1、环保局落实科学开展观分析检查报告 随着学习实践科学开展观活动的深入开展，在学习调研和广泛征求群众意见的根底上，我局领导班子在进入第二阶段之始，就及时召开了专题发动会议，部署安排我局分析检查阶段的各个环节的工作，使我局第二阶段的活动有条不紊地拉开帷幕。 为认真分析检查存在的问题，班子成员在带头学习、带头调研，广泛听取意见和建议的根底上，并紧密联系环保工作实际及分管的工作的实际，对照“个人形象一面旗、工作热情一团火、谋事布局一盘棋的总体要求，和“六个度的标准，主动查找在思想认识、业务能力、工作作风等方面存在的不符合、不适应科学开展观要求的突出问题，深刻剖析原因，提出整改的思路和具体的措施。 一、学
2、习贯彻科学开展观的共识 自学习实践活动开展以来，局班子成员在带头学好三代领导人关于科学开展的论述、市委锁副书记在全市学习实践科学开展观转段发动会上的讲话、县委段书记在全县学习实践科学开展观转段发动会上的讲话、“三个一主题实践活动的通知和两个“共同的根底上，积极参加讨论和调研活动，认真撰写学习心得及调研文章，对科学开展观在理论上得到了提升，在认识上形成了共识： 科学开展观是建设生态文明的指导方针。科学开展观，是党中央深刻总结我国改革开放30年来开展实践，立足社会主义初级阶段根本国情，借鉴国外开展经验，适应新的开展要求，确立的重要指导方针。是对党的三代中央领导集体关于开展的重要思想的继承和开展，是
3、马克思主义关于开展的世界观和方法论的集中体现，是建设中国特色社会主义必须坚持和贯彻的重大战略思想。贯彻落实科学开展观，对于推动我国经济社会全面协调可持续开展，对于加快构建生态文明的新机制，对于正确把握环境保护事业在科学开展过程中的地位和作用，具有重大的现实意义和深远的历史意义。只有认真学习，深刻领会，准确把握科学开展观的内涵和精神实质，才能不断提高在生态建设和环境保护工作中贯彻落实科学开展观的自觉性和坚决性，才能真正使科学开展观在环境保护工作中生根结果。 科学开展是实现绿色开展的理论武器。近几年来，通过认真贯彻落实科学开展观，围绕中心，效劳大局，使我县环境保护工作上迈了一个新的台阶。党的十九大
4、召开后，县委、县政府对环境保护工作提出了更高要求，在新形势下怎样解决好面临的许多环保热点难点问题，科学开展观为我们提供了强大的思想理论武器。我们只有紧紧把握住科学开展观开展的第一要义、以人为本的核心、全面协调可持续的根本要求、统筹兼顾的根本方法，才能从根本上把握环保工作的前进方向，走绿色经济强县的开展道路。 科学开展观是推进环境保护工作的根本要求。落实科学开展观的关键是要从我县环保工作的实际出发，制定出符合科学开展观要求的各项具体措施，能够切实解决好当前社会关注、群众关心的环保问题，建立健全适合环保工作需要的体制机制，在推进生态文明建设，实现又好又快开展过程中更好地发挥环境保护的作用。科学开展
5、观要求我们必须进一步解放思想，改革创新，从旧的、传统的观念、做法和体制中解放出来，努力把握工作的主动性、规律性。在破解环保工作难题中，既要按照科学开展观的根本原理和要求，把握关键，突出重点，又要大胆创新，善于组织协调各方面力量，调动各方面积极性，积极推广运用好的经验和做法，形成多方参与，共解难题的环保工作新格局。 二、存在的主要问题 党的十六大提出科学开展观的重大理论，强调只有坚持科学开展，才能确保经济社会又好又快开展。科学开展观理论的提出，应该说是环保系统和环保工作迎来了事业开展的春天，但当时我们并没有意识到这是环保系统难得的历史机遇期，因而在指导思想上没有认真加以领会，也就没有认真的加以很
6、好的把握，致使在贯彻落实科学开展观方面的举措不是很多，也没有把贯彻落实科学开展观列入环保工作的议事日程，只停留在工作会议上的一般强调。具体来讲，我局领导班子在贯彻落实科学开展观方面主要存在以下问题： (一)思想解放不够，与科学开展观的内在要求不相适应。 由于局领导班子都存在思想解放不够的问题，以致大局意识、超前意识淡薄，带来在抓污染防治、生态保护、环境影响评价、节能减排、环保行政执法等工作上，思想保守、观念落后、规划滞后、工作按部就班，求稳怕乱，工作平稳地搞，不出问题就行。通过这次学习实践活动的深入开展，现在真正认识到：思想解放不够，是与贯彻落实科学开展观的内在要求格格不入的，也是极不相适应的
7、。 (二)效劳大局意识不强，与经济社会又好又快开展的要求不相适应 长期以来，特别是党的十六大以来，我局在效劳全县经济社会大局方面，总是习惯于就环保抓环保、就业务抓业务、就法规抓法规、就具体抓具体、就一般抓一般，机械应对。站在全县经济社会开展大局的高度上，灵活运用好政策和法规，主动和贴进做好指导帮助和效劳工作不够，与经济社会又好又快开展的要求极不相适应的。 (三)环保宣传不够，与“两型社会建设的总体要求不相适应 一直以来，我局形成了一种思维定势，即：重视务实工作，无视务虚工作。这种“定势是在不知不觉中形成的。我们环保系统之所以在社会上的地位不高，除过去体制没有理顺外，在很大程度上，是因为我们自身
8、没有开展持续的环保宣传造成的。由于环保宣传不到位，使人们对环保系统的工作职能、职责、工作程序、环保的法律法规以及环保知识等，都知之甚少，以致于人们常常把环境卫生方面存在的问题也当成是环保工作上的问题加以诘问，给环保工作造成误会。有些外商到我县投资办厂，不知道要办理环保手续，盲目投资建厂，也使投资商造成时间和金钱上的损失。由于环保宣传的不到位，带来人们对环境保护意识一直不高，以致于我们到基层、到企业、到社区、到农村开展环保工作不仅不理解、不支持，反而厌烦、反感，给环保工作带来被动。现在国家提出的建设资源节约型、环境友好型社会，可是由于环保宣传没有及时跟上，不仅环保的社会地位提升不快，而人们对建设
9、“两型社会的共识形成较慢，这对加快我县“两型社会建设步伐是不利的，与环保在建设“资源节约型、环境友好型社会唱“主角的总体要求也是极不相适应的。 (四)深入调研不够，与促进环境保护同经济开展双赢的根本要求不相适应 我县自成立环保机构以来，环保系统的工作是在非常困难的条件下生存开展的，是一个从无序到有序、从小范围到大范围、从不理解到逐步理解、从弱势到渐趋强势的漫长过程，根本上没有开展什么调查研究。而新形势下的环境保护工作，要求我们环保要成为“上管天、下管地、中间管空气的多面手，涉及到环保方面的焦点问题、热点问题，一下摆在了环保人的面前，真是千头万绪，常常忙于应付日常工作，一方面想搞一些调查研究，似
10、乎是抽不开身，腾不出时间，另一方面觉得要开展调查研究的课题太多，似乎是“狗咬刺猬，无从下手。也就很少开展有针对性的调查研究。从而导致面上情况掌握不多，解决问题的方法也不多，工作难以取得突破性进展，与促进环境保护同经济开展双赢的根本要求不相适应 (五)执法力度不够，与可持续开展要求不相适应 在我县经济社会开展过程中，结构型和管理型环境污染问题依然较为突出，但由于执法人员缺乏、执法能力不强和执法环境不太好等原因，对违法排污行为多数停留在批评教育和限期整改的层面上，真正处分、关闭的不多。特别对那些有“来头的企业，更难做到严格执法，缺乏较真碰硬的精神，与可持续开展要求不相适应。 (六)能力建设不够，与
11、促进环保事业可持续开展的根本要求不相适应 我县环保系统的能力建设，仍处在“弱势阶段仅仅停留在机构设置、规章制度的建立、人事管理、工作管理等层面上，属于“软能力建设范畴，也就是只停留在一般的能力建设层面上;而“硬能力建设包括复合型专业型人才配置、环境监测设备添制、环保信息自动化建设等，受条件的限制。我们想加强这方面的建设，也感到力不从心。由于自身能力建设不够，现在是处在“执法主体是事业、工作人员非专业、工资待遇是差额、环境监测旧设备、信息采集靠手动、环保培训靠上级、业务工作靠自觉这么一个被动的境地，导致干部职工思想疆化、综合素质上不去、工作效率提不高、外部形象难提升。这种现状的存在，显然与新形势
12、下促进环保事业可持续开展的根本要求是极不相适应的。 三、产生问题的主要原因 在分析检查阶段，我们采取发动群众自己找、领导点、职工提、互相帮等形式，既认真查摆问题，又深挖存在问题的根源。大家认为有以下主要原因： 一是理论学习不够自觉。尤其是对党的十六大提出的科学开展观理论的系统学习不够，对科学开展观的精髓领会不深，对建设“两型社会的理论学习钻研不透，观念转变缺乏动力，带来思想解放滞后，思路不够开阔，方法不多。 二是工作作风不够深入。我们领导班子在机关工作中习惯于到时上班、到时下班，而深入到农村、到企业、到农户调研的次数不多，为群众办实事的主动性也不强。即使是上班，也是按部就班，工作起来不快不慢，
13、过得去就行;有时遇到具体问题，不是积极寻找解决的方法，而是强调客观的多，检查主观的少。 三是管理机制不够科学。我局的各项规章制度从党内到党外、从综合到专项的制度规定建立的不少，该上墙的上了墙，该装订成册的订成了册，尽管形势发生了新的变化，但对现有的规章制度没有进行及时的修订完善;在工作管理上也是一般性的管理，缺乏科学的管理机制，缺少奖优罚劣的鼓励机制，欠缺完备的监督机制，处于粗放的管理状态。 四是执法中考虑地方利益多。由于我县经济开展速度较慢，对环保的人力、物力和财力投入缺乏，加之少数干部和企业负责人“先污染、后治理的开展方式未根本转变，环保工作成为了转型时期的一件难事。在开展中保护环境，在保
14、护环境中提速开展遇到的矛盾和问题较多，妥善解决这些矛盾和问题的难度较大，多数情况下，自觉不自觉的在自己的思想理面地方利益、眼前利益占了上峰，而淡化了自己的工作职责。有时产生了畏难情绪，有“跟着感觉走、遇事慢慢来的想法，缺乏攻坚破难、敢为天下先的工作激情。 四、整改的主要思路和举措 通过认真的分析检查和严格剖析，查找出了六个方面的主要问题和产生问题的四个方面的主要原因，对照科学开展观的内在要求，环保局领导班子一致认为：在学习实践活动中，理清了存在的主要问题和找到产生问题的主要原因，固然重要，但如何整改、在学习实践活动中真正取得实效，才是硬道理!对此，我们经过民主讨论，初步拟定了以下整改的主要思路
15、和主要措施： (一)主要思路 紧紧抓住新形势下环境保护工作的历史机遇期，以践行科学开展观活动为主线，以建设“两型社会为目标，以节能减排和开展循环经济为抓手，以统筹兼顾为统领，以全面、协调、可持续开展为方向，围绕全县经济社会建设的大局，扎实做好新时期的环保工作。在新一轮招商引资的热潮过程中，作为环保职能部门，要按照全县经济社会又好又快大开展的总体要求，切实把握好环评的“度，对那些有利于促进我县经济又好又快开展的大老板、大项目、大投资、大产业和资源型工业，要不怕踩“红线，积极搞好环境影响评价等相关的效劳，办理好“准入手续;对一些高污染、高本钱、高消耗、低科技和低效益的投资项目，要从严把关，多方论证
16、;牢牢抓住科学开展这个主线，让全县现有的生态环境在新一轮经济大开展中得到最大限度的保护，真正做到“要金山银山促经济大开展、更要绿水青山保环境优美的双赢! (二)主要举措 针对我局当前存在的上述主要问题，按照已拟定的主要思路，认真整改的主要措施有以下几点： 一是切实加强系统的理论学习，全方位地解放思想，不断提高思想理论水平。要通过系统地深入学习邓小平理论和“三个代表重要思想，以科学开展观统领环保系统的各项工作，坚决建设有中国特色社会主义的理想信念，始终保持忠于党、忠于祖国和人民、忠于法律的整体的政治本色;努力改良学习的方式方法，局班子成员要注重向身边的同志学习，做到取长补短，要形成不懂就问、不耻下问的良好