都不负责，使得干部教育培训往往缺乏宏观、长足和可行的规划。二是管理不严。一方面工学矛盾较为突出，县乡机构改革后，各单位领导和人员职数较少，再加上县区经济和社会开展任务十分繁重，有的干部工作不能完全离开，既使参学也是时常请假回原单位处理工作业务，不能静下心来认真学习；另一方面是教育培训单位对学员的管理多是停留在制度的制定和一般性的要求上，强调自觉遵守纪律多、监督检查少，有关学习制度，考勤制度难以严格执行，影响了培训质量。三培训基地根底设施落后，教师队伍建设有待加强一是经费短缺,根底设施落后。由
12、于县区财力紧张,教育经费落实不到位,导致县区党校教学条件差,师资力量弱,整体根底建设不够完善。目前县区党校虽然有场地，但经费少、场地狭小，设备陈旧，停留在80年代中期的水平，与当今经济和社会开展状况不相称，难于承当大规模干部教育培训工作的重任。二是师资队伍结构不合理,力量配置不平衡。由于根底条件差,对人才的吸引力弱,导致教师队伍力量缺乏。年龄大的多,年轻的少;低学历的多,高学历的少;讲理论观点的多,有实践经验的少;应付常规的多,认真钻研的少,师资现状与时代开展和干部教育培训的要求不相符。三是教师的数量普遍偏少，难以适应干部大教育大培训战略的需要。目前我区党校能够站在讲台上授课的只有六名教师，多
13、数人从事教学管理工作，如此之少的师资队伍与大规模培训干部的要求相差太远。四、培训经费难以保障一是干部教育培训资金的浪费。有的干部一年中参加同一类别的重复培训，浪费了有限的经费；不少行业部门根本没有师资力量，实际上以盈利为目的，收取过高的培训费、资料费；有的培训班收取的考察费是培训费的几倍，名为考察，实为旅游，浪费了有限的培训资源。二是急需的培训经费却难以保障。今年，按照市委组织部要求，每年要由财政拿出干部工资的1.5%作为培训经费，金台区现有干部4655余名，按平均每人最低培训费用150元算，全区就需要70多万元，但区财政每年用于干部教育培训工作的经费非常有限，远远不能满足干部教育培训所需。五
14、、干部教育培训的内容方法不够适应一是培训内容陈旧,不适应学员的知识需求。干部培训中根本上是采取课堂上讲，干部参加培训只听、记笔记，被动地接受培训。在课程总体设置上,原理性理论多,用理论指导解决实际问题的课程少;传统的内容多,创新的知识少；共性教育多,个性教育少。干部教育培训没有动力,很大一局部原因是教学内容上没有吸引力,缺乏针对性。二是培训方式单一,不适应学员的接受心理。现行单纯的封闭式培训不能满足干部对知识全方位、开放式需求。培训渠道主要局限于党校,对其它培训渠道探索利用得不够。培训中对现代信息技术运用不够,培训手段传统单一,影响接受知识的效果。三、对策与思路通过调研发现，在新时期切实加强和
15、改良干部教育培训工作，对于建设高素质的基层干部队伍，密切党群干群关系，稳固党的执政地位，促进改革、开展和稳定的大局都具有十分重要的现实意义。我们必须提高对干部大教育大培训战略的认识，立足于改革开放和现代化建设的需要，不断解放思想，更新观念，在创新突破上下功夫，逐步推进县区科级以下干部教育培训的新革命。一创新培训观念，在干部培训的认识上实现新突破观念是行动的先导。干部教育培训理念是筹划、组织、实施干部教育培训工作的出发点,决定着干部教育培训的方向,是创新的根底。在200份调查问卷中,认为应该把理念创新作为干部教育培训创新根底的有132人,占65.6%。实现干部教育培训理念创新,一是要树立人才是第
16、一资源的观念,把干部教育培训作为人才资源开发的重要环节。二是要树立干部终身教育观念。教育培训对社会的开展具有根底性、先导性和决定性作用，随着知识的更新周期的逐步缩短，终身学习将成为干部的重要任务，成为人才开发战略的重要组成局部。把干部教育培训作为一项长期的、系统的、不间断的工程来建设,贯穿于干部成长进步的全过程,逐步建立和完善终身学习体系。三是要树立“学习也是政绩的理念，把学习合格作为考核干部、选拔任用干部的必要条件之一，实行干部考学、述学制度，使干部做到工作学习化和学习工作化，把学习作为终身任务，不断丰富自己的知识能力体系。四是要树立培训促进生产力的观念。培训出人才，培训出效益，干部培训工作成为促进生产力开展的重要因素。二创新培训体制，在干部教育培训资源的整合上实现新突破创新干