1、关于承接产业转移情况调研报告 我市紧紧围绕建设鄂南经济强市的目标，克服金融危机带来的影响，创新招商模式，完善承接产业转移管理机制，加快承接产业转移步伐，全市招商引资、工程建设和扩大对外合作交流等方面都取得了较好成绩。 一、承接产业转移根本情况 （一）引进工程的根本情况202223年至202223年6月份，全市共签约产业转移工程1543个。其中：2023亿元以上2个、5-2023亿元25个、1-5亿元167个、5000万-1亿元194个、5000万元以下1155个。从行业分布来看，制造业72023个、食品饮料业20232个、新能源产业42个、电子信息业和生物医药各32个、其它产业618个。在签约
2、的工程中，大型工程256个，受金融危机及其他原因的影响，已正式落户我市的大型工程178个，合同资金727亿元，其中亿元以上工程12023个。截止目前，已建成工程41个，在建工程84个，准备开工工程53个，到位资金总额253.62亿元。在正式落户的178个大型工程中，工业工程124个，农业工程25个，旅游工程21个，房地产工程及城市根底设施建设工程15个，其他产业工程7个，涉及各行各业。 （二）承接产业转移的根本成效1、提升了区域开展经济总量。2023年底，全市国民生产总值只有234.65亿元，202223底增加到418.45亿元，净增了183.8亿元，增长78%，增幅由全省排名第3位上升到第1
3、位，大幅度提升了我市的区域经济总量水平，保持了高速开展的良好态势，为早日建成鄂南经济强市奠定了根底。 2、促进了产业结构优化升级。产业结构调整加快。202223年三次产业比重由上年的22.8：42.8： 34.4调整为21.5：43.2： 35.3。规模以上工业增加值147.39亿元，增长27.3%，提前两年完成“十一五目标任务；完成第三产业增加值143.18亿元，增长15.7%。有力地促进了产业结构的调整。为今年上半年，产业结构又进一步得到改善，一产业比例下降、二、三产业呈上升趋势。 3、彰显了重点行业企业奉献。202223以来，在全市产业转移工程中，共有116个工程集中在冶炼、建材、纺织、
4、机电制造、能源、旅游、食品加工等方面，约占65%。其中，红牛饮料生产工程、王老吉饮料生产工程、今麦郎饮品工程、赤壁蒲圻电厂、嘉鱼盛宇纺织、日产4800吨水泥生产线建设工程等重点工程以及一大批旅游工程，特别是温泉工程的建成，壮大了我市工业根底和加快了旅游新城建设步伐，进一步促进了咸宁食品（饮品）、能源、纺织、建材、旅游等产业的优化升级和产业聚集。在202223年全市纳税综合排名的企业中，红牛维他命饮料（湖北）1.54亿，华新水泥（赤壁）、武钢森泰通山冶金、赤壁晨鸣纸业、湖北奥瑞金制罐纳税都超过了3000万元。 二、承接产业转移的作法与启示 （一）主要作法1、创新招商模式，拓宽引资渠道。三年来，我
5、市积极实施政府招商与多元化招商相结合的转变，招商机制逐步向“政府主导、中介效劳，专业化招商，市场化运作的方向过渡。主动出击多，被动等待少。一是坚持以“走出去、“请进来方式开展招商活动。全市重点开展了对北京、深圳、厦门、上海、香港及中部经济兴旺地区的定点招商，连续三年精心组织了鄂京（环渤海地区）经贸合作洽谈会，中国中部投资贸易博览会，鄂港（粤）经贸合作洽谈会、鄂沪经贸合作洽谈会、厦洽会、高交会等重大招商活动，宣传推介了咸宁，洽谈了工程，并签约了一批工程。利用节会“请进来招商。我市以节会为中介，充分利用“建市2023周年、“中国咸宁首届国际温泉文化旅游节等活动，集中邀请中外客商来咸考察，让客商感受
6、咸宁魅力并洽谈工程。在202223年建市2023周年湖北荣耀事业咸宁行活动中，共签约fs：page工程39个，合同资金200.4亿元。202223年11月份中国咸宁首届国际温泉文化旅游节期间，现场签约合同工程39个，总金额184.25亿元。二是努力搭建招商平台。202223年以来，为发挥来咸宁投资客商和咸宁籍在外创业人士的人脉资源优势，相继成立了咸宁福建商会、广东XX省商会咸宁分会、武汉咸宁商会，大力开展中介招商。在这批商会的联系下，相继引来了湖北（咸宁）广东工业园、湖北（福建）广东工业园和广东湖北咸宁商会回归工业园等一批重大园区建设工程。同时，我市在商会招商、中介招商、以商招商等根底上，又与
7、一批知名中介机构签订了委托招商协议，打造了委托招商平台。三是积极实施小分队招商。为加大承接产业转移力度，202223年8月至今，我市成立并一直保持了7支招商小分队分赴广州、武汉、深圳、上海、江苏、浙江和福建驻点招商，不仅引进了一批工程，而且为我市培养了一批优秀的招商引资人才。 2、突出引资重点，助推科学开展。按照“绿色环保的要求：一是突出产业协调招商。自我市被纳入“两型社会综合实验区以来，按照“二三产业并举、以二带三、以三促二、协调开展的思路，积极开展工业经济、活泼第三产业，开展生态型工业，做到二三产业协调开展，互相促进。二是突出针对知名企业、品牌开展招商。重点瞄准国内500强、大企业、大集团
8、开展招商，有方案地通过各种渠道拜访了华彬国际集团、香港华润集团、香港王老吉集团、中国葛洲坝集团、盛宇集团、今麦郎食品、武汉黄鹤楼香精香料公司等知名集团（企业），相继使红牛饮料生产工程、赤壁电厂、王老吉饮料生产工程、日产4800吨水泥生产线建设工程、今麦郎饮品工程、盛宇纺织二期、黄鹤楼香精香料生产等一大批大型工业工程落户我市。三是突出生态优势开展招商。在注重引进规模大、投资大、科技含量高和拒绝污染环境、浪费资源工程的同时，我市紧紧围绕生态资源优势，以市场为导向，积极围绕生态特色开展招商引资。目前，一大批温泉旅游工程已经竣工营业，温泉旅游生态新城南入口综合效劳区、咸安车站路片区综合改造、温泉购物中
9、心片区开发、风情赤壁休闲渡假区、浪口农业生态园等一批旅游、商务工程正在建设之中。 3、突出环境优化，提升区域吸引力。为提高产业转移工程的聚集作用，我市在加大对各级开发区根底设施建设投入的同时，大手笔规划建设一批高标准的特色工业园区，作为承接沿海及武汉产业转移的最正确载体。目前，湖北（咸宁）广东工业园已成功落户咸宁经济开发区，武汉经济开发区咸宁产业园，武汉“光谷咸宁工业园，湖北（咸宁）台北内湖工业园等工程均已初步签订协议。全市各个经济开发区按照“大投入、大建设、大配套的要求，以道路、供水、供电、通信、通网络等为重点，坚持高起点确定开展定位、高水准编制开展规划、高质量建设根底设施，大力加强园区根底
10、设施建设，不断提高效劳、部门承诺效劳和专班跟踪效劳，落实了“一条龙办公、“一费制结算以及行风评议等制度。去年11月份，我市成功举办首届“中国.咸宁文化旅游节，旅游效应更加明显、环境更加优化，大大提升咸宁的吸引力。 （二）几点启示1、有大而好的集群才能有竞争力。当前，区位、政策、环境不在是投资商考察的全部内容，产业配套、物流等方面显得越来越重要。因此，要围绕目前我市已初具规模的纺织业、机械制造业、冶金业、能源业、食品业、旅游业、建材业等支柱产业，进行调整和提升集群开展能力，明确今后一个时期我市产业开展的根本思路、战略目标和重点任务。 2、有大而好的平台才有承接力。高平台的构筑，规模经济的扩张，需
11、要强有力的承载。“没有梧桐树，就引不来金凤凰，要着实增强咸宁经济发fs：page展后劲，就应该把开发区的建设摆上“重中之重的战略地位，以建设一批规模大、配套齐、档次高开发区工业园区为突破口，以大开发促进大招商，实现大开展。 3、有大而好的环境才有吸引力。软硬环境的不断提升和整合，到达“磁场效应、“洼地效应，是承接更多的好工程和大工程的保证。当前的的竞争突出表现在投资综合环境上，要树立“软环境也是后劲的观念，把环境营造从“物的层面提高到“人的层面，确立“亲商、安商、富商的意识，创造引得来、留得住、能开展的投资环境。 4、有大而好的协作才有共生力。当前招商引资的竞争较为剧烈，捕捉投资信息尤为重要，
12、作为武汉城市圈兄弟市县，应加强区域协作，成立协调机构，建立城市圈招商引资协调机制。城市圈各地在招商引资过程中，要结合当地实际，争取符合本地产业特色、有利于产业集聚的工程，开展壮大各自的优势产业和做大做强各自的品牌，放弃不适合本地开展的工程，防止与圈内其他城市的恶性竞争，造成资源、财力上的浪费。 三、承接产业转移的新特点202223年2023月以来，受经济危机的影响，沿海企业特别是劳动密集型企业举步维艰，使得一大批产业，特别是劳动密集型企业加快了向中西部转移的步伐。当前承接产业转移主要有以下几个方面的特点。 （一）转移承接地竞争越来越剧烈。目前，不仅中西部省市加大了承接产业转移的力度，而且东部一
13、些沿海省份采取措施，将本省欠兴旺地区作为转移企业的承接地。每个工程在转移前一般要考察十几个、甚至几十个地区。为了承接工程，特别是好工程、大工程，各地纷纷给出最优惠的政策，互相拼政策、拼本钱，门槛一降再降，加大了财政负担和资金、人力资源浪费，存在恶性竞争的趋势。 （二）区域间产业结构越来越趋同。在武汉城市圈内，一方面，由于经济开展的根底条件相似性，以及政府对在招商工作中考虑地方利益较多，考虑整个区域产业的统筹开展和长远开展相对较少，导致了地区产业趋同;另一方，沿xx市相对好的企业被更加有吸引力的城市率先抢走了，留给我们的选择范围有限。转移的企业一般产业多，高新产业少。在我市签约的工程中，具有知识
14、产权专利的高新技术工程只有4家。 （三）产业配套条件越来越苛刻。目前，我市局部产业己形成了一定的产业规模，如纺织业、机械制造业、食品饮料业。但这些产业的配套链条还不够完备，特别是新兴产业it电子产业，因配套条件不具备，已严重制约了该类产业工程的引进。同时，我市商贸物流配套缺乏，企业融资、企业研发、企业所需人才等方面仍存在较大困难。至使转移的企业数量多，大型工程少。三年以来，共签约各类大小工程1543多个，但正式落户我市的大型工程只有178个，大工程占产业转移企业的比例不到12% （四）转移的龙头企业越来越少。近年来，虽然沿海地区转移的工程较多，但多为劳动密集型企业，大（大型）高（高科技）外（外
15、资）工程不多，在制度建设、管理经验、技术等方面自主创新能力不强，产品科技含量偏低，附加值不高。大企业由于受政策环境等的影响，不愿意大规模转移其产品，三年来，转移到我市的龙头企业较少。具体表现在：协议投资多，实际到位少。202223年以来，大型工程协议签约投资727亿元，实际到位资金253.6亿元，投资到位率只有34.8%;。究其原因，主要是一些转移企业自身实力不强，利用承接地的土地的优惠政策“圈地赚钱。 （五）用地审批门槛越来越高。一方面，国家对工业工程在申报用地方面的审批把关、监督检查越来越严格，“政策性约束门槛也越来越高，争取土地指标工作越来越难。另一方面，承接的工业工程要求的土地面积越来
16、越大，需求越来越旺，附加条件fs：page和要求越来越多。有的工程，甚至是冲着能提供多少用地量而来。目前，全市工业用地指标非常有限，园区供地相当紧张。 （六）工程审批难度越来越大。近几年来，我市坚持“工程强市的政策，加大工程建设，做到“规划一批、申报一批、储藏一批。但由于受国家宏现政策的调控，工程审批要求越来越严格，不符合国家产业政策、污染重、能耗大及规模过小没有开展前景、环评不合格的工程一律不予审批。同时，我市在招商引资中更加注重环境建设，对高能耗、低科技、重污染工程一律不予承接，重点接收和引进旅游工程、无污染的绿色工程，接收转移工程门槛不断提高。 四、承接产业转移的政策建议 近几年来，我们在承接产业转移政策支持方面