1、关于建立党内鼓励、关心、帮扶机制的调研报告 一、当前我局党内鼓励、关心、帮扶机制的现状 （一）工作对象不够全面。党内鼓励、关心、帮扶的对象应是广阔基层党组织和全体党员，任何一名党员都需要党组织的关心、关心，只是因工作岗位、经济条件、受教育程度等方面的差异而有不同的侧重点。但在实际工作中，关心的对象往往侧重于困难基层党组织和党员以及老党员，一般基层党组织和党员较少得到关心和照顾。此外，对于生活困难党员的认定也没有一个明确的界定标准，有的党组织在确定帮扶对象时把握不够准。帮扶困难党员时，对困难党员的认定标准也不同，一般采取分配名额的方法，从而出现了同是困难党员但由于名额限制享受不到帮扶。 （二）工
2、作形式过于单一。在工作内容上，党组织往往比较注重生活帮扶，无视政治鼓励和思想关心，缺乏系统性。在工作方式上，一是鼓励工作比较单一，不能根据不同党员的实际需要有针对性地选择鼓励措施，不能很好地把精神鼓励与物质鼓励相结合，不能把政治鼓励与物质鼓励相配合。二是关心工作不够深入，不能很好地坚持党内谈心谈话制度，只在特定的节假日关心看望一些特定的党员，缺少长效的关心关注，甚至有些党组织只是敷衍了事、走走过场。三是帮扶工作过于简单，采取单纯的经济救济和简单的“一次性慰问，仅靠采取送钱送物等应急性、“输血式的救济方法，导致帮扶缺乏针对性和实效性，效果不理想。 （三）资金保障不够到位。建立健全党内鼓励、关心、
3、帮扶机制，必须要有坚实的资金做后盾。因为对困难党员的帮扶最根本的方式就是资金援助，但受经济条件的制约，基层党组织活动资金少，对党员鼓励、关心、帮扶的投入有限，导致帮扶力度不够大，效果不明显。 （四）配套措施不够健全。党内鼓励、关心、帮扶工作是一项系统工程，涉及面广，必须有一整套完善的制度措施作保障。但从目前的实际情况看，相关配套措施还不够健全。一是党员管理不标准，存在党员登记信息难以全面准确，流动党员管理难以到位的问题。二是党内缺乏民主，党组织单纯把党员作为被教育、被管理的对象，很少让党员以主人身份即作为党的建设的能动主体出现，往往片面强调党员“应尽的义务、无视维护和保障党员“应有的权利。三是
4、缺乏标准化的制度支撑，党内鼓励、关心、帮扶工作还没形成制度，操作时带有一定的随意性。四是党内鼓励、关心、帮扶工作单兵作战，没有与党内其他工作和社会其他部门相互合作，工作成效较低。 二、建立健全党内鼓励、关心、帮扶机制的对策与建议 建立健全党内鼓励、关心、帮扶机制是一项系统工程，我们必须统筹兼顾，综合推进，以改革创新精神全面系统地做好这项工作。 （一）统筹分类实施，确保党内鼓励、关心、帮扶机制顺利进行。我们应从尊重党员主体地位的高度，保障落实党员的民主权利，着眼于全体党员的需求来建立健全党内鼓励、关心、帮扶机制，坚持做到知党员所想、解党员所难、帮党员所需，在党内营造理解人、尊重人、关心人、保护人
5、的浓厚气氛，使广阔党员感受到党组织的温暖和关心，获得为党工作、为民效劳的巨大动力。 具体到实际工作中，要根据党员的不同情况来实施。对于全体党员，要进行经常性教育，建立党员教育培训机制;对于生活、就业困难党员，要给予扶弱、扶贫、扶智、扶志等不同的帮扶方式，满足他们根本的生存和开展需要，帮助他们渡过难关;对于基层党员干部，针对他们工作条件艰苦、待遇较低的实际，重在给予他们经济上政治上的关心，提高他们的经济政治待遇;对于流动党员，重在给予更多的关心和效劳，建立流动党员管理效劳机制，增强他们对党组织的归属感;对于老党员，重在给予更多的思想上生活上的关心，主动关心他们的思想、生活和身体状况，使他们始终感
6、受到党组织的温暖。 （二）完善工作形式，确保党内鼓励、关心、帮扶机制协调推进。一是健全鼓励措施，增强党员创造力。在鼓励措施上可以采取政治鼓励、物质鼓励、精神鼓励和典型鼓励等。政治鼓励是要充分发扬党内民主，推行党务公开，保障党员参与党内事务的权利，落实党员对党内事务的知情权，完善公平、公开、公正的选人用人机制，符合条件的及时提拔使用，工作表现与提拔任用相挂钩。物质鼓励主要是建立健全基层党务工作者鼓励保障制度。精神鼓励和典型鼓励那么是开展创先争优活动，以先进基层党组织、劳模、先进工作者及优秀党员等形式表彰党内优秀党员和党务工作者。二是强化关心机制，增强党员归属感。在关心机制上，可以建立健全以思想关
7、心为主的党内谈心交流制度、党内探访制度和特殊群体党员定期慰问制度（如“七一、春节等重要节日走访慰问），建立健全以工作为主的党务公开公示制度、党员教育制度和流动党员管理效劳机制。具体来说，就是要求基层党组织坚持做到“五必访，即党员生病、住院必访，思想波动时必访，工作、生活中有重大困难必访，流动党员外出返家时必访，党员无故不交纳党费、不过组织生活必访;“六必谈，即党员工作变动时必谈，受到表彰或处分时必谈，遇到困难或挫折时必谈，出现矛盾和意见分歧时必谈，群众有不良反映时必谈，退休时必谈。三是完善帮扶制度，增强党员凝聚力。在帮扶制度上，要设立生活困难党员帮扶专项资金，建立健全老党员生活保障制度。 （三
8、）健全配套措施，确保党内鼓励、关心、帮扶机制标准运行。一是建立党员动态管理信息库，尤其是对于贫困党员和年老多病党员，要及时准确采集信息，掌握其流动目的地与方向，实现党内鼓励、关心、帮扶的全覆盖。二是大力推行党务公开和民主议事制度，对党组织实行重大决策、党的干部考察任免、开展党员、后备干部培养、党费收缴使用、党员教育管理、党组织和党员结对帮扶等方面内容，分别通过会议、宣传栏、新闻公告等形式进行公开，落实党员的民主权利，开展党内民主。三是完善领导干部联系点、结对帮扶、定期走访慰问、谈心交流等制度，加快实现党内鼓励、关心、帮扶的常态化、标准化、长效化。四是定期分析党员思想动态，研究具体的效劳措施，积极解决与党员生产生活密切相关的难点、热点问题。 第5页 共5页