1、2023年赴韩国考察状况报告 2023年10月617日，我随干部培训班组成的考察团一行对韩国进行了考察。通过实地考察学习，感受很深，收获频多。 一、考察活动的根本状况 为期12天的学习考察内容格外丰富。接待方韩国三星公司为我们支配了较为系统的课程，听取了专题演讲16次，其中由三星公司领导层和有关专家作的演讲12次，主要内容是介绍公司概况以及他们在人才培育战略、经营战略、品牌管理战略、应对金融危机等方面的经验，同时也深化地发表了他们对将来世界经济进展趋势的思考以及三星引领数码时代潮流的战略。期间，我们还访问了韩国外交通商部、信息通讯部、淑明女子高校和济洲道政府。有关方面负责人分别对韩国的外交政策
2、、IT产业、教吐糜蔚惹榭鲎髁私樯堋谔樯艿耐保颐腔嵛剩斡胩致邸窝刑滞猓颐腔棺糖巴枪舅舻乃础餍恕晡踩夜约白霉九嘌等瞬诺娜侨肆海疾炝耸攵嗝教濉愕缏贰庀恕只褪胪缟璞傅纳撸喂哿巳羌糯窗旃芾淼钠挡锕荨颐朗豕荨衷啊裱芯吭旱壬缁峄埂？疾熘啵交拱才盼颐枪劭戳撕车母栉璞硌荩橹艘恍卫馈SPANlang=EN-US>欢活动，对于我们了解韩国人民的生活和韩国文化的特色，增进双方的了解和友情，很有关心。 三星公司对我们特殊重视，投入了大量人力物力，接待热忱隆重、周到细致。我们也充分呈现了我国中青年干部的良好风貌。这得益于动身前党校充分的发动预备。 二、考察活动的主要收获 十二天的研修、考察，时间虽短，内容丰富。通过
3、这次赴韩国调研，我对韩国经济腾飞的缘由、三星崛起的奇特，有了具体的了解和生疏，获益良多。现择要简述如下： 1、渡过金融危机，经济快速进展 二战后，韩国曾是世界上最贫困的农业国家之一。从20世纪73年月初开头，韩国经济获得了飞速进展，制造了“汉江奇迹。2023年爆发的亚洲金融危机曾给韩国带来严峻的困难。但目前危机期已经过去，韩国经济已步入了又一个高速进展阶段。 2023和2023年，韩国分别实现了109和88的经济高速增长。2023年3月底，国际评等公司穆迪已将韩国的绩效评估等级提升了两级，成为A3，恢复到了亚洲金融危机之前的水准；2023年第一季度韩国的增长率是57；国际组织如世界货币基金组织
4、IMF、经济合作暨进展组织(OECD)，以及国际知名的投资银行都了对今年韩国的经济增长率猜测，新的猜测率介于5.5%6.5%之间。在世界经济不景气的背景下，这样的增长率是难能贵重的。 目前，韩国在半导体、显示技术、新型家电等科技产业，以及造船、钢铁等传统产业方面，已晋升世界水平；韩国宽带(以ADSL和CABLEMODEM为主)上网率已达65，排名世界第一；第三代移动通信等方面也居世界前列。 过去5年间，韩国共吸引了520亿美元的外资(台湾过去50年吸取的外资约500亿美元)，而之前35年，韩国吸引的外资总计也不过246亿美元。据韩国商业、工业暨能源部统计，今年l至5月，韩国的外国直接投资金额达
5、351亿美元，较去年同期增长了399。2023年6月份世界杯足球赛在韩国举办。在此期间，韩国趁机举办了多项促进外商投资的活动。例如“汉城投资论坛、“2023CEO圆桌会议。商业、工业暨能源部认为，外资投资韩国的金额将持续增长，尤其是在世界杯之后。 2、韩国政府对经济进展的作用 韩国经济能够飞速进展的缘由是多方面的，如美国的庇护、越战的机遇、日本政府带有赎罪性的赠款和贷款等，但政府主导市场经济的进展是一个重要因素。 朴正熙时代，尽管韩国政府在政治上特殊专制，但在进展经济方面，却实行了很多切实有效的重大措施，如利用日元贷款和赠款，修建了从汉城到釜山的高速大路、大力扶持本国企业等。为了扶持韩国企业，
6、政府投入了大量资金。但这些资金并不用来创办国有企业，而是贷款给少数与政府关系亲热的私人企业，如大宇、现代、三星等。尽管这样做政府担当了巨大的风险，但企业也不敢懈怠，努力工作，回报政府。鉴于这些企业与政府的亲热关系，银行也给这些企业大量贷款，由于银行确信政府不会让这些企业垮掉。于是，韩国就消逝了一批高负债、高速进展的大型企业，由此造就了“汉江奇迹。迄今为止，韩国的经济照旧主要由这些大型企业支撑。 韩国在以这种方式获得经济飞速进展的同时，也导致了官商一体化的问题，经济上也埋下了隐患。目前，官商一体化的问题随着韩国政治民主化的推动，正在逐步解决；经济上那么在金融危机期间付出了巨大的代价。 2023年
7、的亚洲金融风暴重创东亚各国，韩国受灾尤其严峻，很多大企业集团濒临破产，经济面临崩溃的危急。2023年甚至消逝了经济负增长67的严峻衰退局面。金融危机爆发后，韩国与泰国、印尼一起成为世界货币基金组织(1MF)金援、辅导的三个国家。 金融危机以前，韩国大型企业的资产负债率普遍在500以上。金融危机爆发后，银行急于抽回资金，抽不回来就形成呆坏账，企业那么举步维艰。受西方国家把握的国际信用评级机构过分调低韩国的信用等级，导致韩国融资本钱增加。仅此一项，据三星经济争辩所金京元常务讲课时估算，韩国损失约150亿美元。面对这场危机，韩国政府的主导作用再次显示出来。其做法是：由韩国政府出面担保，通过其创办的投
8、资管理机构发行债券，向社会筹集“公共资金，韩国民众那么踊跃购置爱国债券。投资管理机构用筹集到的“公共资金购置银行和企业的不良股权，注入贵重的资金。与此同时，在政府主导下，对银行和企业进行大规模的结构调整，把银行的个数从危机前的33个削减到20个、非银行金融机构从2068个削减到1519个、现代集团的电子工厂与三星合并、大力进展高科技产业等。通过这一系列努力，韩国最终从危机中较快地恢复过来，走上了经济复苏的道路。用金京元的话来说，金融危机在给韩国带来巨大损失的同时，也促使韩国解决了多年遗留下来的结构性问题，其意义是深远的。当然，现在韩国还面临如何归还“公共资金债券等问题。但随着银行和企业经营状况
9、的好转，这些问题已不难解决。 从上述状况可以看出，韩国经济进展过程中，政府主导的颜色特殊深厚。概括地说，韩国政府有六大功能：战略导向、政策指导、经济调整、法律标准、科教推动、文化促进。其一，战略导向功能。这是韩国政府指导性功能中最重要、最关键的一项功能。机遇能否准时抓住，方向能否精确把握，全在于战略性决策和战略指导。在上个世纪里，韩国经济从50年月以“进口替代为特征的内向型进展战略向73年月以“出口主导为特征的外向型进展战略的转变，83年月以后从以速度为主的战略向以效益为主的战略的转变，以及大集团战略等，无一不体现了韩国政府的这种战略导向功能。 1961年韩国提出“出口第一、“贸易立国的口号。
10、73年月西方兴旺国家处于战后经济进展的黄金时期，第三次技术革命的兴起使一些兴旺国家调整产业结构，向外转移劳动密集型产业，而世界市场对劳动密集型产品的需求不断增加。韩国抓住这一机遇，实施劳动密集型产品出口导向战略，并为此实行了一系列措施。70年月美日等国再次调整产业结构，将局部重化工业部门转移到进展中国家。韩国抓住这一机遇，一方面加强劳动密集型产业的技术改造，另一方面集中力量进展重化工业，进行其次次产业升级。83年月以来，韩国紧跟世界经济前进的步伐，把产业重心转向高科技产业，实行第三次产业升级，使出口导向型经济进入一个崭新的高科技进展阶段。 实行大企业集团进展战略，是韩国经济快速进展的又一条成功
11、经验。韩国依据自己国家小、资源匮乏的国情，认为没有大的企业集团难以在世界经济舞台上取得一席之地。为了提高产业结构的国际化水平，不得不把有限资金和资源向大企业倾斜，通过扶植大企业集团带动产业结构的国际化和整个国民经济的规模化进展。组建大企业集团，有利于依据现代化大生产的要求进行优化结合，合理分工，提高出口竞争力；有利于推开工商业、先进技术和高科技产业的进展。所以，韩国政府实行政策疼惜、资金扶持和借助外资等方式进展大企业集团，实施集团化进展战略。韩国的大企业集团最早诞生于20世纪四、五十年月，73年月以后大量涌现，70年月急剧扩张，83年月以后已初步形成“对内把握国家经济命脉、对外可以同兴旺国家的
12、大公司、大企业分庭抗礼的局面，其中的佼佼者甚至把欧美有名大公司甩在了后面。在全球500强企业中，韩国就有10余家，其中三星、现代、鲜京、双龙等还排在了前100名左右。兴旺国家如美国和日本进展大企业集团花了200年左右的时间，而韩国只用了30多年。其历史之短、速度之快、规模之大，在资本主义进展史上是罕见的。 其二，政策指导功能。这是韩国政府依据国家整体进展目标和总体进展战略，相应地实行指导社会经济运行的各种经济和行政性措施，即国内通常说的“政策杠杆。在长期的经济进展过程中，韩国政府较成功地运用了各种“政策杠杆，有效地指导了韩国经济的快速运转，体现了政策配套、相辅相成，嘉奖为主、强化制激、政策行为
13、规划标准等比拟突出的特点。 其三，经济调整功能。这主要指政府直接“插手某些经济行为或经济活动，也是韩国的政府主导型市场经济的一大特征。在韩国，政府直接“插手经济行为主要表现在两个方面：一是“利用国营企业进展那些公益性或公用性而盈利小甚至亏损的产业或产品；二是参与甚至垄断某些关系国计民生和物价稳定的产品贸易(尤其是进出口贸易)。 为克服金融危机，韩国政府在整顿国内金融机构方面，强力要求企业与金融机构吞下改革的药方，尤其是切断作为韩国经济主要支柱的大企业集团与银行之间的不正值往来。同时在改革企业运作模式方面，韩国政府要求大企业集团放弃不具有竞争力的芜杂业务，专注核心产业，并要求企业引进外部独立董事
14、，强化公司治理机制。实在不具竞争力的企业和银行，政府那么放手让他们倒闭。对此，2023年5月底金大中在接受?商业周刊?采访时说：“要度过危机，就必需接受改革带来的苦痛，直到结构性的变革完成为止。在改革过程中，韩国政府打破了过去完全由大企业集团主导经济的局面，中小企业的活力被释放出来。从2023年以来，韩国新创中小企业达11000多家。 其四，法律标准功能。政府功能通过法律标准而实现，这是韩国的政府主导型经济和政府指导性功能的又一显著特点。无论战略导向、政策指导和经济调整，还是科技推动和文化促进，政府一般都要立法，通过法律行为而加以实施。所以，韩国的经济法规比拟健全，而且标准配套，形成了一套较为
15、完整的法规体系。 其五，科教推动功能。韩国是一个资源贫乏、市场相对狭小的国家。为了在世界经济竞争中获胜，必需提高科技水平。因而韩国把进展科技作为一项重要国策。20世纪73年月是经济起飞的预备阶段，其科技重点是引进劳动密集型、技术要求比拟简洁的组装技术；70年月重点引进改进性技术，以推动当代工业的进展；83年月提出“科技兴立国口号，重点争辩高新科技，进展学问密集型的高新技术产业，从而实现了产业结构调整的全方位化和高层次化，以及贸易结构的高附加值化和多边化。为了保证科技的快速进展，韩国先后制定了?科学技术振兴法?、?技术开发投资促进法?等一系列法规，并不断增加科学争辩和科技开发的投入。从20世纪83年月以来，科技投资占国民生产总值的比重逐步提高。1983年仅占016，2023年到达3(50亿美元)，2023年又增至4(150亿美元)，2023年那么到达了5(500亿美元)。相比之下，我国目前仅为l。 进展科技和经济需要人才，而人才要通过教育来培育。因而大力进展教育成为韩国的一项根本国策。从73年月起，韩国制定了?教育临时特殊法?、?国民教育宪章?、?产业教育振兴法?等一系列法规，不断增拨教育经费。2023年在政府财政支出中，教育经费所占比重已到达223，仅