1、常务委员会报告讲话一 各位代表： 我受xx县第xx届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议，并请政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 xx年，县人大常委会在中共xx县委的领导下，坚持以邓小平理论和“三个代表重要思想为指导，认真贯彻党的xx大和xx届xx全全精神，服从和效劳于全县开展大局，以科学开展观统领人大工作全局，以推进社会主义民主法制建设为根本任务，坚持以人为本、与时俱进，依法履行宪法和法律赋予的职权，较好地完成了县xx届人大五次会议所确定的各工程标任务，为促进全县“三个文明建设协调开展，构建小康xx、平安xx、和谐xx作出了新的积极奉献。 一、加强审议决定工作，促进全县
2、经济社会健康协调开展 常委会始终坚持围绕关系改革开展稳定大局和群众切身利益、社会普遍关注的重大问题以及以经济建设为中心的问题，认真审议，科学决策。xx年是“十一五时期开局之年，xx县国民经济和社会开展第十一个五年规划纲要以下简称规划纲要是全县经济社会全面、健康、协调开展的战略性、纲领性文件，它的正确与否直接关系到建设和谐xx的大事。常委会第二十五次会议在认真听取和审议县人民政府规划纲要和关于制定规划纲要草案的说明的根底上，结合我县实际，通过认真调查研究、召开专家座谈会，认为县人民政府制定的规划纲要坚持用科学开展观统领我县经济社会开展大局，紧紧抓住“中部崛起、湘西开发、建设社会主义新农村和邵怀高
3、速建成通车等战略机遇，以工程建设为载体，以优化环境为保障，积极调整经济结构和转变经济增长方式，加快推进工业化、农业产业化和城镇化进程，实现经济社会又快又好开展，构建“实力xx、活力xx、魅力xx、和谐xx，思路清晰、目标明确、科学合理、符合实际。在县xx届人民代表大会第五次会议上，经全体代表认真审议后，予以批准。针对我县非税收入管理工作中存在的票据监管失控、乱收、滥罚、滥支、监缴不力等问题造XX县区财政收入流失较为严重。经县人大常委会主任会议研究，从5月开始，在全县组织开展了XX省非税收入管理条例执法检查，作出了“要严格依法行政，加强非税收入票据管理力度，明确非税收入管理权限，认真整改查出的县
4、属有关部门和局部乡镇使用废止票据、局部单位使用税务票证收取收入不按规定上缴财政、财务收入不按财政制度进行标准管理、收入解缴不及时以及乡镇社会抚养费的解缴等问题的交办意见，交由县人民政府及相关部门落实。县人民政府高度重视，就交办意见做出了相关决定，责令各有关单位整改落实。12月，县xx届人大常委会第二十九次会议专题听取和审议了交办意见落实情况的汇报，满意率、根本满意率到达95%，把我县非税收入管理工作推上了一个新的台阶。 二、加强监督工作，催促和支持“一府两院依法行政、公正司法 县人大常委会始终把监督工作摆在重要位置，紧紧围绕全县经济建设中心和社会开展大局，不断完善监督机制，改进监督方式，拓展监
5、督渠道，加大监督力度，增强监督实效。坚持围绕“交办工作做文章，紧扣“交办工作不放松。使县人大常委会的监督工作真正落到了实处，并寓支持于监督之中，促进了全县各项事业的开展。 （一）、听取和审议“一府两院专项工作报告，加强常委会经常性监督。人大常委会有针对性地及时听取“一府两院及其职能部门的专项工作报告，是加强人大监督力度，对有关国家机关实行经常性监督的有效途径。一年来，县人大常委会会议及主任会议围绕我县经济和社会开展中的重大事项及人民群众关注的热点、难点问题，就依法行政、公正司法等工作，听取和审议“一府两院工作报告（汇报）20项（次），做出决议、决定6项。立足于促进全县经济社会又快又好开展，听取
6、和审议了县人民政府及相关部门关于全县工业开展、农业综合开发工程实施及资金的管理使用、高速公路和通村公路建设以及社会主义新农村建设等工作情况的报告；立足于维护法律权威和促进依法行政，听取和审议了县人民政府及其职能部门关于全县环境保护、非税收入管理、传染病防治、审计、监察、教育等工作情况的报告；立足于加强政法工作，维护司法公正，听取和审议了县人民法院关于民商事审判工作情况的报告，县人民检察院关于贯彻落实刑法、刑事诉讼法及反贪污、反贿赂工作情况的报告。针对我县小学特别是农村小学教师队伍年龄老化、知识老化、待遇偏低、人员缺编，严重影响素质教育质量的问题，为稳固我县“普九成果，完善根底教育，提高素质教育
7、质量，建立适应农村社会经济开展和根底教育新课程改革的师资队伍，县人大常委会主任会议在全县小学范围内开展广泛深入的调查研究的根底上，作出了关于加强我县小学师资队伍建设的交办意见，交由县人民政府认真落实。 （二）、加大对财政预算的审查监督力度，标准财政预、决算程序，加快推进财政预算体制改革。为了标准预算行为，严格预算审查监督，年初，常委会在审查财政预算方案时，按照预算法和预算审查监督条例的要求，根据xx届人大五次会议审议确定的xx年我县财税任务增长比例，围绕“三保（保工资、保稳定、保运转）、增加“三农投入、重点倾斜乡镇和教育、支持重点工程建设的原那么，严格审查预算安排，确保了政府财政预算的科学性、
8、合理性。县xx届人大常委会第二十七次会议听取和审议了县人民政府关于2023年度财政收支决算的报告，作出了关于批准2023年度财政收支决算的决议；听取和审议了县人民政府关于xx年上半年财政预算执行情况的报告，在审议中向县人民政府提出了“要进一步创新财源税源，改进和加大收入征管力度，防止税收跑、冒、滴、漏，逐步降低非税收入占财政收入比例，严把财政支出关，控制预算外资金追加，制定资金管理制度，切实加强对专项资金的管理，提高资金的使用效益的审议意见，县人民政府及其职能部门按照审议意见，下半年创新财源税源，加大了征管力度，标准了支出管理，取得了良好的效果。 （三）、加强执法检查，保障了国家的法律法规在县
9、域内的贯彻实施。执法检查作为县级以上各级人大常委会行使监督职权的重要方式，其目的就是为了保障宪法和法律法规在县域内的贯彻实施，维护广阔人民群众和法人单位的合法权益。一年来，常委会抓住法律实施中的突出问题和人民群众反映强烈的热点、难点问题，先后组织开展和配合省、市人大开展了农业机械化促进法、中华人民共和国统计法、中华人民共和国台湾同胞投资保护法、中华人民共和国归侨侨眷权益保护法、中华人民共和国传染病防治法、中华人民共和国环境保护法、XX省统计管理条例、XX省非税收入管理条例等法律法规实施情况的执法检查。对每部法律法规的检查，常委会均成立了专门的执法检查小组，采取听汇报、查资料、召开座谈会、问卷调
10、查、实地视察等方式，深入到乡镇、部门、企业及群众中调查。如：就中华人民共和国传染病防治法执法检查，向县人民政府提出了“进一步加强传染病防治宣传力度，健全和完善县、乡、村三级传染病防治体系，增加财政投入，逐步改善传染病防治体系根底设施和疾病预防控制的根本经费需求，密切部门配合形成疾控工作合力，加强业务培训提高疾控队伍素质的审议意见。就中华人民共和国环境保护法执法检查，常委会通过对全县22个乡镇和25个企事业单位进行重点抽查，作出了关于加强我县环境保护工作的交办意见，县人民政府及时召开政府常务会议，作出了五项决定，在全县范围开展了大规模的环境保护整治工作，对17家污染较严重企业进行挂牌治理，25个
11、工程补办环评手续，处分2023家无环评手续水电站，关闭5家小造纸厂，组织公、检、法力量捣毁非法采矿点和处理环境纠纷，大大改善了我县人居生活环境，实现了“提升生态环境质量，人与自然和谐相处，维护群众利益的活动目标。通过开展执法检查，进一步维护了法律权威，营造了良好的法治环境，促进“一府两院更好地树立了“勤政为民的职能意识。 （四）、认真组织开展“三湘环保世纪行、“三湘农民健康行和“三湘农产品质量平安行活动。在“三湘农民健康行活动工作中，催促县人民政府及其职能部门：一是大力开展了农村卫生健康教育宣传普及工作，增强广阔农民的卫生健康知识；二是加强了农村卫生队伍人才培训和村卫生室的建设;三是加强了农村
12、改水、改厕、改浴、改栏、改厨“五改工作；四是投入资金进行乡镇中心卫生院的改造和医疗设备的配置。在“三湘农产品质量平安行活动工作中，催促县人民政府及其职能部门：一是全面推进无公害农产品生产和认证工作，从源头保证农产品质量平安；二是建立农产品质量平安监督体系；三是组织部门联动，形成合力，全方位开展农资打假、农产品打假、加工企业产品打假行动，确保活动得到落实。由于组织周密，措施得力，各种活动开展得有声有色，受到省市人大的肯定，也得到广阔人民群众的拥护。 （五）、认真督办代表议案、建议、批评和意见，做好新形势下的涉法涉诉接访工作，加强个案监督。县xx届人大五次会议期间，共收到人大代表议案、建议、批评和
13、意见98件。常委会把办理落实作为监督重点，及时召开交办会议，采取集中督办与平时督办相结合的方式，向“一府两院及有关部门进行了交办并根据反响情况实行重点跟踪、重点督办。常委会主任、副主任分别亲自督办32件重点建议、批评和意见。如：肖尊中等12位代表提出的关于兑现茶路电站筹款借券的建议，县人民政府非常重视，先后屡次召集水利局、电力公司、茶路电站主要负责人开会研究，要求茶路电站必须克服困难，兑现借券；县水利局组织从6月1日开始兑现，截至8月底，茶路电站借券已根本兑现完毕。尹爱秀等2023位代表提出的关于整治县城社会治安，打击犯罪的建议，引起县人大常委会XX县区人民政府的高度重视，把它列为今年的重点建
14、议之一，并责令县公安局认真办理，县公安局采取措施，加大对县城社会治安的整治力度。截止12月底，所有代表议案、建议、批评和意见全部办理完毕，答复率20230%，满意率20230%，解决问题率70.6%。常委会始终站在维护社会稳定和人民群众利益的高度，把受理公民、法人和其他组织对“一府两院及国家工作人员的申诉和意见作为开展监督工作的重要信息源，坚持疏导沟通、检查催促、分级负责、归口办理的方法，进一步加大人大信访工作力度。xx年，县人大常委会进一步修改完善了信访工作假设干规定，设立了县人大常委会主任信访接待日。全年共处理来信来访1300余件次，就信访个案听取案件汇报20余次，召开协调会11次，向有关
15、部门交办个案14件，重点督办7件。其中处理并回复了全国人大常委会批示件2023件。 三、加强人事任免和述职评议工作，促进国家机关工作人员依法履职 在人事任免上，县人大常委会始终坚持党管干部和依法任免相统一的原那么，严格按照地方组织法和人事任免方法的规定，坚持对任命对象的任前调查审计、法律知识考试、任前书面报告、任后颁发任命书等制度，把政治上靠得住、工作上有本领、作风上过得硬的干部任命到领导岗位上。全年共任命县人民政府副县长1人，免去县人民政府副县长1人，接受县人民政府副县长辞职2人，任免县人大常委会工作人员4人次，任免县人民检察院工作人员5人次，任免县人民法院工作人员20人次，任命县人民法院陪
16、审员8人。为强化对被任命干部的任后监督，真正实现程序性监督和履职监督相结合，县xx届人大常委会第二十七次会议通过了县人大常委会xx年述职评议工作方案，对县人民政府副县长袁再雄、王建华、杨芳德、许安生、陈建平五位副县长进行了会议述职评议。有效地增强了国家机关工作人员的公仆意识、以人为本意识和民主法制观念，促进了工作效率和勤政廉政建设。 四、加强代表工作，充分发挥代表作用 （一）、改进和完善代表工作，充分发挥代表作用。常委会坚持积极探索新形势下的代表工作，采取多项措施，努力为代表履职创造条件，充分发挥代表作用。一是通过定期寄送常委会公报、适时召开代表座谈会等形式，畅通代表在闭会期间的知情、知政渠道；二是认真组织省市县人大代表开展专题调研和视察，支持代表依法履行职务。11月份县人大常委会组织在县省市人大代表开展了集中视察活动，代表们在集中听取了全县财