1、土地流转管理工作报告 XX县区农村土地承包经营权流转管理工作 情 况 农村土地流转不仅是从土地上解放出来的农民的要求，也是现阶段农业农村经济自身开展的需求，更是搞活农村经济开展的生产力，同时也是改变生产关系的必然要求。近年来农村土地流转的实践证明，只要政府积极引导、农村因地制宜、农民自觉参与，土地流转就能“转出农民的新生活。 一、XX县区农村土地流转根本情况 XX县区现辖14个乡（镇）办事处，152个村。耕地面积16.32万亩，人均耕地面积0.87亩。2023年，全区农村土地流转面积约为5000亩，占全区耕地总面积面积的3.06%，涉及农户1200户，占全区农户总数数的2.2%； 二、土地流转
2、主要形式 1.转包。全区通过转包形式流转土地总面积650余亩，占流转总量的13。 2.转让。转让这种形式的市场化程度较低，随着农民法律意识和对土地保护意识的提高，我区没有发生以转让形式将土地流转。 3.互换。是土地流转中农民为方便耕作采取最通俗一种方式。目前全区互换流转土地总面积400余亩，占流转总量的8。 4.出租。出租是当前我区农村土地流转中面积最大、比例最高的一种土地流转形式。是目前比较标准、也为各方所普遍接受的一种符合市场化规律的农村土地流转形式。目前，全区以出租方式流转的土地总面积约亩，占土地流转总量的79。 5.入股。入股是指实行家庭承包方式的承包方之间为开展农业经济，将土地承包经
3、营权作为股权，自愿联合从事农业合作生产经营；其他承包方式的承包方将土地承包经营权量化为股权，入股组成股份公司或者合作社等，从事农业生产经营。这种形式在我区还处于探索和起步阶段，目前全区以入股方式进行土地流转的约为50余亩。 三、土地流转的主要特点 一是中介组织流转型。最典型的是花溪湿地公园用地流转，以租用的方式流转农民土地，涉地农民在得到满意的流转费之后，每年还有百余名劳力在园内打工、或者经营，每年园内农户都有较为丰厚的收入。XX县区湿地公园的土地流转是在以村委作为中介，充分征求全村绝大多数农户的意见，实现了千亩以上的集中连片流转。 二是企业带动型。在区内的一些农业企业，如“常吃常想（辣椒制品
4、生产）、贵州中意食品、金钰铮食品厂等农业企业，为解决生产原料供应问题，在我区范围内大面积租用农民土地开展原材料生产基地，实现了以企业租地反聘农民投工生产的公司+农户的开展模式。 三是合作组织入股型。全区目前已注册成立各类农民专业合作社20余个。其中，种植类的合作社16个，农户200余户，入股土地50余亩。 四是外县种植能手租地型。主要是外县种植能手有志到农村开展、同时拥有一定的资金积累和农业专业技术，在交通、环境、水源比较好的地方租用农民土地开展特色种植业。 四、引导土地流转的措施和方法 1.土地既是农民的生存资本，以流转等各种不同方式盘活农民手中的土地资源，是实现农民增产、增收、增效捷径。同
5、时也必须坚决落实最严格的耕地保护制度。 2、应用政策导向、资料宣传等形式，引导农民把土地流转到集中连片的区域，结合当地优势特色产业实行集中开发。同时可吸引本区域内外的农户和企业进行投资实行联合开发。 3、政府投入了大量资金修建了农业根底设施，对一些种养殖大户、企业给予了一定的政策和资金方面的扶持，鼓励种养植大户扩大生产，做大规模，提高经济效益，并以点带面，带动广阔农户向产业化、规模化方向开展。 五、存在的问题 1、在遥远乡镇农村土地流转中，多数是农户自发流转，口头协议多，无具体的合同依据，容易引起土地纠纷。 2、各乡镇引进的企业、业主大户等签订的土地流转合同文本格式标准性差，违约责任不具体，发
6、生违约是难以维权。 六、采取的措施 1、建立了XX县区农村土地流转效劳中心，进一步标准了农村土地承包经营权的流转。流转中心主要从事介绍流转对象、帮助审查接包方资格、提供有关业务咨询等。并相应建立了农村土地流转交易信息网络，及时登记聚集可流转土地的数量、区位、价格等信息资料，定期公开对外发布可开发土地资源的信息，接受土地供求双方的咨询，提高土地流转交易的成功率。在双方协商一致前提下，流转中心帮助办理流转手续；妥善处理土地经营过程中发生的矛盾和问题；切实维护土地所有者、承包者、经营者三方的合法权益。 2、加强农民土地法律法规知识的培训，提高农民素质，增强其法律意识。 3、积极鼓励和支持区域内外农民和投资大户兴办龙头企业，开展专业协会，建立运销队伍、农村经纪人队伍等效劳实体把农民和市场连接起来，把农业生产与科技的推广应用结合起来。 4、拟建农村土地流转中介评估机构，对土地收益进行土地经营权价格评估，然后进入市场流通，保护好农民的利益。 XX县区农业局2023年12月11日 第5页 共5页