1、生态建设调研报告 近年来，XX县区坚持生态立县战略，以国家级生态示范区创立活动为载体，扎实开展生态工业、生态农业、生态城镇、生态文化、生态旅游建设，全县生态环境质量持续好转，呈现出经济较快增长、污染逐年下降、环境质量不断改善的良好态势，掀起了生态建设和环境保护的新高潮，实现了生态建设与经济开展同步推进、物质文明与生态文明同步提升的目标。先后获得了国家级生态示范区、全国科普示XX县区、全国平安农机示XX县区、全国科技进步考核先进县、XX省园林城市等多项国省级荣誉称号。 一、XX县区生态建设的主要做法 1、加强组织领导，为生态建设提供强力保障。 精心安排部署。为使创立工作有章可循、有序推进，202
2、3年组织开展了生态建设年活动，与西北大学城市建设与区域规划研究中心合作编制了XX县区生态示范区建设规划，明确了创立目标、任务和措施。为保证创立任务落到实处，县委、县政府先后出台了关于开展国家级生态示范区创立活动的决定等多项文件，把创立任务和指标分解落实到各乡镇、各责任部门，做到创立目标具体化、明晰化，创立指标工程化、工程化。 健全落实机制。成立了由县政府主要领导任组长，县委、县政府分管领导任副组长，有关部门主要负责人为成员的领导小组，全面负责创立活动的组织实施。推行环保一票否决制度和一把手责任制，建立了奖惩清楚的考核机制。形成了主要领导负总责、分管领导亲自抓、部门乡镇严管辖、社会各界齐关注的工
3、作格局，有力地推进了创立任务的全面落实。 造浓创立气氛。坚持把宣传教育作为创立工作的重要根底来抓，多形式、多渠道、全方位地宣传环保法律法规以及创立活动的目的、意义和任务。2023年，XX县区联合人民日报社，成功举办了汉江（旬阳）生态论坛，人民日报、省市多位领导和专家学者出席，同商保护汉江生态环境之策，共谋人与自然和谐相处之计，为旬阳乃至汉江流域的经济社会开展建言献策。屡次邀请国内知名教授、专家对干部进行环保知识培训，不断深化环保法规宣传。 保证财力投入。在创立过程中，努力克服财政困难，千方百计，积极筹措创立资金，在逐年增加本级环保经费预算的同时，组织农业、水利、林业等相关部门集中新型能源建设、
4、流域治理、汉江绿化等方面的工程、资金，捆绑支持创立工作，确保创立需求。2023年以来，县本级财政直接拨付、各部门配套用于生态建设的资金累计到达13.1亿元。同时，积极开展生态补偿机制研究，得到了国家的重视和支持，从202223年开始被列为国家生态补偿试点县，并获得补偿资金。 2、保护与开展并重，确立符合生态建设要求的开展路子。 因地制宜开展生态经济。一是大力开展生态工业。积极调整工业结构，大力开展清洁型工业，促进资源和废弃物循环利用，低品位矿石选用技术、尾矿渣生产页岩砖、水泥填充料技术，姜加工废渣、废水提取淀粉生产黄姜粉丝、黄姜酒，废渣生产食用菌等工程的实施，切实解决了工业开展与环境保护之间的
5、矛盾，水电能源、生物能源、装备制造产业不断壮大。积极推进工业园区建设，帮促企业入园标准开展，生态工业园区建设扎实推进。二是大力开展生态农业。着力推进烤烟、蚕桑、畜牧、黄姜主导产业标准化、园区化、生态化、经营一体化。大力推广圈、厕、沼、灶一体化循环农业模式和无公害农产品生产、农业废弃物利用技术，引导农民实施土地改良、平衡施肥、秸秆还田、地膜集中回收措施，严格控制高毒高残留农药，有效减少了农业面源污染。启动生态农业、山地循环农业示范区建设和国家级农产品质量平安监测站、农业环境保护监测站工程建设，努力探索旬阳现代生态农业开展的新路子。三是大力开展生态旅游。以中国优秀旅游景区创立活动为契机，突出生态游
6、、乡村游、亲水游三大特色，提出了提升太极城、开发南羊山、打造蜀河古镇、唱响红军品牌的建设思路，聚合各方力量，不断加快景区根底设施建设，努力提升旅游接待效劳能力，倾力打造生态太极城旅游品牌。 注重实效改善生态环境。一是深入开展生态林业建设。积极实施天然林保护工程，深入开展珍稀树种、古树普查以及挂牌保护活动，抢抓国家实施退耕还林、长江防护林体系建设机遇，大力实施生态林业工程。十一五以来，全县共实施重点林业工程工程建设57.98万亩，完成天保工程封山管护200万亩，总投资达4.6亿元。同时，积极开展以狮头柑、油桐、核桃为重点的山林经济，实现了经济、生态效益兼顾。全面推进林权体制改革，增强了群众兴林、
7、护林的积极性。二是积极实施水土资源保护。积极实施根本农田保护、流域治理等工程建设，水土保持取得显著成效。十一五以来，治理水土流失面积959km2，新修农田5.9万余亩、堤防护岸72余公里、饮水工程288处、水窖2.9万余口，开展节灌面积1.92万亩，总投资5亿元。扎实开展水源地保护，水源保护区均设置了标示牌、界柱及警示标识，定期开展饮用水源地保护专项检查，对饮用水源进行日常监测，及时掌握水源水质变化情况。三是扎实推进节能减排工作。因地制宜开展农村沼气、秸秆气化系统，大力推广节柴灶、沼气灶，全县累计投资3200万元，建成沼气池2.23万口，农村老虎灶得到全面改造;广泛普及页岩砖、尾矿砖等新型墙体
8、材料。集中淘汰了一批落后产能，关闭了2023条黄姜加工生产线、2条水泥生产线、1条硫酸生产线。加强了对改造工程的管理，严格落实减排措施，做到增产不增污。四是高度重视XX县区环保治理。不断加大环保监管和生态修复力度，彻底取缔了土法炼汞、炼金行为，催促企业及时恢复矿山植被，填充废弃矿井，对XX县区环境进行综合治理，矿山土地复垦率到达60.38%。加强汞XX县区综合治理，编制了汞锑XX县区环境综合治理工程可行性研究报告，通过工程治理和软件监管双管齐下，XX县区生态环境明显改善。 不断强化根底设施支撑。一是精心实施生态城镇建设。高起点、高标准编制县城、新村规划，城乡建设规划覆盖率达98%。着力推进中心
9、XX县区提等升级，三镇一体化步伐加快，城市骨架不断拉大，街、路、桥、场、堤及绿化、美化、亮化设施逐步配套。整合移民安置、新农村建设、扶贫开发工程，加快推进农村集镇建设，双河、小河、赵湾等一批产业支撑强的集镇快速开展，甘溪、蜀河两个陕南万人重点镇示范镇建设顺利推进。二是大力推进公共设施建设。襄渝铁路复线、西康高速公路、十天高速公路等重大交通工程配合工作卓有成效，县乡道路提等改造、通村水泥路建设扎实推进，交通环境大为改善，全县公路总里程达3947公里，道路绿化、美化率到达40.5%。播送电视以及通讯覆盖面进一步扩大，根本实现村村通。电力网改全面推进，城乡用电质量显著提高。环卫设施逐步配套，县XX县
10、区新建垃圾台垃圾箱多处，购置了垃圾清运车、收集车等，局部农村集镇均配套建设了垃圾集中回收处理和污水沉淀设施;XX县区垃圾处理厂、污水处理厂工程已通过省发改委组织的评审，正在建设之中。三是全面开展城乡环境整治。结合新农村建设和双创工作，不断改善城乡人居环境，加快农村人口转移，保护生态环境，实现了保障民生与保护生态的双赢。全县已建成新农村示范村98个，扶贫开发重点村159个。以创立省级卫生县城为载体，着力解决脏、乱、差问题，城乡环境卫生面貌大为改观。广泛开展环境优美乡镇、生态示范村创立活动，一局部乡镇、农村得到中省市县相关部门的命名。 3、创新工作理念，努力提升生态建设工作能力。 扎实开展生态补偿
11、研究。地处欠兴旺的南水北调水源修养区的旬阳既担负着保护生态，建设生态，确保一江清水供北京的政治任务，又担负着加快开展，突破开展，实现富民强县奔小康的民生任务。十一五伊始，XX县区启动了生态补偿机制研究工作，与国家环保部经济与政策研究中心、中国农业大学等机构合作，历时两年编制了南水北调水源区旬阳生态补偿规划研究报告。经过积极争取，特别是在省市环保主管部门的倾力帮助下，旬阳的生态建设得到了国家的高度重视和大力支持，每年争取补偿资金6000余万元。 着力提升环保监管水平。认真落实三同时制度、工程审批联席会议制度、审批公示制度，严把各类工程环评审批关，新建工程环评率达20230%，从源头上预防了生态破
12、坏和环境污染。环保、发改、国土、林业等部门不断加强横向联系，进一步完善环保执法部门联动机制。深入推行环保督查制度，对重点污染源半月检查一次，一般污染源每月检查一次，重大情况跟踪检查，严肃查处违法建设污染工程、擅自停运治污设施、成心超标排放、偷排偷放污染物等行为。围绕创立活动，集中开展了整治违法排污企业保障群众健康、农村环境保护、XX县区生态环境保护、水源地保护等一系列环保专项检查。十一五以来，立案查处环境违法企业15家，解决了一批群众反映强烈的环境问题。 切实加强生态环境保护专业队伍建设。进一步强化了环保队伍建设，县、镇环保机构健全，各镇均配备了环保专干，并聘请了区域环保管理员、重点XX县区环
13、保监督员。同时，切实强化森林资源管护。全县设1个森林公安分局和2个森林公安派出所，成立了22个镇级护林站，聘用199名专职护林员、319名兼职护林员，组建半专业化森林消防队22支、防火队员292名。全县上下形成了完备的生态环境综合保障工作体系。 二、目前生态建设存在的主要问题 一是思想认识不到位。少数部门和镇村对生态环境建设的重要性和紧迫性认识缺乏，还没有完全把生态建设与落实科学开展观有机结合起来，不同程度地存在重经济开展指标轻环境保护指标，重视工程投资轻环保投入的现象;有的认为生态环境建设要求太高，有畏难情绪，过多强调客观因素，缺乏主动创新意识，工作措施不具体，等等。局部居民、村民思想认识比
14、较滞后、环保意识缺乏，把生态建设简单等同于环保工作，认为环境保护是环保部门的工作。 二是环保根底设施建设滞后。县城污水处理厂建设由于未被列入国家十一五方案盘子，专项资金迟迟不能到位，虽然政府已投入3000余万元，但杯水车薪，很难在短时间内建成投运;集镇生活污水集中处理工程及配套收集管网由于投入大，只有白柳等镇建立了简单的污水处理设施，其余镇生活污水根本处于直排状态;各镇的生活垃圾统一收集填埋仅仅涵盖了局部镇建成区，垃圾填埋场只是租（征）几亩地，建简易围墙，简单堆放、消毒、覆土、压实，无法按规程操作，渗滤液根本没有任何收集和处理措施，无法到达无害化处理要求。 三是农村面源污染日益突出。农业生产中
15、化肥使用量过大，化肥施用强度过高，有个别地方个别种植工程还在使用国家明令禁止的农药;农作物秸秆综合利用有待提升、露天燃烧现象依然存在;城乡白色污染依然严重，限塑令执行效果不明显;畜禽养殖场布局不够合理，粪便综合利用率低，加之农村生活污水未经过处理直接排放，农村生态环境的污染势头还没有真正得到遏制。 四是生态经济的开展还比较落后。从全县来看，生态农业的规模化、产业化程度还比较低，工业企业规模小、技术含量不高、总量不大等问题仍较突出，新增工业工程的污染隐患仍然存在。生态旅游方面，仍然存在群众旅游开展倾向、对生态环境的破坏依然存有隐患，生态经济实力还很薄弱，在较短的时期内还难以成为国民经济的主体。
16、三、进一步深化生态示范区建设的建议 1、坚决不移地实施生态立县战略。生态立县战略是XX县区经过深刻反思，认真总结以往开展经验教训的根底上提出的。要继续深刻认识生态建设的科学内涵及其建设的重要性、紧迫性和艰巨性，统一思想，进一步深化生态示范区建设工作，把生态建设贯穿于经济社会开展的全过程，树立科学全面的开展观，坚持以人为本，正确处理加快开展经济与保护生态环境、眼前利益和长远利益、局部利益和全局利益的关系，统筹城乡经济社会开展，努力实现经济社会开展和生态环境保护的双赢。要进一步加大宣传教育力度，广泛开展各类生态创立活动，建立有效的公众参与机制，不断增强全社会的生态环境保护意识和公德意识，促进生产方式、生活方式和消费观念的转变，大力营造推进生态文明建设的良好社会环境。要进一步落实生态建设领导负责制、任期目标责任制和责任追究制，实行