1、干部能力建设调研报告 一个地区的“三个文明建设如何，最根本在于人的观念、素质如何，尤其是各级干部观念、素质与市场经济的要求是否相适应。XX县区正是基于这点，从加快人才资源开发、实施人才强县的战略高度出发，把年轻干部的培养作为经济开展和干部能力建设的突破口。于是，一场具有创新意义的“放飞凤凰、“借地育才的“四派活动便应运而生。 一、根本概况 “四派活动，即“外派招商引资，选派年轻干部到沿海兴旺地区开展驻地招商锻炼；“委派企业锻炼，组织专门干部小组，对县内重点工程、特殊岗位实行跟踪效劳，落实联系责任人，具体负责协调各项效劳事宜；“上派跟班学习，择优选派一批年轻县管副职领导干部和优秀县管后备干部到与
2、我县经济社会开展关系比较紧密的省市机关综合部门跟班学习，了解熟悉上级机关的工作内容和程序；“下派基层实践，选派年轻干部到基层单位（乡镇、县重点企业、村委会、居委会）挂职锻炼，从基层干起，熟悉基层情况，了解群众，学会做群众工作。以“四派的方式，创造条件，加强年轻干部的政治、业务素质；提供环境，发挥年轻干部的政治理论、实际业务工作能力；实战锻炼，磨练意志，提高年轻干部在艰苦环境和突发事件中的适应能力、应变能力、工作能力。通过“四派，让年轻干部开阔视野，亲身感受、亲历实践，学习和接受新知识、新信息、新观念、新方法，思想观念经受洗礼，独立开展工作的能力得到锻炼，努力到达“培养干部、加强联系、提高能力的
3、目的。大家都认为在外能感受到许多新观念、新思路的冲击，在内能发现许多基层工作难点，找准工作切入点，深刻理解“小政府与“大效劳的内涵和外延。 开展“四派是经过县委共同酝酿、认真讨论、反复论证后做出的决策。这项对青年干部的“放飞方案是有组织、有方案、有政策、有条件的，而不是放任自流。根据挂职的实际情况，对挂职干部提出了严把“五关：一是严把人员素质关；二是严把培养关；三是严把管理关；四是严把纪律关；五是严把考核关。由于领导重视，组织严密，确保了挂职锻炼工作抓得紧，做得好，有成效。同时为了使这些青年干部在外面能成为一个团结友爱互助的集体，有一个温暖的“家，对他们实行集中住宿，统一管理，并组建临时党支部
4、，严格党内生活，严格党性锻炼，建立了一套学习、会议制度，定期向县委组织部汇报思想工作情况，遇有重大事项都要及时汇报。 二、特点和效果 1、就其规模来说。一是人员素质较高，有朝气。在迄今选派的578名“四派干部中，绝大多数是从党政机关、事业单位中选调的，大专以上学历的520名，占90%；35岁以下的491人，占85；平均年龄33岁。二是选派规模大，范围广。“四派干部涉及了全县77家单位、8个镇，共到2023城市、5家省级机关、12家市级机关、14家企业以及全县94个村委会、11个社区挂职锻炼，涉及到的规模之大，范围之广，对我县来说尚属首次。这些干部政治素质好、理论水平高，有较强的组织协调能力和开
5、拓创新意识，挂职后，能较快适应环境，充分发挥自身政策熟、信息灵、思路宽、联系广、头脑活、方法多和上下协调等优势，比较容易吸收知识和管理经验，也将现代科技和文化等“高位嫁接到农村，成为党委、政府的“代言人，成为各项政策的引路人和执行者，确保及时向群众提供技术、信息效劳，协调解决资金问题，有的放矢地组织起来找工程、闯市场、谋开展，为经济开展献计献策，实践和表达“三个代表。 2、就其组织形式来说。双向挂职、上下联动。XX县区先后组织68人到省市跟班学习，280人下基层挂职锻炼，33人委派企业或稳定、信访等特殊岗位效劳的同时，选派15名乡镇干部到县综合部门跟班锻炼。对挂职干部的管理、培养，实行省、市、
6、县、镇、村上下联动，齐抓共管，共同开展好挂职工作。以上级部门鉴定XX县区委组织部的全面考核为主的管理模式，单位以“驻村帮扶等为载体，加强对挂职干部指导、帮教工作，着力为基层解决困难；各镇对挂职干部实行帮带制度，定期进行学习，不断提高挂职干部的素质；村级组织直接负责对挂职干部的管理，在给他们解决生活、工作困难的同时，多压担子，多交任务，每个挂职干部都联系有一个组或几项具体工作，形成了“选派一个人，带动一条线，走出一条路，开展好一方的开展格局。 3、就其安排来说。结合实际，因才用人。选派坚持专业对口、本人岗位及特长等情况，有针对性地选择相应干部。上派根本保持系统对口，如果相关部门没有年轻干部，也可
7、根据需要选派其他单位年轻干部上派挂职。下派根本以需求为主，如社会治安差、治安任务重的村，选派法律专业的干部；经济开展缓慢的村，选派懂经济的干部；农产品出售难的村，选派熟悉市场、懂经营的干部等。外派主要选派一些具有一定社交能力的年轻干部。委派主要选派经济综合部门的年轻干部。 4、就其效果来说：强化实践锻炼，有所侧重。XX县区遵循干部成长规律，紧贴经济建设中心，把年轻干部选派到经济主战场和基层进行摔打磨炼。外派招商取经：从2022年起，在上海、广东、浙江建立了三大招商基地，先后选派五批182名干部外出“洗脑健身，主要让年轻干部解放思想，磨炼意志，增长才干。上派跟班充电：主要是让年轻干部在更高层次上
8、提高自身专业素质、综合协调能力，帮助他们“登高望远，开阔视野，提高工作标准性、层次性。下派挂职补课：通过到镇、村、居委会等基层挂职锻炼，了解熟悉基层，使年轻干部“耳聪目明，增强群众观念，从而找准工作切入点，提高工作针对性和有效性。委派关键岗位考验：主要培养年轻干部独当一面开展工作的能力，负责重大工程推进工作，充分发挥他们主力军作用。 三、启示与思考 启示一。干部挂职锻炼在新时期新形势下，是XX县区大规模培训干部特别是青年干部的又一创新模式，是认真贯彻落实中央和省、市有关大规模培训教育干部的要求精神，忠实实践“三个代表的重要举措。“四派是按照干部任用条例，坚持德才兼备的原那么，把坚持党的根本路线
9、，思想作风好，具有一定专业知识和组织领导能力，能开创新局面的干部选派到基层锻炼，让他们在挂职锻炼中不断得到提高、“充电，为在青年干部队伍中培育出新形势下的优秀干部，造就一支高素质的、能够担当重任、经得起风浪考验的领导干部队伍，开创人才辈出、生机勃勃的干部培训工作新局面。 启示二：“四派是锻炼年轻干部的好平台。“在实践中锻炼干部，是培养干部的重要途径。从人才学的角度来讲，一个人的成长不外乎两个方面的因素：一是个人自身努力；二是社会培养造就。“四派是让年轻干部在不同社会环境中发挥工作主动性，把知识、能力、才华用于经济建设、社会开展的实际工作中去，把年轻干部的能量释放出来，也是给他们创造一个拼博创业
10、、施展才华的舞台。上派干部到省市机关跟班学习，提高他们的领导水平和领导能力，加强与省市机关的联系沟通、取得上级部门对我县经济建设、社会开展等各方面的支持和关心。加快全县经济建设、社会开展中急需紧缺专业人才的培养，提高全县相关部门、系统的专业业务水平。下基层的干部也能从基层工作中得到很多的收获，学到很多为农民群众办实事的方法，切实提高解决实际问题的能力，并且更有利于培养艰苦朴素的工作作风。要干大事，就要从小事、实事做起，这样才能在关键时候做到厚积薄发。 启示三。“四派是效劳中心工作、效劳基层的好途径。“经济要上去，干部要出去。选派一大批优秀年轻干部到一线去，有利于深入贯彻党要管党、从严治党的方针
11、，坚持围绕中心、效劳大局，拓宽领域、强化功能，扩大党的工作覆盖面，不断增强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。下派挂职，还为农村基层组织注入了一批新鲜血液，提高了农村基层组织建设的总体水平。到村挂职干部努力为群众办实事，办好事，解决了一些群众较关心的问题，村容村貌有了较大的改变。一些贫困村或比较偏僻的经济落后村，村里一般是既缺少资金，又缺少人才。下派挂职干部到村后，动脑筋，想方法，调动全村党员干部的积极性，大力开展村级经济，及时根据行政村特色制订规划，帮助农民出点子，谋开展，利用其在社会上的关系，帮助农民拓宽开展道路。有的帮助农民办起了咸鹅加工厂，联系销售，有的帮助建起了村级农资批发市场，
12、找出了一条开展经济的新路子。 启示四。“四派是发现和启用人才的好机制。在“四派过程中，县委组织部全过程地对干部进行考核监督，全面掌握年轻干部在关键岗位、关键时期的现实表现，以开展论能力。如招商中在招商小组之间及招商人员之间开展竞争活动，重点考核招商工作的组织程度和招商的业绩，在委派重大工程岗位重点考核工作推进的力度和成绩。到目前为止，在“四派干部中提拔了20233名实绩突出、作风踏实的同志，引起了强烈反响，极大地激发了全县干部抢抓机遇，敢于争先，发奋有为的工作热情。 通过在年轻干部中开展“四派活动，XX县区的年轻干部培训工作水平有了一定的提高，取得了一定的成绩，但在创新探索年轻干部培训实绩考核上仍有许多缺乏，今后将进一步改进年轻干部培养方式，多形式、多渠道为培养优秀年轻干部创造便利条件，最大限度地把各类人才聚集到全县社会经济事业开展上来。 第7页 共7页