1、在半年工业经济运行分析会上的讲话 同志们： 前一阶段，我们各级各部门都在攻乡镇综合配套改革这一难关，从客观上讲，我们在加快开展特别是在工业经济开展上的工作精力和力度都有所削弱，有许多工作没有及时抓起来，工业经济开展在上半年没有完全到达预期成效。为了切实扭转这一被动局面，这次会议召开之前，县委、县政府组织专班对全县各级各部门落实县委关于进一步加强工业经济开展决定的情况进行了专题调研，通过这次调研，使我们全面了解了各级各部门在开展工业上所做的工作和取得的成效，更重要的是找准了当前工业经济开展中存在的突出问题和解决的方法，为完成全年的工业经济开展目标任务所要采取的措施提供了依据。经县委、县政府研究，
2、决定召开这次工业经济形势分析会议，会议的主要任务是找准问题，追加措施，确保全年目标任务完成。下面，我就下半年的工业经济开展工作讲三点意见。 一、面临“忧大于喜的形势，我们丝毫不能懈怠 今年以来，全县认真贯彻落实全省、全州经济工作会议精神XX县区委十二届二次、四次全会精神，紧紧把握“十一五开局之年的大好开展机遇，通过召开工业经济工作会、现场督办调度会、实行向规模以上企业委派联络员制度、表彰优秀民营企业、签订x年目标考核责任状等措施，使“全党抓经济、突出抓工业、重点抓工程、核心抓招商、关键抓环境、着力抓效益的工作思路得到了进一步强化，促进了全县工业经济稳定健康开展。 （一）工业增长速度加快，但块头
3、仍然较小 元至6月，23家规模以上工业企业完成工业总产值19636万元，同比增长45.44%，其中轻工业完成9230万元，同比增长78.7%；重工业完成2023406万元，同比增长24.9%；全县规模以上工业企业实现工业增加值722023万元，同比增长43.22%，开展速度列全州第三位。虽然工业增长速度较快，但仅完成州下达任务方案的41.69%。从全州工业经济总量看，我县工业经济块头仍然较小，企业开展能力还非常脆弱，在所有工业企业中，资产过亿的只有电力公司和小溪口电站2家国营企业，大局部企业资产都在3000万元以下，目前在23户规模以上企业中，能够根本正常生产的只有电力公司、自来水公司、3家水
4、泥厂、3家肉食品企业、金茨泉酒业、木桥煤矿公司等2023家企业；由于受国际市场和环境政策的影响，美亚化工、宝国硅业等两家规模企业将关闭退出工业企业行业，稀世宝矿泉水公司处于半停产状态，有可能退出规模以上企业行列。利税超亿元、过千万的企业一户也没有。现有企业无论是从投资规模、还是财政奉献率上看，都还不是地方支柱企业，还没有一户能真正拉动县域经济大幅增长、带动相关产业开展的骨干大型企业。 （二）企业生产势头良好，但运行质量不高 元至6月，企业生产经营保持增长势头，主要产品产量增长幅度较大，在纳入规模以上工业统计监测的12种工业品中，除煤炭生产下降以外，其他2023种工业品种实现了较大幅度的增长。虽
5、然生产经营保持增长势头，但工业运行质量仍然不高。今年以来，由于原材料、燃料、运输等价格快速上涨，购进价格总水平同比上涨5.5%，而工业品出厂价格总水平仅上涨1.6%，这种“高进低出的格局加大了企业生产本钱，对企业生产经营和效益提高形成较大压力。企业亏损仍然是当前我县工业企业开展中的突出问题。全县根本正常生产的规模以上企业中仍有5家企业亏损，亏损面为22.7%。到6月底，实际亏损474.9万元，已经突破了州下达的全年亏损限额。 （三）支柱产业保持增长，但开展后劲不强 电力、建材、富硒绿色食品加工、煤矿、药材加工等工业支柱产业继续保持增长。这五大支柱产业工业总产值占规模以上企业总产值的94.6%。
6、其中，电力工业、建材工业、富硒绿色食品、药材加工等四大产业保持了20%以上的增长速度，已成为县域工业经济开展的主体，全县工业经济开展的产业格局根本形成。虽然支柱产业增势明显，但工业支柱开展后劲明显缺乏。水电工业受降雨量影响大，全县202300kw以上的电源点只有11处，年发电量约1.3亿度，而生产生活用电需求量为2.1亿度，电源点急待增加；建材工业现阶段效益较好，有“两路建设带来市场机遇的因素，以泰丰水泥公司为例，2023年度供应“两路等重点工程水泥6万吨，占整个销售产量的33%；富硒绿色食品加工业、药材加工业都是粗级产品加工，以魔芋产业为例，全县的6家魔芋加工企业，都处在原始资本积累阶段，生
7、产方式还是以初级加工为主来维持企业的运转和资本的积累，科技含量不高，资源利用率低；煤炭工业零星分布规模小，现有煤矿41家，纳入规模以上管理的只有3家，同时，煤矿管理水平参差不齐，煤矿标准化建设差距很大；铁矿冶炼受技术因素制约，效益在短时期内难以显现。 （四）工程建设有序开展，但进度相当缓慢 x年全县共有工业工程33个，到6月底已完成总投资6015万元。其中广润河流域、野三河流域、伍家河流域的开发总投资7.25亿元，已完成投资202304万元；花果山公司利用煤矸石改造火力发电工程完成投资120230万元，已并网发电；朝阳矿业铁矿工业化脱磷试验已完成投资565万元，预计7月进行工业化脱磷试验试生产
8、，8月份出结果；年产3000吨金茨泉白酒生产线扩建工程已完成投资450万元，预计近期可以正式投入生产；年产2.4万吨木塑制品生产线扩建工程、年产60万吨硫铁矿沸腾焙烧制硫酸工程、红薯膳食纤维综合利用工程正在有序进行；利用低热质煤建设30万千瓦坑口电站工程、煤矿整合扩能改造工程已进入规划准备阶段。虽然工程建设有序开展，但进度相当缓慢，目前仅完成投资6015万元，只占年方案的17.21%，除技术改造工程可完成外，任务还相当艰巨。 二、针对“瓶颈未破的症结，我们理应增强责任 去年以来，工业经济工作在各级各部门的高度重视下，超常规采取了一系列的措施，已经使“工业XX县区的理念深入人心，工业经济开展的根
9、底进一步夯实。但是，从上半年工业经济开展情况看，生产要素、开展环境、企业素质等三大瓶颈因素仍然未破，严重制约工业经济的开展。 （一）生产要素瓶颈 全县工业企业普遍存在资金短缺问题，有17家规模以上企业反映流动资金严重缺乏，占企业总数的近80%。为了切实解决企业资金瓶颈问题，县成立了聚信担保公司，截至目前，担保公司已累计为34家工业企业办理担保贷款57笔，担保贷款累计2154万元，从一定程度上缓解了资金矛盾，但与企业的开展要求还不相适应。据统计，全县规模以上工业企业共需流动资金1.2亿元，上半年由于流动资金的短缺，企业减少产值近4000万元，减少利润200万元以上。 （二）开展环境瓶颈 一是国家
10、产业政策有限制。全县六大工业支柱中，电力、煤炭等能源开发产业属国家“煤、电、油、运大力开发建设的鼓励性产业，符合国家能源战略西移政策，但是目前煤炭产业面临整合扩大规模的问题，全县现有的41家合法煤矿中，储量在80万吨以上的矿井仅有11家，储量在40-65万吨的矿井只有2023家，储量30-38万吨的矿井有5家，储量30万吨以下的矿井有13家，煤矿布局过于集中，井田面积普遍过小，资源储量达不到产业政策规定的改造升级规模下限（按8年效劳年限、85%回采率、1.4的储量备用系数三项因素计算的6万吨/年矿井最低储量不应少于80万吨），很多煤矿即使整合资源也难以到达产业政策的要求，根据国家控制小煤矿总数
11、1万对井的总体目标，全县大多数煤矿难免要被关闭，怎样把国家产业政策、煤矿整顿关闭工作同县域煤炭工业开展的实际结合起来，是当前需要着重研究和解决的重要问题。二是自身政策环境有差距。鼓励工业开展的优惠政策因受客观因素的限制较兴旺地区差距较大。县级财力相对较弱，开展工业的投入不能满足工业经济开展的需要。2023年县级财政筹措资金500万元与省中小企业担保资金配套建立了有1500万元担保基金的担保公司，按企业的需求还要增加担保基金总量。土地问题已严重制约全县工业经济的开展，全县23家规模企业，其中有9家企业在企业改制时统一保持了原国有企业土地划拨的方式，2家企业新批用地手续仍未到位，导致企业贷款抵押能
12、力有限、招商引资难度大、加大投入顾虑多等等。局部企业反映少数部门和单位有利用职权向企业“搭车抹油现象，变向加重企业负担。三是硬环境急待改善。工业园区建设虽然取得了突破性进展，但目前对企业的吸引力不大，现已落户工业园区规划范围内的企业有金茨泉酒业、宝国硅业、瑞德丽生物科技、花果山实业、爱茵木塑等企业，目前有生命力的企业只有金茨泉酒业、花果山实业、爱茵木塑3家企业。茅田、花坪、龙坪等乡镇因缺水不能引进新的工业工程。四是局部行业经营环境进一步恶化，企业生产压力增大。肉食品加工行业受猪价下滑影响，产品单价已下降到7200元/吨，降幅达40%，企业的产值、利税均有较大程度影响；魔芋加工业受农产品进口国设
13、限影响，产品库存大量增加。 （三）企业素质瓶颈 一是企业缺少精品名牌。全县工业企业大多是以原材料的供应或粗加工为主的企业，企业资金和技术实力有限，很难创造出科技含量高的产品，打入县外市场乃至影响周边省市的产品很少。从1996年全省实施名牌战略以来，全县只有湖北稀世宝矿泉水的“稀世宝矿泉水1个产品，1999年曾被省政府确认为湖北名牌产品；目前正在申报XX省名牌产品的有花果山实业公司的“花果山牌食用菌、农泰产品有限责任公司的“农泰牌魔芋粉、天然果品有限责任公司的“益寿牌猕猴桃；已经或准备启动申报原产地域保护品牌的产品有“x景阳鸡、“x贝母、“膳食纤维汁。二是企业布局不合理。全县工业企业不仅规模小，
14、而且重复投资建设多，缺乏主导企业支撑。企业盲目投资上工程，直接造成了本地企业争原材料、争市场的局面，导致企业效益下滑，使全县工业企业既没有形成规模效益，也没有起到主导产业的带动作用。全县肉食品加工业、魔芋、水泥等产业都有进行整合、联合的必要。三是企业管理能力差。全县工业企业缺少较高素质的管理人才、技术开发人才和技术工人，更缺少真正意义上的市场营销人才。23家规模以上企业中，企业法人具有大专以上学历的有9人，现有知识结构、年龄结构的企业家队伍很难准确地把握和驾驭市场。企业工人队伍素质也普遍偏低，在23家规模以上企业工人中，具有高中以上文化程度的有120238人，仅占工人总数的32%。全县从事工业
15、的工程技术人员592人，仅占全县有技术职称的人员7249人的8.17%，且大多数分布在电力部门，在其它工业企业的科技人员很少。企业一方面严重缺少有特长的管理人员、技术人员，另一方面全县近几年专业院校毕业的技术人才有的流向外地，有的在社会上闲置，有的所学专业与工作根本不对口，学无所用，造成人才断档和匮乏的局面。从外表上看全县规模以上企业已初步建立起了以公司制为核心的现代企业制度，但实际运行情况还很不标准，公司董事长或经理决定一切，局部公司法人代表素质偏低，管理能力、经营能力不强，缺乏开拓精神，不想或不善于带着企业谋求更大的开展。公司的财务管理不标准，财务收支随意，有的公司甚至不设会计账簿、无财务
16、报表。 三、肩负“工业XX县区的使命，我们必须强化措施 1至6月，全县工业经济任务完成进度不理想。全县23家规模以上企业中完成任务过半的只有电力公司、泰丰水泥公司、花果山公司、茨泉酒业公司、希力公司和玉泉公司6家企业，其它17家企业没有完成任务。要完成目标任务还相当艰巨。全县各级各部门务必加强领导、强化责任、增强信心、克难奋进，确保工业经济各工程标任务的完成。在具体工作中，根据我县工业经济开展的实际，要找准“三个着力点，解决“四个突出问题，力争“五个方面的突破。 （一）找准三个着力支点 一是以做大做强现有企业为着力点。必须清醒的认识到，工业根底薄弱，企业规模小，支柱产业单一，缺乏龙头骨干企业支撑已成为加快我县工业开展的重要制约因素。虽然我们已初步形成了一些龙头