1、市区行政审批管理办公室年度工作报告 2023年，xx区行政审批管理办公室紧紧围绕区委、区政府的中心工作，大力开展党的群众路线主题教育实践活动，通过深化行政审批制度改革，标准公共资源交易行为，创新社会管理效劳模式，进一步优化行政审批效劳、公共资源交易和公共事务受理三大平台效劳功能，推动改革创新，提高行政效能，为全区经济社会率先开展，营造了务实、高效、优质的政务环境。2023年1-2023月份，区行政效劳中心共办理各类事项112.6万件，工作日日均办件量到达5116件；区公共资源交易中心共完成工程交易521宗，成交价20232.02亿元，节约资金5.28亿元；公共事务受理中心接线量为236262个
2、；工程审批代办中心代办基建工程累计达20231个，代办涉及多个部门的工商登记注册工程398个。 一、大力推进行政审批制度改革，优化效劳机制 （一）进一步标准审批效劳行为。一是清理权力清单，“瘦身行政审批事项。开展多轮行政许可和非许可类工程清理，对许可事项重点按法定依据和现实管理要求，非许可类事项侧重抓程序简化和材料精减。行政许可事项从325项减少到256项，减少21%，非行政许可事项从166项减少到38项，减少77%。二是落实“两集中两到位，集中行政审批权力。为进一步提高中心窗口既能受理又能办理的能力，区审管办联合区监察局、法制办对进驻窗口的部门开展职能归并工作到位情况督查，对存在的问题及时整
3、改。整改后，行政审批事项进驻中心率到达91%，进驻中心事项97%可在窗口办结。三是推进“全省一张网建设，公开行政审批清单。现已完成相关部门行政许可、非许可事项以及便民效劳事项的申报工作，并将所有事项纳入XX省政务效劳网。同时配合做好省统一平台的上线工作。加快我区原有网上行政审批系统与省平台的对接工作，积极推进中心网上行政审批平台与各职能部门以及各镇乡（街道）公共事务效劳中心间网络对接准备工作，以实现网上行政审批平台和电子监察系统与省级平台的实时对接。四是建立中介管理方法，标准中介效劳市场。为进一步标准涉及根本建设工程审批中介效劳，制定了xx区行政审批前置中介效劳机构管理暂行方法，对中介机构实行
4、目录化管理，进一步明确中介机构的收费标准、效劳承诺时限、准入机制、考核机制等，逐步形成公开公平、竞争有序、收费合理、效劳高效的中介效劳市场，保障委托人和中介机构的合法权益。 （二）进一步创新审批效劳方式。一是推出五联审批运行机制。进一步对联合审批机制进行细化完善，出台了根本建设工程联合咨询、联合踏勘、联合会审、联合图审、联合验收等五项制度试行方法，以进一步加快根本建设工程审批的进度。自今年5月份该制度试行以来，共组织联合咨询会议9次，联合踏勘4次，联合会审18次，联合图审2次，带队考察联合验收工作1次。会同发改局、规划分局、国土分局、环保局、气象局等十余个审批部门以及供电公司、自来水公司、燃气
5、公司等多家相关单位参与“五个联合制度的试行，共有近30个工程受益。二是推进区域行政审批标准建设。在出台xx区加快旧村改造新村建设工程申报审批工作的试行意见的根底上，今年，重点制定了旧村改造新村建设工程的区域行政审批标准，并落实专职人员负责本镇乡（街道）的旧村改造新村建设工程申报工作。根据新村建设工程的实际情况，开展多部门联合会审，组织对接会，有针对性的解决新村建设工程的审批难题，切实缩短了旧村改造新村建设工程申报审批时间。 （三）进一步完善审批代办机制。一是主动“超前效劳，做好审批前对接预审。今年共组织召开工程对接会以及各类会商会审30余次，通过现场对接，指导审批流程、帮助业主解决问题2023
6、0余个。对区级重点工程在正式审批前落实专人负责，明确职责，全力帮助解决业主在办理过程中遇到的困难和问题。二是提供“店小二式效劳，做好审批中代办协办。通过政府投资类和区级重点工程跟进协办、小工程审批环节局部代办、局部重点工程全程代办等方式，今年，共走访了宁波时代全芯科技公司相变存储器工程、宁波宜升光电公司led灯具工程、高桥江南新村一期等12家业主单位，协助解决平安评价、设计方案审查等审批环节的系列问题。2023年跟进代办基建工程累计20231个，年初区两会确定的48个区级重点工程已有16个开工建设。三是完善“售后效劳，做好审批后跟踪回访。今年共上门走访已开工工程单位4家，协调解决规划道路、工商
7、注册等问题8个。其中当场为杉杉永达国际汽车城解决了千人大食堂的卫生许可证办理，防止了业主绕弯路，节约了审批时间。四是额外“附加效劳，做好审批政策熟知推送。今年，代办员累计开展上门效劳58次，征求业主意见21条，解决问题46个。同时，将业主意见整合后反响给各部门，拜访国土分局、财政局、民政局、供电公司以及镇乡街道十余家，联系相关审批科室27个，反映各类情况的同时，学习相关审批环节新政策，提高代办业务能力。 二、严格标准公共资源交易行为，打造诚信交易体系 （一）切实提高公共资源交易效劳水平。一是凝神聚力，效劳好“五水共治招投标工程。目前，已受理“五水共治相关工程项45宗，成交金额7522023.3
8、9万元，节约资金8439.47万元；政府采购工程1宗，采购金额237.21万元，节约资金87.79万元。在不违反法律规定的前提下，尽可能缩短公揭发布、资格预审、开标的时间节点，提高效率，保证“五水共治工程快速顺利完成招标程序，并维护整个招投标过程的公开、公平、公正。二是提升效率，效劳好重大工程建设招投标。坚持“提前介入，主动对接的原那么，加强对重点工程工程的走访和业务指导，及时与建设单位联系与协调，虚心听取意见和要求，提供政策咨询等各类效劳，按照“能快那么快、能简那么简、能优那么优的原那么，扎实推进工程的进场交易和招投标顺利完成。三是加大力度，效劳好镇乡街道交易站业务平台。在2023年实行投资
9、额在50万元以下的工程入围制的根底上，为进一步提高小型平台招投标效率，降低社会本钱，今年4到5月份在姜山、鄞江、咸祥、集士港4个镇，开展小型平台50万以上200万以下财政性工程预选承包商试点工作。采用两种方法选取投标单位，一种是从有效投标单位中随机抽取9-11家投标单位入围，另一种是采用评分的方法择优入围。同时配合农村产权改革，探索建立农村各类权益流转交易制度。制定农村生活污水招标方案，指导各镇乡街道完成污水处理工程的招投标工作。今年1-2023份镇乡（街道）共完成工程招标72023宗，成交价2023.49亿元，节约资金0.92亿元；物品采购45宗，成交价394.97万元，节约资金28.81万
10、元。 （二）努力完善公共资源交易诚信体系。一是创新举措，加强诚信体系建设。加大信用信息公开和共享力度，建立完善守信鼓励和失信惩戒制度，并探索建立诚信保证金制度，在经济上直接对不良投标人、供应商进行制裁。二是完善制度，加强中介机构管理。5月13日出台招标代理机构在xx区公共资源交易中心从事相关交易活动的管理规定，完善招标代理机构日常工作标准，并建立“时时守信，处处受益；一处失信，处处受制的信用监管体系。34家入围单位在交易中心完成备案并领取工作证和交易网站密码，佩证上岗，遵守工作场所的相关规定。三是抓好落实，加强供应商诚信管理。自我区出台xx市xx区政府采购供应商诚信管理方法后，中心积极协助区采
11、购办做好供应商扣分管理和诚信等级评定工作。将诚信管理方法纳入招标文件，提醒投标人对每一次投标行为都能做到诚信守法。今年并无一家供应商被扣分。四是三权分立，严格把关现场监管。坚持“管办别离的原那么，做到决策权、执行权、监督权相互制约又相互协调，明确交易、监管、监督三方的职责边界。进一步标准、维护评标秩序，严肃评标纪律，出台xx区公共资源交易中心评标区管理方法严格对评委和评标区的管理，加强评标区设施设备建设，严禁无关人员进入评标区。五是督查整改，标准小型平台招投标。在全区23个镇乡（街道）自查自纠的根底上，对8个镇（街道）自2023年1月1日以来所有公共资源交易工程进行督查，并做好督查中发现问题的
12、整改落实工作。 （三）大力推进公共资源交易信息化建设。一是进一步完善电子评标。继续做好商务标电子评标工作，根据交易管理方法和评标方法的变化及时更新完善电子评标，充分发挥了电子评标在遏制不平衡报价和恶意低价竞标方面的作用。同时，积极和上级交易管理机构衔接沟通，探索开发电子招标系统，逐步实现无纸化招标和远程评标。二是深入推行政府采购电子竞价。今年共完成政府采购网上竞价695例，还有8个工程正在公告中。随着工作量增大，中心指派专人负责电子竞价采购工作，及时进行数据统计，积极为业主单位和供应商解答电子竞价相关疑问。三是进一步改进指纹考勤方法。指纹考勤方法实施以来，存在录入拖沓、弄虚作假、操作不当、设备
13、故障、出勤缺乏等问题，中心进一步加强对指纹（影像）设备的有效维护。定期进行系统升级、制订应急预案，及时排除故障，纠正不当操作，确保系统正常运转。 三、整合创新公共事务受理渠道，优化便民模式 （一）进一步拓展公共事务受理渠道。一是整合政府各部门热线 。从原先的企业百事灵、区长热线以及行政效劳中心局部窗口 到现在的96178效能投诉热线、12369环保投诉热线、96311食药监投诉举报热线、五水共治热线等等，共计30余个专线 、88个部门的咨询投诉 纳入公共事务中心；11月，还将试运行接听我区12333劳动社保热线，为市民提供专业化的劳动保障咨询投诉效劳。二是网络、论坛齐头并进。12023月累计受
14、理宁波网民生e点通问政平台的转办件2614件，受理量稳居xx市各县市区榜首。受理民生点点通896件，阳光热线自今年6月底并入中心，截止2023月底，共计受理161件。其他包括市长信箱，区长信箱，区政府网站，行政效劳中心网站等办件量逐年增长。三是启动政府app应用、微信、微博公众平台。大力开发app应用、微信、微博平台，有效利用移动互联网社交本地化的特点拉近政府与公民的距离，降低沟通效劳本钱，及时快速发布信息，做好公共效劳。经过前三季度的开发与准备，将于11月对外推广app、微信、微博平台的智能化舆情采集与效劳。 （二）进一步提升公共事务效劳水平。一是以群众满意为目标，加大加盟企业管理力度。目前
15、81890平台家政加盟企业达211家，派单过程中，经常因效劳态度差、专业技术不精、收费不合理等问题，遭到用户投诉。针对上述情况，中心建立客户回访制度，并建立效劳质量数据库，从效劳数量、质量、态度等对加盟企业进行综合考评，以作为年度考核评优依据。同时，建立投诉停单制度。每月根据用户投诉情况，动态跟踪家政公司效劳质量，一旦有效投诉成立且累计到达三次以上，对该家公司进行停单两个月的处理。通过制度约束，不断提高平台加盟效劳水平。二是以效劳群众为亮点，推动志愿效劳品牌建设。立足“微民生，实现“微心愿。中心依托家政效劳平台的资源优势，精挑细选与群众日常生活息息相关，有较大群众需求的优秀家政企业，今年以来，
16、共14次走进辖区街道、社区，免费为居民提供家电维修、配钥匙、理发、磨刀等便民效劳，把志愿者效劳队打造成为一支“实实在在接地气的志愿者品牌。搭桥“一键通，心系“夕阳红。截至2023月31日，新增老年人“一键通179部，为用户提供效劳8258件，对老年人应急求助起到了较好的保障作用。 四、开展群众路线教育实践活动，优化工作作风 （一）深化思想教育，提高学习成效。审管办党委通过采取集中学、专题学、体验学、自主学等形式，多层次、广角度、立体化开展党员干部学习教育培训。一是集中学。利用每周五午休时间，共举办12次“午间讲堂学习活动，活动参与率达20230%。二是专题学。审管办党委领导班子先后三次组织开展专题学习会。中心各支部专题开展“三问三修学习大讨论。三是体验学。组织党员干部赴樟村革命烈士陵园祭扫革命烈士墓，组织中心中层以上领导干部赴望春监狱开展警示教育活动，通过